全面加強黨的紀律建設

　　黨的二十大報告對“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”作出戰略部署，強調“全面加強黨的紀律建設”。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程都要貫徹嚴的要求，既讓鐵紀“長牙”、發威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規守紀的高度自覺。

　　二次全會工作報告貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，對全面加強黨的紀律建設再次作出部署要求。紀檢監察機關要堅持嚴的基調不動搖，推動完善黨內法規制度體系，強化經常性紀律教育，嚴格執行黨的紀律規定和規章制度，精準運用“四種形態”，使紀律始終成為“帶電”的高壓線。

　　以嚴明的紀律管全黨治全黨，強化經常性紀律教育，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展

　　紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全面加強黨的建設、為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供政治保障戰略高度，繼承馬克思主義政黨紀律建設的政治基因，弘揚中國共產黨加強紀律建設的優良傳統，針對黨的紀律建設面臨的突出問題，與時俱進推進理論、實踐和制度創新，紀律建設成為推進全面從嚴治黨重大戰略部署的重要支撐。

　　加強紀律建設，首先要把紀律規矩立起來。從在十八屆中央紀委五次全會上提出“各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍”，到十九屆中央紀委二次全會上指出“要全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管全黨治全黨”，強調“要完善紀律規章，實現制度與時俱進”，習近平總書記的一系列重要論述為新時代加強紀律建設指明了方向。

　　把黨的紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，充分彰顯紀律建設在黨的建設中的基礎地位和重要作用，推動形成全黨動手一起抓紀律、管紀律、執行紀律的良好工作局面；把嚴明黨的政治紀律放在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，黨的團結統一更加鞏固；前所未有重視和加強黨內法規制度建設，不斷完善六項紀律體系，新制定修訂的黨內法規占比超過70%，現行有效黨內法規近4000部，黨的紀律建設“四梁八柱”日益夯實；打造完善制度、強化教育、從嚴執紀、養成自覺的完整鏈條，紀律建設嚴肅性、威懾力不斷增強，標本兼治作用充分彰顯……

　　經過持續嚴管嚴治，我們黨以嚴明的紀律樹立起新時代黨的形象，凝聚了黨心民心，揚起了清風正氣，全黨思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，組織紀律性和向心力、凝聚力、戰斗力顯著增強。

　　紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，必須擺在更加突出位置，經常抓、反復抓。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出，每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行，增強紀律意識、規矩意識，進一步養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。二次全會工作報告對強化經常性紀律教育作出具體部署，為全面加強黨的紀律建設提供了遵循。

　　貫徹落實習近平總書記重要講話精神和二次全會工作報告要求，紀檢監察機關要推動黨委（黨組）理論學習中心組和各級黨校（行政學院）、干部學院把黨章黨規黨紀教育作為必修課，促進黨員干部增強紀律意識，把遵規守紀刻印在心。高度重視年輕領導干部紀律教育，糾正一些年輕領導干部對黨規黨紀不上心、不掌握、不執行等問題。

　　把正向引導和反面警示結合起來，運用典型案例和身邊人身邊事開展警示教育，督促指導發生重大違紀違法案件的相關單位黨委（黨組）召開專題民主生活會，舉一反三、以案明紀，促進干部引以為戒、醒悟知止。堅持黨性黨風黨紀一起抓，把紀律教育寓于日常監督管理，戒尺高懸、警鐘長鳴，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

　　嚴格執行黨的紀律規定和規章制度，把嚴的要求貫徹到執紀監督全過程

　　法規制度的生命力在于執行，關鍵在認真，要害是從嚴。二次全會工作報告對嚴格執行黨的紀律規定和規章制度作出具體部署，要求堅持執紀必嚴、違紀必究，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起。

　　1月15日，中央紀委國家監委網站發布消息，湖南省農村信用社聯合社原黨委書記趙應云被開除黨籍和公職。通報問題中，第一條就是“嚴重違反政治紀律和政治規矩，不履行黨建第一責任人責任，落實黨中央關于防范化解重大金融風險決策部署打折扣、搞變通。”

　　政治紀律是最重要最根本的紀律。嚴明政治紀律和政治規矩最重要的是確保全黨服從中央、維護黨中央權威和集中統一領導。各級紀檢監察機關要嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派等問題，及時把“兩面人”“兩面派”等辨別出來、清除出去，著力消除黨內政治隱患，維護黨的先進性和純潔性。

　　中央紀委國家監委駐中國工商銀行紀檢監察組將抓好黨內談話制度落地執行作為嚴肅黨內政治生活、強化對“一把手”監督的有效手段；湖南省紀委監委不斷挖掘和延伸黨建在審查調查工作領域的著力點和覆蓋面，堅持審查調查工作開展到哪里，黨支部就建在哪里，以黨建引領隊伍能力建設、案件質量提升、鐵軍作風錘煉……

　　按照二次全會工作報告要求，紀檢監察機關將督促各級黨組織嚴肅黨內政治生活，堅持和完善民主生活會、組織生活會、黨內談心談話制度，用好批評和自我批評武器，增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性。

　　從實踐中看，換屆期間發生的違紀違法案件大都具有社會關注度高，窩案、串案比例高，涉案人員社會地位高等特點，這就要求必須嚴明組織紀律、換屆紀律，嚴肅查處相關違紀違法問題。落實二次全會工作報告要求，就要堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，嚴肅查處為提拔重用而投機鉆營的領導干部，嚴懲“政治騙子”和政治掮客，規范審慎回復黨風廉政意見，嚴把政治關、廉潔關，確保全國和省級人大、政府、政協換屆風清氣正。

　　各級黨組織“一把手”是紀律建設的領導者、推動者和踐行者，領導干部是從嚴管黨治黨的“關鍵少數”，壓緊壓實“一把手”管黨治黨責任鏈，督促領導干部在遵守和執行紀律上走在前、作表率，才能帶動廣大黨員干部真正把紀律嚴起來。紀檢監察機關要結合實際健全配套制度機制，督促各級黨組織“一把手”知責履責、嚴管隊伍；盯住重點崗位、把準權力運行的關鍵環節，在強監督上持續發力，破解權力失控、權力濫用、權力尋租等問題，不斷壓縮“關鍵少數”任性用權的空間。

　　針對重點領域重點行業發現線索、嚴肅查處，是貫徹二次全會工作報告，把“從嚴”要求落細落實的突破口。要深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗問題，持續推進國企、金融、糧食購銷、開發區、工程建設等領域腐敗治理，堅決破除政商勾連等問題。從深入整治領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業等問題，到嚴肅查處領導干部通過違規參與民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執行公務等問題，針對違紀問題新形式新表現，深入分析成因，一步不退深化監督執紀問責，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

　　精準運用“四種形態”，激勵干部敢于擔當、積極作為，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一

　　把紀律作為尺子管全黨、治全黨，要既講依規依紀依法，又講思想政治工作；既講原則性、堅定性，又講政策性、精準性，真正做到懲前毖后、治病救人。

　　1月13日，中央紀委國家監委通報2022年全國紀檢監察機關監督檢查審查調查情況。數據顯示，過去一年，全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理共183.8萬人次。其中，運用第一種、第二種形態批評教育幫助和處理171萬人次，占比93%。

　　二十屆中央紀委二次全會將精準運用“四種形態”作為今年工作的一項重要任務。二次全會工作報告指出，“四種形態”適應新時代全面從嚴治黨要求，堅持懲前毖后、治病救人方針，充分體現對干部的嚴管厚愛。紀檢監察機關要精準把握政策策略，嚴格規范工作程序，將深化“四種形態”運用機制落實到監督執紀執法全過程。

　　在用好第一種形態上下更大功夫，做細做實對黨員干部經常性監督，綜合運用談話函詢、提醒批評等方式咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸。讓黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數，充分發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，監督執紀執法由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。

　　持續發布執紀執法指導性案例，促進辦案質量提升。中央紀委國家監委聚焦公務接待中“吃公函”、損害群眾利益“亂攤派”、對抗組織審查性質認定、做好容錯減責免責工作等問題，持續以案釋紀說法論理，為各級紀檢監察機關精準規范開展監督執紀執法工作、增強一體推進“三不腐”治理成效提供明確指導。各級紀檢監察機關要精準把握事實證據、思想態度、紀法標準，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，整體提高監督執紀執法質量。

　　現實中，一些地方失實信訪舉報客觀存在，誣告陷害時有發生，嚴重損害了黨員干部聲譽，挫傷干事創業、擔當作為的積極性。二次全會工作報告強調，精準把握政策策略，堅持嚴的基調和實的要求相統一，堅持實事求是，落實“三個區分開來”，嚴肅查處誣告陷害行為，及時開展澄清正名工作，激勵干部敢于擔當、積極作為。

　　落實二次全會工作報告要求，要依規依紀依法嚴肅查處誣告陷害行為，精準甄別具體情節，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確。實事求是為受到失實檢舉控告的干部澄清正名，把思想政治工作貫穿始終，開展談心談話、消除思想顧慮，做好跟蹤回訪；注重澄清成果運用，加強與組織人事部門的溝通，在干部考核考察、選拔任用、評先評優等工作中維護黨員干部合法權益。認真落實“三個區分開來”，敢于為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

　　紀律嚴明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。踏上新的趕考之路，紀檢監察機關要一以貫之全面加強黨的紀律建設，一步不退深化監督執紀問責，以嚴明的紀律保障全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，向實現第二個百年奮斗目標繼續闊步前行。（記者 楊文佳）