民非谷不食 谷非地不生

　　“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是糧食生產的命根子。早在2013年，我就講過要像保護大熊貓那樣保護耕地，嚴防死守18億畝耕地紅線。

　　——2020年12月28日，習近平總書記在中央農村工作會議上的講話（《習近平談治國理政》第四卷）

　　“民非谷不食，谷非地不生”出自《管子·八觀》。八觀，即從八個方面來調研考察一個國家的國情國力、治理情況。這句話是說，人民沒有谷物就沒有吃的東西，谷物沒有土地就無處生長，強調了糧食生產對國家與人民的重要意義，以及土地對農業生產的不可替代性。

　　民以食為天。中華文明以農而立其根基。倉廩實，天下安，人們很早就意識到糧食生產關系到國家的盛衰、存亡。《尚書·洪范》中設八政，以食為首位，班固在《漢書·食貨志》中將其記載為“洪范八政，食為政首”。《詩經·唐風·鴇羽》中借農夫之口發出感慨：“不能藝黍稷。父母何食？”表達了當時人們對農業生產的高度重視。《管子》記載：“不生粟之國亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王”，諄諄告誡只有重視農業生產并能大量儲備糧食的國家才能強大無敵。《論語》記載了子貢問政于孔子，孔子回答：“足食、足兵，民信之矣”，把“足食”即滿足人民的糧食需要視為國家最重要的基礎之一。墨子則以“畜種菽粟不足以食之”為國之七患之一，“食者國之寶也”，認為唯有人民有了充足的糧食準備，國家安全才有支撐。古代思想家、政治家從國家戰略的高度思考農業和糧食生產，看到農業之于國，為大計，之于民，為生計，糧食安全問題本質上是民生問題，自覺地把重農思想與民本思想融合起來，貫穿于行仁政、實現王道的政治實踐中。

　　糧以地為本。土地是農業生產中極為重要的生產資料，其認識與保護也成為古人關注的重中之重。在古代，“社稷”往往被用來作為國家的代稱。何為社，何為稷？社代指土地，“社者，土地之主。土地廣博，不可遍敬，故封土以為社而祀之”，土地滋生萬物，人們要感謝這份恩情，于是就把土堆起來稱為“社”，以其代表土地接受祭祀；稷則代指農作物，“稷者，五谷之長，五谷眾多，不可遍祭，故立稷而祭之”，和土地一樣，人們想祭祀糧食，但糧食種類太多，人們就以稷這種農作物為代表來接受祭祀。社稷就是土地和糧食，以此指代國家，顯示了一個古老民族對農業的看重，對土地的珍視。翻開《說文解字》，其中收錄了許多指代土的字：如“壤”指松軟的土，“塙”“垍”指硬土，“塏”指土地高而干燥，“埴”“堇”指黏土，這都體現了上古時期勞動人民對土地的認識之細致。

　　在長期的勞動實踐中，人們遵循天人合一之道，孕育出應時、取宜、守則、和諧的農耕智慧。耕地是不可再生的稀缺資源，古人很早就認識到這個問題，唐代陸贄對土地資源的有限性有著非常明確的論述：“地力之生物有大數，人力之成物有大限。取之有度，用之有節，則常足；取之無度，用之無節，則常不足。”人們提出了用地、養地的地力觀，把耕地保護擺在人與自然和諧關系的重要位置上。“地可使肥，又可使棘”，歷代農書將愛護土壤、保育地力作為重要討論內容，如《呂氏春秋·任地》所提出的關于農業生產技術的十大問題，其中就有六個涉及到土壤改良；東漢王充在《論衡·率性》中指出：“深耕細鋤，厚加糞壤，勉致人功，以助地力。”中華民族成就了璀璨的農耕文明，我國耕地種了幾千年而總體上地力不衰，離不開人們對于土地的珍視和愛護。

　　縱覽歷朝歷代，農業興旺、農民安定，則國家統一、社會穩定；農業凋敝、農民不穩，則國家分裂、社會動蕩。正是基于這一深刻認識，我們黨始終高度重視“三農”問題，尤其重視糧食安全。1949年，我國的糧食產量僅有1.13億噸，人均糧食占有量為209公斤，顯著低于世界平均水平，許多人處于挨餓狀態。解決吃飯問題，是新中國成立后最要緊的大事。經過不懈努力和奮斗，我國在農業基礎十分薄弱的條件下，依靠自身力量有效實現了糧食的基本自給，“吃不飽”的問題徹底成為歷史，有力回答了“誰來養活中國”的問題。

　　我國耕地家底并不豐厚，占世界9%的耕地，要養活世界近20%的人口，人地關系緊張是基本國情。黨的十八大以來，習近平總書記視糧食安全為“國之大者”，強調糧食安全是國家安全的重要基礎，反復重申“耕地是糧食生產的命根子”，“要像保護大熊貓那樣保護耕地，嚴防死守18億畝耕地紅線。”落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規范占補平衡，強化土地流轉用途監管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”……在黨中央堅強領導下，我國耕地保護政策開始構建四梁八柱，各種管控型政策工具不斷完善，同時通過推進高標準農田建設，建成了一大批旱澇保收、高產穩產的優質良田。到2022年末，我國累計建成10億畝高標準農田，穩定實現1萬億斤以上糧食產能。

　　寸土寸金關乎國計，一壟一畝承載民生。黨的二十大報告要求“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”。嚴守耕地紅線，守的是14億多人民的“生命線”，是在變局中應對各種風險挑戰的信心和底氣，是泱泱華夏民安邦固、永續發展的根基。（作者： 郝思斯）