由點及面狠剎享樂歪風

　　張家界市接待服務中心共計花費近30萬元對公開招標購置的2臺中巴車進行豪華裝修；益陽市南縣接待服務中心在南縣某餐館虛列商務接待開支58579元，用于沖抵其他超標準接待費用……這是記者日前從湖南省紀委監委對全省5地接待服務機構違規接待典型問題通報中看到的案例。

　　作風建設關乎人心向背，關乎事業成敗。二十屆中央紀委二次全會對持續深化落實中央八項規定精神、糾治“四風”作出部署，要求推進作風建設常態化長效化。

　　接待服務機構是落實中央八項規定精神做好公務商務等接待的“風向標”。湖南省紀委監委堅持問題導向，將公務接待制度執行和資金使用管理情況作為糾治“四風”常態化監督檢查的重要內容，全面梳理分析已查處的3個市州、11個縣市區接待服務機構違規公務接待問題，從接待前、中、后三個階段列出13個方面的主要表現。

　　“無公函接待，超人數陪餐、超次數接待，轉嫁、隱匿接待費用和負擔等問題比較突出。”該省紀委監委黨風政風監督室相關負責人告訴記者，針對監督檢查中發現的問題，省紀委監委舉一反三、由點及面，會同省機關事務管理局部署開展專項整治，對2020年以來全省14個市州、122個縣市區及各級各類經濟開發區（管理區）接待服務機構類似問題進行集中治理。

　　湖南省市縣三級成立工作專班，壓緊壓實各級接待服務機構的主體責任、機關事務管理部門的指導監管責任和紀檢監察機關監督責任。各市州負責組織本地區的自查自糾工作，覆蓋面達到100%，對發現的問題抓好整改，形成自查自糾工作報告。其中郴州市機關事務管理局聘請第三方審計機構對本地所有接待服務機構的財務憑證進行審計審核。據統計，湖南省已對247家市縣兩級接待服務機構2020年1月至2022年7月期間開展的公務接待活動進行了自查自糾，共發現問題2136個，涉及金額443.61萬元。

　　中央八項規定出臺以來，公務接待政策制度逐步健全完善，從接待前的被接待單位和人員依規出具公函、接待單位依規憑公函接待，到限定陪餐人數和接待標準、非公務活動不得公務接待，嚴禁購買使用高檔水果、土特產、酒水禮品，再到接待服務機構資產管理、財務管理、接待臺賬等，都有章可循、有規可依。

　　“從查處的接待服務機構違規接待典型問題來看，都是有令不行、有禁不止的典型。”湖南省紀委監委黨風政風監督室相關負責人說，深入分析問題發生的原因后發現，有的是接待服務機構紀律規矩意識淡薄，人情大于紀法，將工作關系庸俗化，甚至個別地方和領導干部默許縱容接待服務機構違規接待行為；有的是一些地方財政、審計等監督機關對本級接待服務機構不愿碰、不敢查，習慣于當“老好人”，日常監管“燈下黑”；有的是被接待對象仍存在特權思想，不主動出具接待公函，仍然講排場、圖享受，對接待單位提不合理要求，對超標準接待“揣著明白裝糊涂”。

　　一位基層負責公務接待的人士向記者表示，在公務接待過程中，上級機關來人不帶公函問題較為普遍。“大部分上級部門到市、縣、鄉檢查工作習慣于通過電話通知，很少有正式公函，給下級接待服務機構按制度操作公務接待帶來隱患。我們也無法要求上級單位重新補上公函，只能以本級領導簽批的接待方案代替公函作為報銷憑證。”此外，記者了解到，在督導抽查中還發現，少數地方和單位利用這一特殊因素，將超標準、超范圍等公務接待費用以無公函接待上級來客的方式進行賬目處理。

　　針對發現的市縣公務接待突出問題，湖南省大力推動接待服務機構規范化建設，統一規范各級各地接待服務機構和名稱設置、管理體制、經費預算、內控機制等，完善公務接待信息公開機制，將“互聯網+監督”平臺公務用餐監督子系統試點深化拓展到14個市州30個縣市區。2022年通過該系統查處違規吃喝問題437起，處理324人，省市兩級公務用餐經費使用同比下降23%。

　　“我們將持續深化和鞏固拓展專項整治成果，實行公務接待‘負面清單’制度，對違規公務接待行為‘雙向同查’，同步核查接待、被接待單位及有關人員，是誰違規違紀就嚴肅處理誰，一并追究責任。”湖南省紀委監委黨風政風監督室相關負責人表示，之后將繼續部署全省各級黨政機關、事業單位、國有企業對公務接待和商務招待制度執行落實情況持續開展深入整治，同時結合日常監督、重要節點糾治“四風”，查處并通報典型案件，既讓鐵紀“長牙”、發威，又讓干部重視、警醒、知止。（ 本報記者 吳哲 ）