全省紀檢監察機關整治群眾身邊腐敗和作風問題綜述

　　原標題：懲治身邊“蠅貪” 解決急難愁盼

　　——全省紀檢監察機關整治群眾身邊腐敗和作風問題綜述

　　年前，華亭市西華鎮草灘村的張阿姨，把洗衣機寫進了年貨清單。“現在用水方便了，趁著天氣好，把家里打掃干凈，清清爽爽過大年！”近日，市紀委監委工作人員再次來到張阿姨家回訪，整潔的小院掛滿了剛剛洗好的衣服。

　　華亭市很多地區供水水源以地表水為主，每逢枯水期，許多群眾喝不到安全、衛生的自來水。2022年，華亭市紀委監委專項整治農村飲水安全，“室組地”聯動監督，推動水利部門加強農村飲水安全動態監測，完成集中式農村飲用水水源改造，解決群眾“吃水難”問題。

　　黨的二十大報告強調，“解決好人民群眾急難愁盼問題”“堅決懲治群眾身邊的‘蠅貪’”。2022年，甘肅省紀檢監察機關大力整治群眾身邊腐敗和作風問題，以專項監督促進惠民富民政策落實。一年來，全省查處群眾身邊腐敗和作風問題3037件，批評教育幫助和處理5490人，其中黨紀政務處分2143人。

　　“小專”監督為抓手 助力鄉村振興

　　慶陽市鎮原縣新城鎮朱塬村山上的302畝集體經濟林，“沉睡”4年后，即將迎來新的春天。

　　2022年10月，鎮原縣紀委監委監督檢查時，在朱塬村2018年清產核資臺賬中找到了這片集體經濟林的記錄，而該村黨支部書記兼村委會主任對此卻含糊不清。

　　鎮原縣紀委監委工作人員通過現場查看、走訪了解，最終查清，這處集體林場多年前就栽植了山杏，但歷任村干部沒有好好盤活利用和管護，加之村班子幾經調整，這屆村“兩委”對這片林場的情況更加不清楚。新城鎮紀委隨即對村黨支部書記談話提醒，并跟進監督，確保問題徹底整改。

　　隨后，朱塬村立即召開黨員、群眾代表會議，大家紛紛出主意想辦法。嫁接優化杏樹品種、流轉林下土地……一系列可行的舉措很快形成。

　　農村集體“三資”是實現鄉村振興戰略的重要物質基礎，也是群眾關注的熱點。2022年，省紀委監委拓展村集體“三資”提級監督試點，與農村“三資”腐敗和作風問題專項治理一體推動落實。

　　各級紀檢監察機關督促各級黨委政府和相關職能部門全面摸排自查農村集體“三資”管理運行方面存在問題，列出清單，明確整改時限。聚焦村級財務管理、產業發展、項目建設等重點事項，“室組地”聯動，通過嵌入式監督、調研督導、明察暗訪等方式，督促各級黨委政府和相關職能部門全面徹底整改突出問題。

　　“我們梳理出農村集體資金、資產、資源管理和監管監督等5方面22項腐敗和作風問題表現形式。”省紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，紀檢監察機關緊盯農村集體資金、資產、資源管理的相關部門（單位）和黨員干部、公職人員，以及農村集體經濟組織及其管理人員,嚴肅查糾在農村集體“三資”管理使用、經營、收益分配過程中存在的貪污受賄、謀取私利、違規經營、隱匿收入、轉移資產、權力尋租、揮霍浪費、失職瀆職等侵害群眾利益的腐敗和作風問題。

　　2022年6月，蘭州市西固區新聯村原黨支部書記、村委會主任徐顯偉利用職務便利，私自簽訂違法臨時用地補償協議、弄虛作假辦理用地審批手續，未嚴格按規定集體討論和公開涉及村民利益事項，將60.5萬元村集體補償款用于個人支出，受到開除黨籍處分。

　　西固區紀委監委在盯緊問題線索，加大查處力度基礎上，做好以案促改促治。

　　“案件反映出農村集體‘三資’監督和管理中存在短板漏洞。”為此，區紀委監委督促全區40個行政村和相關部門進一步嚴格審批程序，完善工作制度，督促修訂完善財務管理制度，規范權力運行。

　　省紀委監委組建工作專班，以鞏固銜接資金、直達資金、協作幫扶、村集體“三資”，以及“四項資金”等“小專”監督為抓手，聚焦銜接資金、鄉村振興重點項目等關鍵事，緊盯縣委書記、鄉鎮黨委書記、“一肩挑”村干部等關鍵人，通過深化“談督巡問”、嚴查重點案件、做實以案促改等8項措施，推動鞏固成果上臺階、鄉村振興見實效。一年來，全省查處鄉村振興領域問題1453件，批評教育幫助和處理2501人，其中黨紀政務處分1080人。

　　一個問題一個問題整治 保障民生福祉

　　大中小學校學生餐飲保障方面的招標不規范、質量無標準、收費不合理，就業補助資金、失業保險基金對象不精準、發放不及時，“假病人”“假病情”“假票據”欺詐騙保……針對這些行業亂象和侵害群眾利益問題，2022年，全省紀檢監察機關對教育醫療、養老社保、住房就業、安全生產、食藥安全、生態環保等重點領域開展專項整治。

　　一年來，全省查處民生領域腐敗和作風問題1510件，批評教育幫助和處理2825人，其中黨紀政務處分981人。

　　小切口入手，一個問題一個問題解決。省紀委監委分析研判涉及重點領域信訪舉報，找準群眾訴求，確定整治重點。督促主責部門聚焦群眾關切和“風”“腐”易發環節，全面查找侵害群眾利益突出問題。派駐機構會同行業部門，查找作風紀律等方面“通病”和“行業病”“地方病”，提高整治針對性。

　　據省紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，全省建立省市縣三級紀委監委牽頭抓總、職能部門組織實施、市縣具體落實，條塊結合、上下貫通、三級聯動工作模式，按照“一領域一專項”，推動監督、監管、整治同向發力。

　　各級紀檢監察機關跟進監督專項整治全過程，督促相關部門單位立足主責，緊扣整治重點，分類施策、靶向施治。同時，起底2018年以來受理處置的重點領域信訪舉報和問題線索，逐條過篩，重點優先查辦涉及“關鍵少數”、性質惡劣、群眾反映強烈、社會影響力大的案件。

　　嘉峪關市第一人民醫院原院長楊椿接受審查調查、定西市生態環境局安定分局原局長董兵悟接受審查調查、白銀市靖遠縣職業中等專業學校黨總支書記、原校長王東成接受審查調查……一批重點領域違紀違法人員相繼被查處。

　　專項整治與長效長治協同推進，紀檢監察機關針對發現問題，分類下發“兩書一函”，推動職能部門完善機制，堵塞漏洞。

　　省教育廳查治結合、糾建并舉，印發《關于進一步加強和規范高校學生食堂運營管理工作的通知》，推動高校食堂管理規范化、標準化。省人社廳與省財政廳等部門聯合印發《甘肅省失業保險省級統籌實施方案》，加強失業保險基金和就業補助資金管理，規范就業補助資金受理、審核、支付流程，形成分工明確、責任清晰、銜接緊密、相互監督的審核機制。省衛健委和省醫保局強化醫保基金使用監督管理中違規違紀違法行為責任追究力度，與紀檢監察機關、公安機關建立案件線索移送機制，完善多部門協同監管機制。

　　平涼市莊浪縣公安局朱店派出所原所長沈杰、原指導員程建軍充當“保護傘”，被開除黨籍和公職；慶陽市科技局原黨組成員、副局長、知識產權局局長常玉海因涉黑涉惡腐敗問題，受到留黨察看一年處分……2022年9月，甘肅紀檢監察網通報5起黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題典型案例。

　　針對“懲腐打傘”工作階段性特點，省紀委監委確定監督落實常態化掃黑除惡責任、深化行業領域整治、深挖徹查“網傘腐瀆”問題等5項重點任務，健全定期研判調度、協同督導檢查、行業整治聯動、案件調度攻堅等4項機制，綜合運用日常監督、線索排查、案件回溯核查、督辦攻堅、以案促改、嚴肅追責問責等舉措，著力提升“懲腐打傘”針對性和有效性。2022年，全省立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件54件，批評教育幫助和處理164人，其中黨紀政務處分82人。

　　精準監督 推動解決群眾急難愁盼

　　2022年8月7日，蘭州新區西岔園區新康村迎來了首批住戶——甘南州舟曲縣60戶289名生態及地質災害避險搬遷群眾。

　　劉金燕就是這個時候搬來的。初來乍到，對周圍的一切都很陌生，但很快發生的一件事，讓她對未來充滿了信心和希望。

　　“我就是隨口一提，沒想到這么快就幫我辦好了。”劉金燕回憶說，當時自己想租一間門面房開店，就把這個想法告訴了新區紀工委監工委工作人員。讓她意外的是，當天，就接到相關工作人員的電話。幾天后，劉金燕順利租到了商業街的鋪面，還享受到租房押金從1萬元降到3000元的優惠政策。

　　“這是我生活新的起點。”如今，劉金燕經營的家電專賣店生意不錯，家庭年收入從搬遷前不足萬元增長到6萬余元。

　　生態及地質災害避險搬遷工作開展以來，蘭州新區紀工委監工委全面監督搬遷政策落實、生產生活保障、村級組織建設等工作，推動化解群眾憂心事，讓搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。截至12月底，蘭州新區已順利承接安置避險搬遷群眾10批次2257戶8866人。

　　全省紀檢監察機關圍繞人民群眾“急難愁盼”問題，以更加精準有效的監督回應群眾期盼。

　　對于隴南市3萬多戶群眾來說，拿到不動產權證是今年的一件大喜事。

　　化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題，事關群眾切身利益。隴南市紀委監委靶向監督化解工作落實情況，督促相關部門和單位全面履行職責，改進工作作風，提高辦事效率。發揮相關紀檢監察組探頭作用，嵌入駐在部門，跟進監督化解工作各個環節，推動各項工作落地見效。

　　想群眾之所想，急群眾之所急。省紀委監委把停車設施建設管理“一難兩亂”專項整治監督作為糾治群眾身邊腐敗和不正之風的重要內容，全面總結試點經驗，在全省推開專項整治監督工作。圍繞“難在哪里、亂在何方、腐在何處”，開展調研座談、明察暗訪、案例分析、線索起底，找準找實“一難兩亂”共性問題和表現形式，開列5個方面23類問題清單。

　　各級紀委監委成立專項整治監督工作領導小組，制定監督方案、監督清單，一體壓實主體責任、監督責任，督促行業部門加強監管力度，一城一策、一圈一策、一區一策、一路一策，精準施治。

　　嘉峪關市紀委監委通過小程序收集群眾意見建議，對反映的部分停車場沒有收費公示牌等問題，督促市市場監督管理局嚴格落實收費公示制度，依法查處不執行政府定價或政府指導價、不按規定明碼標價、價格欺詐等違法違規行為。

　　白銀市紀委監委在全市開展“規范停車、助力創城”專項監督，建立點題監督、直查督辦機制，督促相關單位部門健全完善城市停車設施建設管理體系，加速智慧運營管理，全力規范停車秩序。

　　張掖市紀委監委采取“室組”“室組地”聯動監督模式和“大組長”負責制，重點督查檢查問題較多、進度較慢的縣區，下發提醒交辦單，推動解決未施劃停車位、僵尸車罩衣車、停車設施不對外開放等問題9類247個。

　　2022年以來，全省共處置停車領域問題線索39件，處理公職人員29人，推動新增、改造、開放停車泊位24萬余個，“一順一活一擴一降一升”階段性目標基本實現。（毛玉煜）