慶陽：以全周期管理一體推進“三不腐”

　　2022年，慶陽市各級紀檢監察機關堅持“全周期管理”理念，積極探索一體推進“三不腐”融會貫通的有效路徑和載體，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰，堅定執著打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

　　機制引領重拳出擊懲貪治腐

　　慶陽市房產局原局長王曉斌、文連科接受審查調查，慶城縣人民醫院院長劉曉春接受審查調查……2022年，慶陽紀檢監察網密集公布了全市房產系統和醫療系統多起腐敗案件，連出重拳，在全市形成有力震懾。

　　人民群眾的痛點難點就是紀檢監察機關監督的重點。2022年，市紀委監委緊盯群眾反映強烈的重點行業領域腐敗問題，運用審查調查一體化、片區協作、“室組地”聯動等辦案機制，嚴肅查處房管和醫療系統2起腐敗窩案，共揪出嚴重違紀違法和涉嫌職務犯罪人員31人。

　　全市紀檢監察機關起底梳理2018年以來未辦結的問題線索和案件，全面清理積存案件，共清理積存線索和案件588件，化解率達到96.9%，48件立案3年以上歷史遺留案件得到精準穩妥處置。

　　“立案審查調查839件，同比增長15.4%；查處縣處級干部51人，同比增長18.6%；辦理職務犯罪案件35件，同比增長23%……”日前，市紀委監委通報2022年全市紀檢監察機關監督檢查審查調查情況，交出執紀反腐成績單。

　　成績的取得，離不開精準高效的案件查辦體制機制和科學有效的考核評價機制。市紀委監委緊扣監督檢查、審查調查關鍵環節，實行“月統計、季分析、季調度”，緊盯線索處置、立案、結案等數據指標，常態化開展統計分析，每季度形成數據分析報告、召開業務推進會，及時通報有關情況，加強統籌調度。

　　（2022年4月20日，慶陽市紀委監委召開全市積存案件線索專項清理工作總結暨第一季度工作分析推進會議。）

　　同時，注重發揮考核“指揮棒”作用，建立核心業務考核評價體系，通過對線索處置率、成案率、移審率、辦結案率等考核指標科學設置分值系數，促使各責任主體發揮優勢、補齊短板，推動案件查辦提質增效。

　　以案促改促治做實“后半篇文章”

　　2022年初，市紀委監委出臺以案促改促建促治工作辦法，在查辦嚴重違紀違法案件后，通過向發案單位下發紀檢監察建議書、督促整改、警示教育，將查、改、治、教貫通融合，系統施治。

　　“在辦案伊始，我們就注重深化標本兼治，把查辦案件與堵塞制度漏洞、強化監督監管有機結合，以點帶面促進完善治理，扎實做好查辦案件‘后半篇文章’。”市紀委監委第七審查調查室負責人說。

　　針對慶城縣醫療系統腐敗窩案，市紀委監委一邊查辦案件，一邊派出調研組，深入市縣醫療系統圍繞藥品購銷制度執行、重點崗位人員管理等方面存在的突出問題開展專題調研，分析原因、提出對策，督促市縣衛生健康系統部署開展醫療衛生系統突出問題專項整治，自查自糾，強化監督，健全完善醫療信息公開、藥品采購管理、新藥準入評價等制度機制，做實以案促改、以案促治。

　　去年以來，全市紀檢監察機關共發出紀律檢查建議書和監察建議書161份，提出整改意見建議237條，推動相關部門健全完善糧食安全、醫藥采購管理、項目審批、化解金融風險等規章制度28項，“三不腐”一體推進的綜合效應充分釋放。

　　“希望同事們以我為戒，嚴守紀法底線，不犯錯誤，我的教訓太沉痛了。”去年7月6日，在全市召開的新任市管領導干部廉政談話會上，市紀委監委拍攝制作的警示教育片中，案中人聲淚俱下的懺悔讓與會黨員領導干部深受震撼。

　　警示教育是連接“不敢腐”與“不想腐”的重要紐帶。全市各級紀檢監察機關注重用好典型案例“活教材”，通過拍攝制作警示教育片、印發典型案例匯編、組織黨員領導干部參加庭審、召開警示教育大會等，分層分類精準施教，充分發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒綜合功效，真正使黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。

　　加強廉潔文化建設固本培元

　　不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“不想”是根本。全市各級紀檢監察機關將加強廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工程來抓，不斷筑牢黨員干部信仰堤壩，實現不敢腐、不能腐到不想腐的升華。

　　“兩個爛土窯，土炕上的席子打滿補丁……這是時任陜甘邊區蘇維埃政府政治保衛大隊副大隊長的宋飛故居里的場景。他一生兢兢業業、不謀私利，用省下來的錢供養了200多名陣亡戰友的子女。”在華池縣南梁廉政教育館內，伴隨著講解員動情的解說，參觀人員通過一份份珍貴資料、一張張歷史圖片、一個個廉政故事，接受革命傳統教育和廉潔教育。

　　市紀委監委突出政治性、警示味，用數字化高標準打造的南梁廉政教育館，作為省級廉政教育基地，已有超過5萬名黨員干部和公職人員參觀學習、接受教育。

　　（2022年7月28日，華池縣組織黨員干部參觀南梁廉政教育館，接受廉政警示教育。）

　　2022年以來，市紀委監委將陣地建設作為傳播廉潔文化的重要依托，將紅色文化與廉潔文化相融合、革命傳統教育與紅色廉政教育相貫通，加大廉政教育基地創建力度。目前已建成南梁廉政教育館、合水縣村組干部廉政教育基地、環縣山城堡戰役紀念館、西峰區“家風家訓”館等18處新時代廉潔文化傳播示范基地。

　　同時，全市紀檢監察機關注重廉潔文化產品供給，厚植廉潔文化土壤。華池縣紀委監委以甘肅非遺“南梁說唱”的方式，編排《紅色廉政萬年長》，環縣紀委監委創編制作皮影戲《邊區馬青天》，寧縣紀委監委編發《共筑清風》優秀廉潔文化作品集，將特色廉潔文化資源引入群眾、融入基層，不斷提升廉潔文化的吸引力和感召力。

　　市紀委監委還聯合市委宣傳部在全市組織開展廉潔文化微電影、漫畫、微故事征集展播活動，評選出一批兼具思想性、藝術性和觀賞性的廉潔文化精品力作，運用各類媒體、戶外屏幕等傳播平臺宣傳推介，激發全社會激濁揚清的主動性創造性，弘揚清正廉潔價值理念。（供稿 葛歡 編輯 張莉）