甘肅：專項(xiàng)整治精準(zhǔn)監(jiān)督 推動(dòng)破解“停車難收費(fèi)亂管理亂”

　　最近，前往甘肅省第二人民醫(yī)院就醫(yī)的群眾欣喜地發(fā)現(xiàn)，附近道路兩側(cè)新增了很多臨時(shí)停車泊位。

　　“不僅停車容易了，道路也暢通了很多。”一位需要定期來醫(yī)院診療開藥的市民說，之前附近能停車的地方很少，經(jīng)常需要兜圈等車位，現(xiàn)在這個(gè)問題解決了。

　　轉(zhuǎn)變?cè)从诟拭C省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)開展的停車設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”專項(xiàng)整治。

　　這一專項(xiàng)整治于今年4月在全省全面推開，是省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化、持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)具體舉措。

　　“要把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。”4月11日，在全省停車設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”專項(xiàng)整治監(jiān)督工作視頻會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王賦強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各有關(guān)部門要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)整治深入開展。

　　全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的停車難、收費(fèi)亂、管理亂問題，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)市縣黨委、政府和相關(guān)職能部門切實(shí)履行主體責(zé)任，健全完善停車設(shè)施建設(shè)管理體制機(jī)制，嚴(yán)肅查處背后的腐敗和作風(fēng)問題。

　　明確重點(diǎn) 凝聚整治合力

　　整治“一難兩亂”，找準(zhǔn)找實(shí)“難在哪里、亂在何方、腐在何處”是關(guān)鍵。

　　“我們通過實(shí)地調(diào)研、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、部門座談、明察暗訪、案例分析、線索起底等方式，梳理‘一難兩亂’共性問題和表現(xiàn)形式，從壓實(shí)主體責(zé)任和履行監(jiān)督責(zé)任兩方面明確了監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部冀鵬說。

　　據(jù)介紹，主體責(zé)任方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)整治解決重點(diǎn)區(qū)域停車設(shè)施不足等5類停車難問題、私自設(shè)場(chǎng)收費(fèi)等3類收費(fèi)亂問題和泊位施劃不合理、車輛亂停亂放等4類管理亂問題。監(jiān)督責(zé)任方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)靶向查糾相關(guān)職能部門監(jiān)管缺位，對(duì)公共停車領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象視而不見、見而不管等6類作風(fēng)問題，以及違規(guī)審批備案、出讓出租、低價(jià)外包、違法收取抽成費(fèi)、保護(hù)費(fèi)、好處費(fèi)等5類腐敗問題。

　　整治“一難兩亂”，需要多個(gè)部門齊抓共管、形成合力。為此，各地成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，由黨委牽頭抓總，政府主導(dǎo)推動(dòng)，發(fā)改、公安、自然資源、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門各司其職，街道社區(qū)積極配合，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督落實(shí)，推動(dòng)形成貫通聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　　省會(huì)蘭州是“一難兩亂”整治的重點(diǎn)。據(jù)了解，蘭州市目前機(jī)動(dòng)車保有量120.16萬余輛，其中汽車保有量103.08萬余輛，現(xiàn)有停車設(shè)施4068處、停車泊位53.63萬余個(gè)，加之受“兩山夾一河”地形限制，建設(shè)用地十分緊張，停車難問題尤為突出。

　　抽樣調(diào)查、街頭訪談、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)……省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同蘭州市、區(qū)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委組成調(diào)研組，深入城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)部分新建住宅小區(qū)、老舊小區(qū)、公共建筑配建停車場(chǎng)、道路臨時(shí)停車泊位、專用停車場(chǎng)等地明察暗訪。帶著發(fā)現(xiàn)的問題，與蘭州市公安、發(fā)改、自然資源、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)部門座談，面對(duì)面反饋，提出意見建議，推動(dòng)整改。

　　蘭州市紀(jì)委監(jiān)委督促各區(qū)縣對(duì)全市范圍內(nèi)停車資源開展“網(wǎng)格化”摸排普查登記，建立健全停車資源數(shù)據(jù)臺(tái)賬，盤活、新增一批停車泊位，規(guī)范管理秩序。目前通過智慧停車引導(dǎo)、限時(shí)免費(fèi)停放、“免轉(zhuǎn)非”經(jīng)營模式等方式，將西固區(qū)西固北街、安寧區(qū)街坊路、城關(guān)區(qū)拱星墩后街等18條路、803個(gè)免費(fèi)泊位納入規(guī)范化收費(fèi)管理；在七里河光華街早市、城關(guān)區(qū)和政路、安寧區(qū)通達(dá)街等10條停車難突出路段，規(guī)范設(shè)置收費(fèi)道路臨時(shí)泊位533個(gè)；在安寧區(qū)眾邦金水灣、城關(guān)區(qū)鴻運(yùn)潤園外圍設(shè)置公共停車場(chǎng)2處、泊位416個(gè)。

　　借助數(shù)字手段破題，蘭州市紀(jì)委監(jiān)委督促公安交管部門、智慧停車管理平臺(tái)運(yùn)營公司優(yōu)化智慧停車管理服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)具備車位查詢、目的地導(dǎo)航等功能的智慧停車微信小程序，推動(dòng)停車資源共享，為市民出行提供便利。當(dāng)前，智慧停車管理平臺(tái)已錄入停車場(chǎng)1535處、泊位21.4萬個(gè)，其中聯(lián)網(wǎng)接入停車場(chǎng)962處、動(dòng)態(tài)泊位信息14.5萬個(gè)。

　　“我們注重查找‘一難兩亂’背后的腐敗和作風(fēng)問題，杜絕在其位不謀其政、任其職不盡其責(zé)的人和事。”蘭州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任宋治祥介紹，通過及時(shí)公開監(jiān)督舉報(bào)方式，從“12345”民情通熱線、“12315”平臺(tái)等收集群眾意見建議和舉報(bào)投訴，梳理、起底問題線索，嚴(yán)肅查糾利用公共停車資源謀私等問題。

　　因地施策 精準(zhǔn)施治

　　金昌市金川區(qū)的杭州路市場(chǎng)，1600余平方米臨時(shí)停車場(chǎng)內(nèi)，一排排車輛有序停放。

　　這個(gè)擁有針織、水產(chǎn)、果蔬干果、五金日雜、副食百貨等150余家商鋪的綜合市場(chǎng)，曾因管理不順、車位不足、亂停亂放等突出問題，成為“一難兩亂”問題專項(xiàng)治理的“老大難”。

　　金川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入調(diào)研，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門以全區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量與停車位比率為參數(shù)，制定實(shí)施“紅、黃、綠”三色管理辦法。“紅色”即停車難問題相當(dāng)突出的區(qū)域，主要以改建擴(kuò)建、解難治亂為主，確保滿足基本停車需求；“黃色”即停車難問題不突出的區(qū)域，主要以適度增量、盤活存量為主，確保停車位充分利用；“綠色”表示該區(qū)域小區(qū)不存在停車難問題，主要以教育引導(dǎo)、加強(qiáng)管理為主，確保停車規(guī)范有序。在整治過程中逐一轉(zhuǎn)色，最終使全區(qū)都轉(zhuǎn)換成綠色。

　　杭州路市場(chǎng)就是其中典型的標(biāo)紅“重災(zāi)”區(qū)域。為了讓市場(chǎng)轉(zhuǎn)“綠”，金川區(qū)利用經(jīng)營大棚拆除后近1600余平方米的閑置空地，街道規(guī)劃車位62個(gè)，安裝停車場(chǎng)指示牌和文明有序停車警示牌45處，劃制禁停黃色標(biāo)線200米，在市場(chǎng)周邊增劃標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車停車位63個(gè)、電動(dòng)三輪車車位24個(gè)，既解決了車輛亂停亂放問題，又規(guī)范了停車秩序，受到群眾一致好評(píng)。

　　全省各地在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，綜合分析點(diǎn)面、時(shí)間、空間供需匹配情況，按照一城一策、一圈一策、一區(qū)一策、一路一策的原則精準(zhǔn)施治。

　　武威市中心城區(qū)、繁華地段、老舊小區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院存在人員密集、車流量大、重點(diǎn)區(qū)域停車泊位緊缺等問題，市紀(jì)委監(jiān)委深化“室組地”協(xié)作配合，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位，通過新建改建停車設(shè)施、優(yōu)化調(diào)整人行道阻車樁（石）、增設(shè)特殊時(shí)段臨時(shí)停車泊位等方式，合理滿足群眾就醫(yī)、上學(xué)、就餐等出行停車需求。專項(xiàng)整治以來，全市新增盤活停車泊位1.47萬個(gè)。

　　酒泉市金塔縣紀(jì)委監(jiān)委通過日常監(jiān)督、專題調(diào)研等方式，推動(dòng)解決大多數(shù)老舊小區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、收費(fèi)管理不規(guī)范，城區(qū)部分區(qū)域僵尸車、罩衣車長期占用公共停車位，醫(yī)院、學(xué)校重點(diǎn)區(qū)域停車難等問題。同時(shí)，以棚戶區(qū)改造為契機(jī)，通過臨時(shí)新增、改造提升等辦法增加停車場(chǎng)、停車位。截至7月底，全縣共增加停車位2273個(gè)。

　　群眾所盼就是整治重點(diǎn)

　　近日，嘉峪關(guān)市42家停車場(chǎng)經(jīng)營主體收到了來自市市場(chǎng)監(jiān)督管理局下發(fā)的《關(guān)于開展城區(qū)機(jī)動(dòng)車停放“收費(fèi)亂”問題專項(xiàng)整治工作的提醒告誡書》。

　　此前，嘉峪關(guān)市紀(jì)委監(jiān)委通過“一難兩亂”專項(xiàng)整治監(jiān)督意見建議收集小程序，發(fā)現(xiàn)有群眾反映市汽車站內(nèi)停車場(chǎng)沒有收費(fèi)公示牌，而且即使停幾分鐘也要收費(fèi)，還不開發(fā)票。

　　嘉峪關(guān)市紀(jì)委監(jiān)委隨即督促市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入查糾此類問題，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。

　　連日來，嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通報(bào)11家停車場(chǎng)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、2家停車場(chǎng)不執(zhí)行15分鐘免費(fèi)規(guī)定的問題，并約談相關(guān)停車場(chǎng)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人，責(zé)令立即整改。

　　群眾所盼就是整治重點(diǎn)。

　　“人行道都被洗車修車的占了，我們路過只能走車道。”一見到白銀市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組，家住上海路新世紀(jì)花園小區(qū)的市民張女士忍不住抱怨起來。

　　監(jiān)督檢查組核實(shí)發(fā)現(xiàn)，上海路南段洗車、修車店占用人行道，嚴(yán)重影響行人通行。監(jiān)督檢查組立即將該問題反饋市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門，督促合理設(shè)置待修、待洗專用停車泊位，引導(dǎo)有序停車。還建議各職能部門與汽車維修、清洗、裝潢、買賣門店簽訂“門前三包承諾書”，對(duì)亂象較為嚴(yán)重的發(fā)放提示單，高頻次開展“回頭看”，確保整治成效。

　　張掖市甘州區(qū)濱河新區(qū)中和園住宅小區(qū)，開發(fā)商為了盡快收回成本，對(duì)地下停車位“只售不租”，小區(qū)住戶車輛只能停在小區(qū)外，既不方便也不安全，住戶意見很大。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一“室組片”聯(lián)動(dòng)協(xié)作組下沉監(jiān)督檢查得知該問題后，協(xié)調(diào)區(qū)住建、公安等部門與開發(fā)商、業(yè)主代表召開聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)過多次協(xié)商，最終開發(fā)商同意將部分地下停車位向住戶出租。

　　不久前，慶陽市市直機(jī)關(guān)六號(hào)、七號(hào)集中辦公區(qū)和市會(huì)展管理中心及西峰區(qū)11個(gè)區(qū)直單位，在非上班時(shí)段對(duì)社會(huì)車輛免費(fèi)開放停車位。在市紀(jì)委監(jiān)委有力監(jiān)督推動(dòng)下，目前市區(qū)14個(gè)單位共開放停車位396個(gè)，極大緩解了周圍群眾停車難問題。“再也不用為下班回來找不到車位而發(fā)愁了。”附近居民紛紛為這項(xiàng)新舉措點(diǎn)贊。

　　省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任魏宗輝表示，將持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，系統(tǒng)施治解決突出問題，確保到今年年底，各市（州）、縣（市、區(qū)）城區(qū)實(shí)現(xiàn)停車設(shè)施建設(shè)管理體制機(jī)制全面理順，停車泊位存量資源有效盤活、增量逐步擴(kuò)大，群眾投訴舉報(bào)大幅下降、滿意度明顯提升。（毛玉煜）