用好紀檢監察建議 持續跟蹤問效

　　根據《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《中華人民共和國監察法實施條例》相關規定，紀檢監察機關在監督檢查、審查調查等過程中，針對監督對象或監察對象廉政建設、管理監督等方面存在的突出問題，應當依規依紀依法提出紀律檢查建議或監察建議，督促指導和推動有關地區、部門、單位黨組織落實整改。江蘇省連云港市紀委監委把用好紀檢監察建議作為一體推進“三不腐”的有效方式，在監督執紀執法工作中持續深化以案促改，推動完善制度、深化標本兼治。

　　連云港市紀委監委在實踐中堅持從講政治的高度審視謀劃紀檢監察建議工作，將其作為做細做實日常監督的有力抓手，增強主動意識，做到應發盡發。根據監督檢查、審查調查、巡視巡察、審計監督中發現的突出問題，認真篩選工程建設、司法、國企領域發生的典型案件，深入了解案發單位行業系統管黨治黨政治責任落實情況，理順權力運行脈絡，做好查辦案件“后半篇文章”。如，在查辦海州區人民法院多名法官違紀違法案件中，圍繞審查調查中發現的利用執行權徇私枉法、違規干預插手案件等問題，連云港市監委向市中級人民法院制發監察建議，提出加強對基層法院廉政監督和業務管理，健全審判、執行等重點環節體制機制等建議，推動將整改落實融入日常工作并長期堅持，切實提高了以案促改的針對性和實效性。

　　深入剖析問題根源是解決問題的前提。連云港市紀委監委堅持問題導向開展調研，在發現問題上“求準”，分析問題上“求深”，從違紀違法人員職務、身份角度分析個性問題，找準思想根源和心理動機；從體制機制角度剖析案發原因，查找制度缺陷和管理漏洞，做到案件情況搞清、問題根源找準，為對癥下藥、靶向施治提供依據。如，在整治群眾身邊腐敗和作風問題中，結合灌云縣紀委監委查處的連續三任縣殯儀館館長嚴重違紀違法問題，堅持以點帶面、以小見大，從個性到共性、從現象到本質進行剖析，向市民政部門下發紀檢監察建議，督促在全市深入開展殯葬領域專項整治，推動完善16項制度規定，有效解決了高價墓地、高價鮮花等突出問題。

　　為避免提出的對策建議泛泛而談、內容空洞，連云港市紀委監委建立多部門協同配合工作機制，在紀檢監察建議制發前組織進行討論，提高紀檢監察建議的精準度，確保提出的對策建議具有可行性、易操作性。同時，督促案發單位厘清整改責任、明確整改思路、制定整改清單，推動立行立改或按時序進度整改落實。如，圍繞土地出讓領域有關案件和問題，向相關責任單位分別下發紀檢監察建議，要求市開發區黨工委扛起主體責任，全面開展閑置土地清理、涉地稅費清繳工作；要求市自然資源和規劃局從土地市場信息公開、重點崗位輪崗、行政執法等方面加強管理。收到紀檢監察建議后，市開發區完善25項工程流程、制定38項風險防控措施，有效破解了企業用地瓶頸問題；市自然資源和規劃局開展4批次專項清理活動，建立完善33項制度，有力推動紀檢監察建議落地見效。

　　推動整改，需要堅持跟蹤問效。連云港市紀委監委依靠“室組”聯動強化日常監督，加強對紀檢監察建議落實情況的跟蹤問效，堅持督辦和協辦相結合，督促有關黨組織或單位制定方案、落實整改，督促建立預警防范長效機制。在此基礎上，組建紀檢監察建議整改評估工作小組，通過聽取匯報、現場檢查、訪談測評等方式進行分析研判，對紀檢監察建議整改落實情況進行跟蹤問效和評估驗收，根據評估結果確定是否轉為常態監督。如，市港口控股集團黨委因企業投資規劃、大額資金運作等關鍵環節缺乏有效監督等問題評估驗收未通過，暫緩轉為常態監督，繼續進行重點監督。（本報通訊員 孫超 ）