壓實責任推動巡視整改見真章

　　近日，重慶市委常委會會議審議通過《關于進一步加強巡視整改和成果運用的實施意見》，進一步細化巡視整改和成果運用舉措，厘清各方責任，完善工作機制。

　　據不完全統計，自去年12月中共中央辦公廳印發《關于加強巡視整改和成果運用的意見》（以下簡稱《意見》）以來，已有黑龍江、安徽、湖南、山東等18個省（區、市）出臺相應配套制度機制，并將《意見》精神深化拓展到市縣巡察整改和成果運用中，其他一些省份也正加緊制定巡視整改和成果運用的落實細則。

　　堅持問題導向，各地聚焦巡視整改中存在的責任落實不到位、工作機制不健全等問題，著力補短板、強弱項，把《意見》各項要求細化為具體落實舉措。針對巡視整改中責任不夠明晰、督促不夠有力等問題，重慶市出臺《關于進一步加強巡視整改和成果運用的實施意見》，提出健全巡視整改監督檢查市委巡視辦、市紀委監委、市委組織部三方聯動機制。針對市縣巡察存在的日常督促督辦機制不完善、整改不徹底、成果運用不充分等問題，湖南省委辦公廳印發《關于加強市縣巡察整改和成果運用的二十條措施》，推動《意見》精神向市縣延伸、在基層落地落實落細。

　　整改評估是檢驗巡視整改成效的重要手段。《意見》明確，派出巡視組的黨組織要探索建立巡視整改評估機制。各地貫徹落實這一工作部署，通過制定評估辦法等把巡視整改評估工作具體化。

　　今年3月開始，十三屆甘肅省委前八輪巡視的213個地區（單位）黨組織開展了巡視整改自查評估；5個省委巡視組對14個市（州）、蘭州新區和10個省直部門開展巡視整改“回頭看”；省紀委監委派出8個督查評估組，對9個縣（市）、7個省直部門單位、2所省屬高校、2家省屬企業進行實地督查評估，全面檢視整改成效。此次整改評估以甘肅省2月制定的《巡視整改評估工作參考指南》為標準。參考指南細化評估指標、實化評估方式，形成被巡視黨組織自查、省紀委監委督查、省委巡視組“回頭看”核查的巡視整改評估工作鏈條。通過巡視整改“回頭看”和自查評估，目前213個地區（單位）黨組織平均整改完成率達94.2%。

　　今年3月，黑龍江省委巡視工作領導小組印發《省委巡視整改工作成效評估辦法（試行）》，明確巡視整改評估主體、內容、方式、指標體系等，為做好巡視整改評估工作提供制度依據。如，實行量化評估包括責任落實、問題整改、干部群眾滿意度等三方面指標，用數據說話、讓差距量化。“目前評估辦法已下發，正選取被巡視黨組織開展試點。”黑龍江省委巡視辦相關負責人介紹。

　　《意見》提出，派出巡視組的黨組織同級紀檢監察機關全面監督被巡視黨組織落實巡視整改任務，把督促巡視整改作為強化政治監督、做實日常監督的重要抓手，并明確紀檢監察機關派員參加巡視反饋會議，指導制定巡視整改方案，牽頭對被巡視黨組織集中整改進展情況報告進行審核等具體內容。著眼于落實紀檢監察機關監督責任，部分地區立足實際，出臺了相關配套機制。

　　今年3月，廣西壯族自治區紀委監委印發《關于建立完善巡視整改“一項流程、五項機制”的通知》，從實際操作層面，對巡視整改報告審核流程和巡視整改調度、會商、督導、約談、函詢等5個方面作出規范。提出整改報告審核3大類指標，即被巡視黨組織主體責任落實情況（尤其是主要負責人的政治態度和履責情況）、整改任務進展情況以及整改措施質量；要求監督檢查室根據整改報告的審核情況和日常監督情況，對整改遲緩、敷衍整改的及時提出約談建議等。

　　“通過此前巡視整改監督，我們發現有一些長期無法解決的‘老大難’和歷史遺留問題，需要上級或同級多個部門一體發力、集成整改。”云南省紀委監委相關負責人告訴記者，針對這類問題出臺了《云南省紀委省監委機關聯動監督推動巡視反饋問題整改落實的工作指引》，明確對巡視反饋的問題，被巡視單位切實履行整改主體責任，仍無法解決或者不能從根本上解決的，可以提請省紀委監委聯動監督推動解決。具體實施中，由省紀委監委分管常委（委員）牽頭，對口聯系的監督檢查室具體組織實施，相關監督檢查室、審查調查室、派駐（出）機構聯動配合，省紀委監委通過召集相關部門召開協調會議、制作《工作提示函》等方式，對聯動監督解決事項整改存在的困難和問題共同分析研判，進行任務分解，統籌督辦，推動巡視反饋問題整改落實。（作者 呂佳蓉）

　　（中國紀檢監察報8月6日第1版）