奮進新征程 建功新時代 | 深刻變革

　　改革，中國共產黨的鮮明旗幟，當代中國的時代特征。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，積極應對外部環境變化帶來的風險挑戰，推動各領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，全面深化改革取得歷史性偉大成就。

　　這是一場思想理論的深刻變革，科學回答了在新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題；這是一場改革組織方式的深刻變革，實現由局部探索、破冰突圍到系統協調、全面深化的歷史性轉變；這是一場國家制度和治理體系的深刻變革，制度框架不斷健全，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度；這是一場人民廣泛參與的深刻變革，全社會形成改革創新活力競相迸發、充分涌流的生動局面。

　　以思想理論創新引領改革實踐創新，以不斷總結升華實踐經驗推動思想理論豐富和發展

　　深圳蓮花山公園山頂廣場，改革開放總設計師鄧小平同志的銅像高高矗立。

　　2012年12月，剛剛當選中共中央總書記的習近平首次離京考察，第一站選擇了深圳。8日上午，他來到蓮花山公園，瞻仰鄧小平同志銅像并敬獻花籃。離開前，他揮鍬鏟土，種下一棵高山榕樹。習近平總書記說：“黨中央做出的改革開放的決定是正確的，我們今后仍然要走這條正確的道路，富國之路、富民之路，要堅定不移地走下去，而且要有新開拓，要上新水平。”

　　時任蓮花山公園管理處主任楊義標全程見證，至今記憶猶新：“總書記種下的是常青樹，更是中國改革開放的‘信心樹’‘希望樹’！”

　　事非經過不知難。在歷經30多年的改革開放后，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。中國向何處去？

　　“做到改革不停頓、開放不止步。”廣東之行，習近平總書記提出了許多重要論斷，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了方向，凝聚起全黨全國要改革、盼改革的強烈呼聲和磅礴力量。

　　新時代全面深化改革的偉大歷程，展現出真理的光輝、思想的力量。思想的偉力，為不斷突破藩籬、守正出新，蹄疾步穩開拓改革開放新路徑注入強大動力，引領中國特色社會主義事業不斷取得舉世矚目的新成就。

　　仲夏前海，紫荊怒放，200多棟高樓拔地而起，國際化新城展現眼前。深圳前海，與蛇口僅一山之隔。從“深圳速度”到“前海氣魄”，相同的是敢為天下先的改革精神，不同的是時代變革背景下的改革使命與方向。

　　黨的十八大以來，習近平總書記3次來到這里。面對這片處女地，總書記作出“我國改革已經進入攻堅期和深水區”的重大判斷，發出“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”的號召。

　　昔日的一片臨海荒灘，如今一派勃勃生機。前海成為新時代改革開放再出發的一個縮影。今年一季度，前海實際使用外資同比增長108.4%，新增注冊企業5954家。

　　不僅在南粵大地，用好“關鍵一招”，改革開放的澎湃動力在全國各地持續激蕩：河北雄安新區城市框架全面拉開，重大項目建設全面推進；長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展協同并進；海南全島自貿試驗區和自貿港建設起步順利……

　　波瀾壯闊的改革實踐中，一系列改革新思想應運而生，聚焦“為什么改”，創造性提出全面深化改革的歷史定位和重大意義；明確“往哪兒改”，創造性提出全面深化改革的正確道路、總目標、價值取向；著眼“怎么改”，創造性提出全面深化改革的主攻方向和路線圖、科學方法和有效路徑……習近平新時代中國特色社會主義思想科學回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，把中國特色社會主義改革理論和改革實踐推進到新的廣度和深度。

　　以全局觀念和系統思維謀劃推進改革，以重點突破帶動改革整體推進

　　2021年11月18日上午9時，北京三里河東路8號，國家反壟斷局正式掛牌。這是繼2021年國家鄉村振興局、國家疾病預防控制局掛牌之后，深化黨和國家機構改革的又一舉措。

　　1981年以來，黨中央部門和國務院機構進行了多輪次改革，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構職能體系。

　　發展永無止境，改革同樣永無止境。黨的機構設置不夠健全有力，黨政機構職責重疊，仍存在疊床架屋問題，政府機構職責分散交叉……中國特色社會主義進入新時代，黨和國家機構設置和職能配置也面臨著新課題。

　　“深化黨和國家機構改革是要動奶酪的、是要觸動利益的、也是真刀真槍的，是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的。”面對改革中要啃的硬骨頭，在改革啟動之初，習近平總書記就定下了基調。

　　在黨中央指揮統領下，改革堅持問題導向，不回避權力和利益調整，把理順部門職責關系作為主攻方向，加大統籌協調力度，不簡單修修補補，不搞模棱兩可，下決心解決長期存在的職責交叉問題。結合新的時代條件和實踐要求，著力推進重點領域和關鍵環節的機構職能優化和調整，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執行力，建設人民滿意的服務型政府。

　　深化黨和國家機構改革，是一次全面深化改革的戰略性戰役，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動，也是黨領導改革破冰突圍、攻堅克難的集中體現。

　　從黨和國家機構改革整體性重構黨和國家組織機構和管理體制，到深入推進國家監察體制改革，從司法責任制引領司法體制改革全面推開，到重塑軍隊領導指揮體制，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全社會啃下一塊塊改革硬骨頭，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。

　　也正是在此次機構改革中，中央全面深化改革領導小組改為委員會，使黨實施更有效的統領和協調，保證黨中央令行禁止、工作高效。四年多來，中央深改委已召開二十余次會議，審議通過數百個改革文件。通過這一重要決策平臺，在全面深化改革的實踐中，黨中央總攬全局、協調各方的作用更加彰顯。

　　深化經濟體制改革緊緊圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”，財稅體制改革“著眼長遠機制的系統性重構”，國防和軍隊改革“牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點”……黨中央帶領全黨全社會優先確立并推動具有“四梁八柱”性質的重大改革，選擇牽一發而動全身的關鍵問題作為改革突破口，以重點突破帶動改革整體推進，改革的系統性、整體性、協同性不斷增強。

　　突出制度建設這條主線，引領國家治理體系和治理能力現代化發生深刻變革

　　2013年，具有劃時代意義的黨的十八屆三中全會召開，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在全會上獲得通過。

　　《決定》首次提出了全面深化改革的總目標——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。在謀劃改革過程中，以習近平同志為核心的黨中央始終突出制度建設這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度。

　　近日，海南醫學院第二附屬醫院在中國（海南）國際貿易“單一窗口”零關稅自用生產設備平臺提交的事業單位主體資格認證申請獲審核通過，成為海南自貿港首家獲得“零關稅”主體資格認證的事業單位。

　　這得益于海南自貿港自用生產設備“零關稅”政策調整升級。今年2月，調整后的這項政策賦予符合條件的事業單位享惠主體資格。

　　加工增值、“零關稅”、全國首張跨境服務貿易負面清單、最短外商投資準入負面清單……海南自貿港建設兩年多來，始終把制度集成創新擺在突出位置，以貿易投資自由化便利化為重點的150多項政策文件落地生效，自貿港政策和制度體系初步形成。

　　不止是海南自貿港建設，京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展……近年來，一系列國家重大發展戰略的部署推進，都可見制度建設的保駕護航。

　　黨的領導制度體系不斷完善，社會主義市場經濟體制不斷完善，民主法治改革邁出重大步伐，文化體制改革深入推進，民生保障制度基礎不斷鞏固，生態文明制度體系基本建立，黨的建設制度和紀檢監察體制改革取得歷史性突破，國防和軍隊改革開創新局面……主要領域基礎性制度體系基本形成，為推進國家治理體系和治理能力現代化打下了堅實基礎。

　　在總目標的統領下，全面深化改革推動發展更有質量、治理更有水平。在抗擊新冠肺炎疫情、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、“十三五”規劃實施等進程中，制度建設發揮了重要作用，改革的關鍵一招作用充分彰顯。全面深化改革推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為“中國之治”提供堅實有力保障。

　　讓全體人民共享改革發展成果，人民群眾擁有更多獲得感幸福感安全感

　　進入暑期，安徽省鳳陽縣小崗村金昌食府里游人不斷。大包干帶頭人之一嚴金昌樂呵呵地招呼客人。

　　小院里的照片墻上，習近平總書記考察小崗的照片掛在醒目位置。每當有客人問起照片里的故事，嚴金昌總是津津樂道。2016年4月25日，在金昌食府的小院里，嚴金昌對總書記說：您提出了中華民族偉大復興的中國夢，我們小崗也有自己的小崗夢。總書記高興地稱贊道：好！農家樂，樂農家。

　　2016年4月，習近平總書記來到小崗村村民中間，與當地市、縣領導和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人、村民代表座談，部署新形勢下農村改革工作。

　　就是在這次農村改革座談會上，習近平總書記指出，“新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系”“要抓緊落實土地承包經營權登記制度，真正讓農民吃上‘定心丸’”。

　　4個月后，中央深改領導小組會議審議通過《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，成為破解農村土地問題、釋放農村活力的再一次重大制度創新。

　　鳳陽縣委常委、小崗村黨委第一書記李錦柱說，6年多來，小崗村不斷推動農村土地“三權分置”改革，全面完成村集體土地所有權和農村土地承包經營權確權登記頒證工作，鞏固了所有權，穩定了承包權，搞活了經營權，土地流轉率7成以上，激活了農業生產要素，新型農業經營主體帶動效應凸顯。

　　從大包干的“紅手印”到土地確權頒證的“紅本本”，再到農村產權制度改革的“分紅利”,小崗村的改革實踐讓村民的生活紅紅火火。

　　一切改革歸根結底都是為了人民，是為了讓老百姓過上好日子。黨中央堅持人民主體地位，發揮群眾首創精神，推動全面深化改革不斷回應人民期盼、滿足群眾需求。

　　垃圾分類、清潔取暖、廁所革命……困擾老百姓的一件件“小事”，始終是黨中央關注的民生“大事”，一項項列入中央深改委會議日程，一次次成為改革的關注點、發力點，一點點改變著每一個人的生活。

　　城鄉義務教育一體化發展，教育改革朝著更加公平、更有質量的方向邁進；戶口遷移政策全面放開放寬，戶籍制度改革助推新型城鎮化進程；優化醫藥衛生資源配置，人民就醫負擔逐步減輕；建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老體系……幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，一項項改革全面推進，人民生活不斷改善，強了信心，暖了人心，聚了民心。

　　十年樹木。深圳蓮花山公園，習近平總書記當初種下的高山榕如今已高達12米，胸徑57厘米，冠幅約17米，枝繁葉茂。

　　喬木亭亭倚蓋蒼，櫛風沐雨自擔當。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面深化改革多點突破、蹄疾步穩、縱深推進。邁向全面建設社會主義現代化國家新征程，以奮斗姿態踐行初心使命，在更高起點上推進改革開放，必將匯聚起更加奮勇前進的磅礴偉力，中華民族偉大復興中國夢必將迎來更加光輝燦爛的幸福前景。（中央紀委國家監委網站 徐夢龍）