廣安觀潮 | 促進(jìn)各類監(jiān)督力量整合工作融合

　　山東運(yùn)用“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案模式，嚴(yán)查經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)腐敗問題，提升查辦案件效能；福建部署開展涉糧問題專項(xiàng)巡視巡察，強(qiáng)化職能部門協(xié)作配合，貫通運(yùn)用財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等方式，凝聚監(jiān)督合力……一段時(shí)間以來，各地持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，不斷探索深化貫通協(xié)同的有效路徑。

　　習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化黨和國(guó)家監(jiān)督體制改革，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、工作融合，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋、有效性，確保權(quán)力不被濫用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制約和監(jiān)督權(quán)力作為保持黨的肌體健康的重要保障，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)促進(jìn)其他監(jiān)督，走出了一條中國(guó)特色監(jiān)督之路。我們黨加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、對(duì)公職人員監(jiān)察全覆蓋，強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度貫通起來，教育引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，已由前期的夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期的全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。新征程上，要堅(jiān)持完善黨和國(guó)家監(jiān)督制度，形成全面覆蓋、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。

　　突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督政治引領(lǐng)作用。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著教育、管理和監(jiān)督。黨委（黨組）要履行好黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，黨委書記切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，敢抓敢管，見人見事見細(xì)節(jié)，從嚴(yán)管理監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨。要把協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任有機(jī)結(jié)合，做實(shí)做細(xì)專責(zé)監(jiān)督。發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門、派駐機(jī)構(gòu)、巡視巡察機(jī)構(gòu)工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)監(jiān)督”同向發(fā)力、同增質(zhì)效。

　　促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督貫通協(xié)同，推動(dòng)各類監(jiān)督系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。黨和國(guó)家監(jiān)督體系是橫向到邊、縱向到底的大體系。要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，積極加強(qiáng)與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，在更大范圍內(nèi)整合運(yùn)用監(jiān)督資源和力量。各類監(jiān)督各有各的定位和優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督信息面廣、專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過專項(xiàng)審計(jì)更好發(fā)現(xiàn)問題線索，深挖徹查隱形變異腐?。话l(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通群眾信訪舉報(bào)渠道，隨手拍、一鍵舉報(bào)，讓嘚瑟在群眾眼皮底下的腐敗問題、特權(quán)現(xiàn)象無處藏身，等等。要健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督成果在各監(jiān)督主體之間有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用，釋放監(jiān)督的整體效能。

　　在監(jiān)督質(zhì)效上發(fā)力，推動(dòng)“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”。從將所有行使公權(quán)力的公職人員納入國(guó)家監(jiān)察范圍到逐步形成“四個(gè)全覆蓋”格局，“有形覆蓋”取得很大進(jìn)展，關(guān)鍵要向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，把監(jiān)督做深做實(shí)做出威懾力。要突出重點(diǎn)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，督促上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手，一級(jí)盯一級(jí)，層層抓落實(shí)。推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，做實(shí)日常監(jiān)督，沖著問題去、盯著問題改，從點(diǎn)滴抓起，從具體問題管起，動(dòng)輒則咎、紅臉出汗，確保監(jiān)督“長(zhǎng)牙”、紀(jì)律“帶電”。把監(jiān)督融入治理之中，扎實(shí)開展以案促改促治，把查辦案件、強(qiáng)化監(jiān)督同深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，推動(dòng)提升治理能力和治理水平，使監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。（蘭琳宗）