首份《全球發展報告》說了什么

　　6月20日，中國國際發展知識中心發布首份《全球發展報告》，旨在全面分析國際社會落實聯合國2030年可持續發展議程取得的進展、面臨的挑戰，以及當前全球發展所處的時代背景，基于對全球發展倡議的核心理念、基本原則、實施路徑和早期收獲的研究，就構建全球發展共同體提出政策建議。

　　發展是人類社會的永恒主題，是實現人民幸福的關鍵。2021年9月21日，面對后疫情時代南北鴻溝擴大、發展合作動能減弱，習近平總書記站在全人類福祉的高度，在聯合國大會上提出全球發展倡議，以構建全球發展共同體為目標，秉持發展優先、以人民為中心等理念，推動加快落實2030年可持續發展議程，致力實現更加強勁、綠色、健康的全球發展。

　　《全球發展報告》有何看點？全球發展倡議如何順應時代潮流、契合發展中國家迫切需求？怎樣為實現可持續發展目標注入強勁動力，為全球發展對話聚勢匯能？記者專訪了中國國際發展知識中心主任趙昌文。

　　全球發展倡議有力回應了各國人民對和平發展、公平正義、合作共贏的期盼和追求，獲得100多個國家積極響應和普遍支持

　　記者：全球發展倡議一經提出，便獲得100多個國家的積極響應和普遍支持。在您看來，倡議受到廣泛歡迎的原因有哪些？

　　趙昌文：根本原因在于直面全球發展面臨的時代挑戰，為推動全球共同可持續發展指明了方向。當前，百年變局和世紀疫情相互交織，經濟全球化遭遇逆流，數字變革和綠色轉型危機并存，人類發展處在新的十字路口。如何戰勝疫情？如何建設疫后世界？這是全世界共同關心的重大問題，也是各國必須回答的緊迫課題。

　　全球發展倡議有力回應了各國人民對和平發展、公平正義、合作共贏的期盼和追求。倡議堅持以人民為中心的核心理念，將增進人民福祉、實現人的全面發展作為出發點和落腳點，把各國人民對美好生活的向往作為努力目標；堅持發展優先，呼吁將發展置于全球宏觀政策框架的突出位置，通過發展破解治國理政的突出問題和根本挑戰，為共同發展創造更多機遇；堅持普惠包容，著力解決國家間和各國內部的發展不平衡、不充分問題，提升全球發展的公平性、有效性和包容性，不讓任何一個國家掉隊；堅持創新驅動，主張抓住新工業革命機遇，為加快落實2030年可持續發展議程提供更多新動能；堅持人與自然和諧共生，主張加快綠色低碳轉型，促進能源、產業結構優化升級，走綠色復蘇與可持續發展之路。

　　記者：全球發展倡議提出后，全球發展合作方面出現了哪些可喜的變化？

　　趙昌文：全球發展倡議自提出以來，得到國際社會積極響應。2022年1月，聯合國成立“全球發展倡議之友小組”，迄今已有50多國加入。全球發展倡議在凝聚共識、資源投入、項目合作、知識分享等方面積極推動全球發展合作，引領各方攜手共建全球發展共同體。

　　有效凝聚全球發展的政治共識。倡議提出半年多來，有效凝聚國際社會團結合作、加快發展的共識，提高了發展議題在國際上的關注度。各方普遍認為，當前局勢下各國應進一步強化政治意愿，推動發展問題回歸國際議程核心位置，形成重視發展、共謀合作的勢頭，反對將發展問題政治化、邊緣化。

　　持續加大發展援助資源投入力度。作為負責任的發展中大國，中國一貫盡己所能為其他發展中國家發展提供力所能及的幫助。2022年1月，中國啟動總額為5000萬美元的中國-聯合國糧農組織第三期南南合作信托基金。中國積極參與國際開發協會、亞洲發展基金、全球環境基金等增資。南南合作援助基金在減貧、糧食安全、抗疫等領域為其他發展中國家的發展項目提供支持。

　　積極搭建項目合作平臺。全球發展倡議已由理念轉化為實踐，推動相關項目落實落地取得重要進展。倡議提出以來，中國先后舉辦可持續發展論壇、鄉村發展高層論壇、全球濱海論壇等，促進國際社會在有關領域的交流合作。成立中國-太平洋島國應對氣候變化合作中心，幫助提升應對氣候變化能力。同聯合國南南合作辦公室合辦“發展中國家青年跨境電商扶貧和可持續發展能力建設研修項目”，來自近百個國家的1000多名學員踴躍參加。截至2022年3月底，中國已向120多個國家和國際組織提供約22億劑新冠肺炎疫苗。

　　打造發展知識和經驗分享平臺。發展知識是重要的發展資源，促進全球發展知識分享是全球發展倡議合作的重要方面。中國先后發布多期《中國落實2030年可持續發展議程進展報告》《中國落實2030年可持續發展議程國別自愿陳述報告》，為各國落實2030年議程提供借鑒。先后發布《消除絕對貧困 中國的實踐》案例選編、《中國減貧四十年：驅動力量、借鑒意義和未來政策方向》等報告，總結中國減貧經驗對其他發展中國家的借鑒意義。成立中國-東盟發展知識網絡秘書處，為構建中國-東盟命運共同體、落實全球發展倡議和2030年議程提供智力支持。中國國際發展知識中心將定期發布《全球發展報告》，推動國際發展知識交流共享，為豐富完善人類發展知識寶庫作出應有貢獻。

　　百年大變局、世紀大疫情、數字大變革和綠色大轉型等四大基礎性“變量”影響全球發展

　　記者：可否介紹一下《全球發展報告》出臺的過程和核心觀點？

　　趙昌文：習近平總書記2021年9月提出全球發展倡議以來，中國國際發展知識中心積極謀劃、認真研究，組建專門研究團隊，借鑒吸收了多個聯合國機構、其他多邊發展機構和多國學者的優秀研究成果，完成了首份《全球發展報告》。

　　報告認為，百年大變局、世紀大疫情、數字大變革和綠色大轉型，是影響各國實現更加強勁、綠色、健康的發展，推動全球發展邁向平衡協調包容新階段，落實2030年議程的四大基礎性“變量”。

　　報告指出，全球發展倡議為回答時代課題、建設疫后更美好世界、構建人類命運共同體提出了中國方案，并從減少貧困、維護糧食安全、守護人類衛生健康、促進可持續發展籌資、推動綠色低碳發展、推進發展中國家工業化進程、以數字經濟促進繁榮普惠以及提升新時代的互聯互通等八個方面提出建議，為國際社會合作開展相關研究、推進實踐提供參考。

　　記者：《全球發展報告》指出應當更加聚焦發展合作和全球伙伴關系建設，迎接數字變革和綠色轉型，實現人類共同可持續發展。對此如何認識？

　　趙昌文：在世界百年變局疊加世紀疫情、經濟全球化遭遇逆流、落實2030年議程面臨前所未有挑戰的背景下，國際社會迫切期待實現更加公平、更可持續、更為安全的發展。聚焦發展合作和全球伙伴關系建設，就是要加強南北合作、南南合作，匯聚合作資源、平臺和發展伙伴網絡，增加發展援助，形成發展合力，彌合發展鴻溝。

　　當前，數字技術正成為影響全球經濟社會發展的基礎變量。數字技術在推動產業升級、消費升級并為人賦能、促進政府公共服務效能提升等方面可以發揮重要作用。疫情期間，數字技術對于生產和服務的支撐作用更加凸顯。2020年，發展中國家數字經濟增速達3.08%，發達國家增速為2.99%，均實現正增長。

　　但是，數字變革過程中也伴隨著多重挑戰。一是廣泛存在的地區、城鄉和性別數字鴻溝阻礙可持續發展。二是數字技術會改變發達國家和發展中國家的比較優勢和競爭優勢。三是數字變革也會引發大規模傳統勞動密集型職業崗位消失等新的社會問題。

　　與此同時，近年來，極端天氣事件頻發，海平面持續上升，生物多樣性消失速度加快，人類與自然的和諧相處已到了必須高度關注的境地。疫情延宕反復，對全球經濟增長造成持續沖擊，經濟社會復蘇重任削弱了有關方面應對氣候變化的投入。發達國家推動關鍵領域變革的力度出現回擺。俄烏沖突后，部分歐盟國家已宣布重啟退役火電廠或推遲退役計劃。

　　盡管如此，我們也要看到，綠色轉型提供了全球可持續發展新機遇。大量研究表明，綠色發展能夠兼顧生態效益和經濟效益。綠色低碳技術不斷取得突破，技術成熟度持續提升，新技術、新業態、新產業層出不窮，為從根本上解決傳統發展路徑所帶來的環境污染和生態破壞提供了新方案，并成為新的經濟增長動力源。

　　新興市場國家和發展中國家發展情況決定全球發展事業的成敗

　　記者：如何理解新興市場國家和發展中國家在全球發展事業中的需求與貢獻？

　　趙昌文：新興市場國家和發展中國家，占據了世界大部分的人口和國土面積，是全球發展進程中舉足輕重的力量，也是發展不平衡、不充分矛盾比較集中的地方。可以說，新興市場國家和發展中國家發展得怎么樣，決定了全球發展事業的成敗。

　　首先，它們是全球發展最迫切的需求者。世界現代化大潮使不同國家的聯系日趨緊密，客觀上也把新興市場國家和發展中國家置于不平等地位，形成了“中心-外圍”結構。這種格局發展到一定程度，也會導致先行的工業化國家市場萎縮、全球經濟失衡。當前，百年變局和世紀疫情使新興市場國家和發展中國家面臨更多困難，全球落實2030年議程仍存在多重挑戰。2020年，全球新增貧困人口1.19億至1.24億，極端貧困率上升為9.5%，這是全球極端貧困人口20多年來首次上升。新冠疫情導致全球不平等問題進一步加劇，發展中國家特別是新興市場國家和最不發達國家經濟的脆弱性更強、韌性更差。

　　其次，它們是全球發展事業最有潛力的貢獻者。二戰以來，一批新興市場國家快速成長，許多發展中國家在獨立自主的道路上探索適合的發展模式，成為全球發展的亮點。2008年全球金融危機后，主要經濟體的發展遭受重創，進入了所謂低增長、高風險的“新平庸”時期；世界經濟加速“南升北降”，新興市場和發展中經濟體按購買力平價衡量的經濟總量占全球的比重，從金融危機前后與發達經濟體大體相當上升到2020年的接近60%。廣大新興市場國家和發展中國家人口多、幅員廣，經濟循環潛力大，有大量尚未充分開發的物質資源和人力資源，提升治理能力和經濟合作的空間很大，是全球發展事業最有潛力的貢獻者。只有進一步推動新興市場國家和發展中國家加快發展，才能解決發達國家面臨的市場萎縮、脫實向虛等問題，為構建全球發展共同體破除瓶頸、做出貢獻。近年來，二十國集團、金磚國家以及一大批區域、次區域合作組織不斷發展并日益發揮更加重要的作用，新興市場國家和發展中國家大有可為。

　　第三，它們也是全球發展倡議的有力推動者。全球發展倡議自提出以來，得到國際社會特別是新興國家和發展中國家積極響應。東盟國家、太平洋島國、非洲國家、拉共體及中亞國家等紛紛在有關文件中表示歡迎和支持全球發展倡議。這充分表明，新興市場國家和發展中國家對自身在全球發展事業中的需求與貢獻有深刻認識，有望齊心協力推動全球發展倡議落地。

　　中國作為發展中國家的重要一員，始終堅持和平發展，窮則獨立自主，達則兼濟天下，決不以犧牲其他國家來謀求自身發展，而是堅持互利共贏、共同發展。在當前時代背景下，地緣政治格局錯綜復雜，我們更要積極維護發展中國家在全球治理中的權益，促進全球公平正義。

　　中國始終與廣大新興市場國家和發展中國家站在一起，是推動全球發展事業不斷向前的重要力量

　　記者：當今世界風云變幻，推動構建全球發展共同體，中國扮演的角色是什么？將發揮什么樣的作用？

　　趙昌文：中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國是全球發展共同體的受益者、貢獻者和推動者。

　　中國是全球共同發展的受益者。加入世界貿易組織以來，中國經濟實現快速發展，日益融入世界經濟發展大潮，在規則對接和制度性開放方面邁出巨大步伐，充分利用全球化帶來的契機大力發展經濟，在一個不太長的時間內迅速成為世界第二大經濟體。

　　中國也是全球共同發展的貢獻者。中國經濟快速增長，為全球經濟穩定和增長提供了持續強大的動力。中國同一大批國家的聯動發展，使全球經濟發展更加平衡。中國減貧事業的巨大成就，使全球經濟增長更加包容。中國改革開放持續推進，為開放型世界經濟發展提供了重要動力。

　　中國更是全球共同發展的積極推動者。中國始終與廣大新興市場國家和發展中國家站在一起，是推動全球發展事業不斷向前的重要力量。中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，創造廣闊的市場和發展空間，對全球共同開放起到全方位引領與推動作用。（記者 薛鵬 管筱璞）