廣安觀潮 | 深化以案促改 提升標本兼治綜合效應

　　寧夏回族自治區探索建立“黨委統一領導、紀委主導推進、部門協調配合、案發單位具體落實”的以案促改聯動機制，促進辦案和治理相互貫通；遼寧省紀委監委出臺實施細則，細化“三不”一體推進措施載體、流程程序、方式方法、治理機制，促進系統施治、標本兼治……各地紀檢監察機關認真貫徹落實十九屆中央紀委六次全會部署，把深化以案促改、以案促治作為一體推進“三不”的有效舉措，堅持“懲、治、防”有機統一，把查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理貫通起來，不斷提升標本兼治綜合效應。

　　強化系統施治理念。查辦案件是紀檢監察工作的重要內容，嚴懲腐敗、強化不敢腐的震懾這個“后墻”任何時候都不能松。同時，又要防止為辦案而辦案、把“懲”與“治”割裂開來。查處腐敗案件，一個重要目的是要消除阻礙制度執行、影響治理能力的消極因素，使制度優勢轉化為治理效能。以案促改打通了監督檢查、審查調查、教育整改等環節，是把握一體推進“三不”內在聯系、深化標本兼治的重要載體。紀檢監察機關在案件查辦的一開始，就要對落實“三不”一體推進、做好以案促改進行謀劃。把握好“樹木”與“森林”的關系，透過現象看本質，從個案中看全局，精準發現個案背后的深層次問題，以此推動區域、領域重點治理，做到查處一案、警示一片、治理一域，努力實現政治效果、紀法效果和社會效果有機統一。

　　壓實以案促改責任。堅持黨委統一領導，貫通主體責任、監督責任和具體落實責任，是以案促改做實做細、取得實效的重要保證。黨委要把以案促改作為重要政治任務，將以案促改納入全面從嚴治黨主體責任清單，加強組織領導。紀委監委要切實履行監督責任，把以案促改作為日常監督重要內容，明確黨風政風監督、監督檢查、審查調查等部門責任分工，督促指導案發單位制定以案促改工作方案、建立完善制度規定等，推動落實以案促改責任。案發單位要切實落實整改責任，下狠勁、出硬招，全面深入自查自糾，立行立改、真改實改，確保整改取得實效。要及時組織“回頭看”，通過實地查看、回訪調查等方式發現問題，對落實不力的，嚴肅追責問責，及時整改。

　　做深做實警示教育。堅持把警示教育作為推進以案促改的重要抓手，把懲治腐敗的成果轉化為預防教育的“治本”成效。在推動警示教育常態化制度化的同時，創新方式方法，增強感染力、穿透力。用好典型案例“活教材”，用身邊事警醒身邊人。實踐中，一些地方紀委監委開展了有針對性的系列警示教育活動，讓案件當事人現身說法，教育引導黨員領導干部認清“圍獵”和被“圍獵”的本質，內心受到強烈觸動，有效發揮警示教育作用。

　　不斷提升治理腐敗效能。堅持目標導向與問題導向相統一，認真剖析違紀違法案件的發案特點及成因，深挖案件背后隱藏的行業性、領域性、系統性漏洞，精準開展專項治理，推動以案促改點上著力、線上延伸、面上拓展，確保在“改”上見真章，在“治”上顯成效。堅持一案一總結、一案一分析，通過制發紀檢監察建議書、形成政治生態分析報告、指導召開專題組織生活會等方式，推動辦案、整改、治理貫通起來，把懲處、監督、教育融合起來。堅持以制度建設為重點，針對辦案中發現的體制機制弊病和暴露出來的共性問題，督促案發單位圍繞授權、用權、制權等環節，對現行制度進行清理、評估、修訂、完善，健全廉政風險防控體系。

　　一體推進“三不”是一個系統工程，要統籌起來謀劃實施，積極探索“三不”貫通融合的有效載體、實踐途徑。紀檢監察機關要緊緊扭住“改”這個關鍵，牢牢把握“治”這個根本，守正創新，持續推進，充分發揮以案促改在推動標本兼治中的作用，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標。（周根山）