為全球反腐敗治理貢獻力量

　　伴隨著金磚“中國年”的開啟，一系列異彩紛呈的主場多邊外交活動奏響了各國攜手助推高質量發(fā)展的旋律。5月26日，金磚國家“反腐敗促進經濟發(fā)展”研討會以線上方式召開。會議由中國國家監(jiān)察委員會主辦，來自金磚國家政府、企業(yè)、學界及相關國際組織的60余位代表在線參會。

　　此次研討會是中方今年擔任金磚國家反腐敗工作組輪值主席開展的一項主題活動。與會各方一致認為，反腐敗維護公平正義，有利于經濟發(fā)展持續(xù)健康。金磚國家將進一步加強反腐敗促進經濟發(fā)展方面的互學互鑒，不斷完善合作機制，為全球反腐敗治理貢獻力量。

　　凝聚“反腐敗促進經濟發(fā)展”的共識

　　在反腐敗與經濟發(fā)展的關系問題上，與會嘉賓認為，腐敗是經濟健康發(fā)展的蛀蟲，是破壞市場經濟良性發(fā)展的“定時炸彈”，這已成為不容爭辯的事實。

　　“腐敗嚴重影響經濟發(fā)展，增加生產成本，降低資源配置效率，影響市場主體積極性，同時破壞社會公平正義。”印度中央監(jiān)察委員會首席技術專員阿肖克·庫瑪爾開門見山地指出。

　　公共采購領域是腐敗的高發(fā)領域，寄生其中的腐敗行為幾乎是世界各國最為常見的腐敗形式。“全球公共采購涉及的資金額占GDP比重約為15%至30%，其中有10%至15%被腐敗行為鯨吞。公共采購領域反腐敗尤為重要，各國應努力創(chuàng)建公開、透明、競爭的公共采購體系。”阿肖克·庫瑪爾說。

　　反腐敗能殺滅經濟發(fā)展中的“病毒”，形成經濟發(fā)展的良好社會環(huán)境。俄羅斯檢察院反腐敗監(jiān)督與執(zhí)法局副局長阿斯蘭·尤蘇佛夫表示，預防和打擊腐敗有助于營造良好營商環(huán)境，促進經濟發(fā)展。

　　俄羅斯政府歷來高度重視通過反腐敗打造良好的營商環(huán)境，其中打擊商業(yè)賄賂是重點工作。阿斯蘭·尤蘇佛夫列出一組數字——2019年至2021年，俄羅斯國內共有1108家企業(yè)因賄賂被處行政罰款，罰款總額高達21.08億盧布，反腐敗力度之大可見一斑。

　　過去十年，既是中國旗幟鮮明反對腐敗的十年，也是中國經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展的十年。國內生產總值增長1倍，人均可支配收入增長80%，吸引外資增長62.9%，成為新冠肺炎疫情發(fā)生以來第一個恢復經濟正增長的主要經濟體……一系列事實，都是反腐敗為實現高質量發(fā)展提供堅強保障的生動例證。

　　廉潔合規(guī)是企業(yè)發(fā)展的生命線

　　廉潔是提升企業(yè)競爭力的有力支撐。與會嘉賓表示，腐敗不僅影響社會發(fā)展和民眾生活，也影響企業(yè)長遠發(fā)展，企業(yè)合規(guī)對促進經濟可持續(xù)發(fā)展至關重要。

　　國際反腐敗學院高級研究員愛德華·伊萬諾夫說，正在全球肆虐的新冠肺炎疫情對企業(yè)造成沖擊，企業(yè)面臨更大廉潔合規(guī)挑戰(zhàn)，一個重要方面是缺乏完善的廉潔合規(guī)制度和專業(yè)合規(guī)人才。

　　當前，各國正采取措施促進企業(yè)廉潔合規(guī)。“哈薩克斯坦修訂《反腐敗法》，要求企業(yè)必須開展廉潔合規(guī)建設，巴西和南非正考慮對企業(yè)提出廉潔合規(guī)義務要求。”愛德華·伊萬諾夫舉例說。

　　在實踐中，金磚國家積累了豐富的經驗。據介紹，巴西積極查辦跨國商業(yè)賄賂案件，由執(zhí)法部門與企業(yè)簽訂協(xié)議，敦促企業(yè)建立合規(guī)制度，從而提高案件調查效率；俄羅斯《2021-2024年國家反腐敗計劃》要求，政府部門應加強與企業(yè)互動，促進廉潔合規(guī)工作，包括企業(yè)代表擔任俄羅斯總統(tǒng)反腐敗委員會和反腐敗工作協(xié)調委員會成員，等等。

　　中國一直致力于指導和推動企業(yè)廉潔合規(guī)經營。從2019年與14個國家和國際組織共同發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》，到2020年與世界銀行合作舉辦企業(yè)合規(guī)經營培訓班，發(fā)起《“一帶一路”參與企業(yè)廉潔合規(guī)倡議》，一系列舉措充分表明中方建設廉潔營商環(huán)境的堅定決心。

　　反腐敗工作涉及審計、會計、執(zhí)法等多個領域，國際社會和各國都制定了相關標準。“與制定標準相比，有效實施相關標準更為重要。”南非獨立審計監(jiān)管委員會主任伊姆蘭·安克爾從具體操作層面對企業(yè)廉潔合規(guī)治理提出建議，“反腐敗人員在實際工作中應注意對腐敗風險進行評估，及時發(fā)現潛在腐敗漏洞，并采取有效的防范和應對措施。”

　　攜手合作打擊跨國腐敗犯罪

　　腐敗危害可持續(xù)發(fā)展和法治，是人類的共同敵人。反腐敗需要各國并肩作戰(zhàn)，唯有合作才能共贏。研討會上，與會嘉賓充分開展“頭腦風暴”，向世界傳遞了攜手合作打擊跨國腐敗犯罪的有力聲音。

　　愛德華·伊萬諾夫認為，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各國政府面臨投入大量公共資源抗擊疫情和采取積極舉措刺激經濟發(fā)展的雙重任務，反腐敗工作重要性更加凸顯。

　　腐敗是各國面臨的共同挑戰(zhàn)，各國應攜手共同打擊跨境腐敗，特別是積極開展腐敗資產追繳國際合作。巴西聯(lián)邦總檢察院高級檢察官奧梅羅·安德列塔表示，“各國在腐敗資產追繳國際合作中，應摒棄零和競爭思想，以開放合作的態(tài)度積極開展相關合作。”

　　印度國稅研究院副院長維納·辛格認為，在開展反腐敗國際合作過程中，信息分享至關重要。“準確有效的信息和數據可成為確鑿證據，在起訴腐敗犯罪過程中發(fā)揮積極作用。當前反腐敗領域信息分享渠道有限，應在國際層面創(chuàng)建更多有效渠道，鼓勵各國加強反腐、稅務和金融信息分享合作，及時預防和發(fā)現腐敗和其他經濟犯罪行為。”

　　金磚國家不管是經濟總量、國家體量還是人口規(guī)模，都在世界范圍內具有重要影響力。與會嘉賓期待，以這次研討會為新起點，金磚國家反腐敗經驗交流與務實合作將持續(xù)邁上新臺階。（記者 王卓）