蘭州新區：監督硬措施持續提升營商環境軟實力

　　5年來，蘭州新區紀工委監工委聚焦營商環境軟實力持續提升，一以貫之推動主體責任、監督責任、監管責任同向發力，采取硬核舉措與職能部門、落地企業同題共答，合力推動蘭州新區成為“強省會”的主力軍、“強工業”的排頭兵、“強縣域”的先行區。

　　聚焦監督重點，壓實責任聚合力

　　“立足營商環境‘國評’第一方陣目標，接續開展‘營商環境提升年’活動，使營商環境成為新區高質量跨越式發展的新動能、區域價值提升的新優勢。”2022年3月，蘭州新區出臺《全面從嚴治黨暨黨風廉政建設考核評價標準》，再次對優化營商環境提出明確要求。

　　營商環境好不好，首先看政策能否有效落地實施。5年來，蘭州新區紀工委監工委緊盯國家級新區“先行先試”等一系列利好政策，圍繞蘭西城市群建設、“一帶一路”建設、黃河流域生態保護和高質量發展、南水北調西線工程等重大政策落實情況，開展政治監督，持續跟進監督重大項目布局、交通樞紐建設、國土資源開發、生態環境保護等政策落地情況。

　　“從監督檢查情況看，各職能部門落實重大決策部署的情況較好，但仍存在服務意識有欠缺、行業監管不到位等弱項，需引起高度重視……”在約談各級黨組織一把手時，新區紀工委監工委主要負責同志根據監督檢查實際情況，當面向“一把手”傳導責任壓力。

　　發展環境優不優，還要看有關短板是否及時補齊，漏洞有無及時填補。對此，新區紀工委監工委結合“國評”反饋問題、省上通報問題，領導批示指示、監督檢查發現問題，以問題有效整改推動營商環境上臺階。

　　“省上通報的深化‘放管服’改革、優化營商環境工作中存在的問題，你們是怎么安排部署、對照整改的……”新區紀工委監工委班子成員帶隊，深入城建交通、市場監管、科技等部門，跟進了解問題整改情況。

　　會議記錄、整改臺賬、印證資料……工作人員及時查閱詢問有關情況，對存在的疑難雜癥強化推動協調，召集有關職能部門共商改進舉措。 

　　此外，針對日常監督中發現的壓力傳導不到位、簡政放權不徹底、改革任務推進慢、政務服務辦理要件多等問題，新區紀工委監工委通過印發提醒函、事項跟蹤督辦、績效考核等方式，累計推動改進和提升營商環境方面的短板和弱項758個，有關職能部門先后出臺《蘭州新區政務數據資源共享管理辦法》《蘭州新區新型智慧城市基礎平臺安全管理辦法》等制度263項。

　　“經過多年比學趕超，持續優化營商環境早已成為新區上下的思想共識和行動自覺，部門之間協調配合更加順暢高效，優質及時的政務服務，換來的是各類市場主體競相發展的生動局面。”新區政務服務中心負責人介紹。

　　拓寬信息渠道，紓難解困辦實事

　　近年來，蘭州新區大力構建綠色化工、先進裝備制造、新材料新能源、生物醫藥、文化旅游、現代農業、商貿物流、數據信息等優勢產業集群，新區紀工委監工委也將目光聚焦于此，班子成員多次帶隊深入企業了解發展實際。

　　“從走訪情況看，個別職能部門服務幫助企業還不夠及時，服務質量仍有提升空間。一方面要讓企業有渠道反饋遇到的困難，另一方面要切實加強對職能部門履責情況的全鏈條監督。”調研完畢，新區紀工委監工委主要負責同志作出明確安排。

　　新區紀工委監工委不斷暢通情況反映渠道，搭建“新區規上企業作風聯絡員交流”微信群，從142家規模以上企業中遴選推薦1名與職能部門對接溝通多、在政務大廳辦理事項較為頻繁的職工擔任作風紀律聯絡員，代表所在企業及時向新區紀工委監工委反饋企業辦事時的痛點、難點。

　　針對反饋問題，新區紀工委監工委及時了解、分析研判，回應企業關切。對需要加快辦理或改進的事項，即時轉辦，跟蹤回訪落實情況，解決后及時反饋有關企業。

　　同時，在新區政務服務大廳一樓顯眼位置設立“找茬”窗口，鼓勵企業和辦事群眾隨時反映工作人員在服務過程中態度蠻橫、推諉不辦、吃拿卡要以及違規辦理等問題，倒逼服務質量提升。

　　疫情影響下，企業能否及時復工達產，市場主體能否正常運營，是新區黨工委、管委會關注的重點之一。為推動安排部署落實，新區紀工委監工委及時跟進監督，督促職能部門主動作為，出實招為各類市場主體紓難解困辦實事。

　　新區稅務局連年開展“便民辦稅春風行動”，落實100余項便民服務措施，98%的涉稅業務實現全程網辦，428項稅收優惠全部“不來即享”，5年來累計為各類市場主體落實減稅降費47億余元。

　　2022年4月，新區城投集團制定關懷政策，為1200余家商戶減免2個月商鋪租金1880余萬元，加上2020年3月減免的租金，累計減免2400余萬元……

　　過去的5年間，新區各職能部門、國有企業與各類市場主體同呼吸、共命運，除推動各類惠企利民政策不折不扣落實外，先后為市場主體協調解決各類困難和問題1270多個。

　　規范權力運行，鼓勵作為顯擔當

　　政企關系親清不分，破壞的是市場主體對規則的敬畏，影響的是市場發育和企業成長的預期，污染的是地方的政治生態和社會風氣。

　　新區紀工委監工委強化權力運行監督，重點排查行政執法人員廉潔風險點，分事設權做好規范，堅決整治黨員干部和公職人員不作為、慢作為、亂作為等問題，營造風清氣正的營商環境。

　　“徐某在2017年違規為三家私營企業辦理貸款續做，并接受可能影響公正執行公務的宴請及禮品，接受私人老板所送資金裝修房屋……受到留黨察看一年、政務撤職處分，違紀資金予以收繳。” 

　　2022年4月，新區紀工委監工委通報了一起典型案例，對新區黨員干部開展警示教育，推動新區廣大黨員干部和企業打交道守好“界限”，做到親而有度、清而有為。

　　與此同時，新區紀工委監工委出臺《蘭州新區政商交往清單》，列出正、負面清單，在劃出嚴禁懶政怠政、簡單粗暴執法、違規參與經營活動、索賄受賄等“十條紅線”的同時，用正面清單鼓勵黨員干部放下思想包袱，用心用情為企業發展“站臺”，用高效優質服務護航發展。

　　針對新區“先行先試”政策匯聚，黨員干部在勇闖敢創中容易出錯、犯錯的實際，制定出臺《關于支持保護和激勵黨員干部改革創新擔當有為的意見》，明確容錯免責的9種情形，對因擔當作為出現失誤、錯誤等問題的及時容錯糾錯，全力保護敢干事、勇創業的年輕干部，鼓勵擔當作為。

　　工業“標準地”出讓、企業開辦“零見面”、全周期“管家式”代辦服務、市政報裝“一件事”……有了制度性保障，廣大黨員干部在深化“放管服”改革，優化營商環境的主動性、積極性明顯提升，一系列惠企利民的政策相繼實行并取得明顯成效。

　　“選擇在蘭州新區投資，主要是看中這里良好的營商環境和保姆式服務，從去年10月洽談對接到12月開工建設，總共用時不到2個月。”說起項目落地建設情況，甘肅海亮新能源材料有限公司投資與資本管理中心總監邵國勇如是感慨。

　　樹高引得鳳凰棲。5年來，蘭州新區的市場主體迅速增加至2.76萬戶，海亮銅箔、德福銅箔建設投產，寶武碳業、廣東宏宇、道氏技術等負極項目加速落地，佛慈、和盛堂等生物醫藥產業高質量快速增長……新區經濟總量迅速突破300億元大關，地區生產總值增速連續4年領跑國家級新區，摘得“中國（區域）最具投資營商價值新區”“最具投資吸引力新區”等20多項殊榮。（供稿 蘭州新區紀工委監工委 編輯 張麗敏）