探索實施行賄人“黑名單”制度

　　“李某向西彭鎮原副鎮長桂某行賄400余萬元……”5月18日下午，重慶市九龍坡區紀委監委組織召開聯合懲戒聯席會議，通報行賄人李某及其名下園林綠化公司等情況后，區市場監管局、區稅務局、區公共資源交易中心等單位分別提出嚴格行政許可審批、加強稅務監管、限制企業扶持資金申報等措施，形成懲戒方案。今年以來，該區紀委監委持續推進行賄人“黑名單”應用，探索出臺行賄人聯合懲戒聯席會議制度，協同監管部門和協會組織，依規依紀依法實施聯合懲戒。

　　打擊賄賂犯罪，堅持受賄行賄一起查，始終是黨和國家的鮮明態度。十九屆中央紀委六次全會在部署2022年工作任務時，提出了要“探索實施行賄人‘黑名單’制度”的要求。各級紀檢監察機關深入學習貫徹全會精神，持續推進行賄人信息庫建設，探索實行公開通報，推動建立聯合懲戒機制，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。

　　“我們堅持統一部署、分級實施、建用并重、逐步完善的思路，組織全省紀檢監察機關，科學穩妥推進行賄人信息庫建設工作。”陜西省紀委監委有關部門負責人表示，該省明確了行賄人信息庫入庫范圍，指導各級紀委監委成立專班，按照主要領導親自抓，分管領導具體抓，案管、黨風、審理、監督檢查、審查調查等部門分工負責、協作聯動的模式，一體推進信息庫建設。

　　為保障信息精度和規范使用，陜西省紀委監委嚴把行賄人信息錄入關，同步推進集中補錄與實時錄入，動態管理在庫企業和個人信息。該省還出臺了信息庫管理和數據使用相關規定，規范行賄人信息庫查詢的范圍、程序，推動在研判處置問題線索等7個方面開展內部應用、在評優評獎等3個方面開展外部應用。

　　“2010年至2015年，為在安仁縣永定灌區、長沙縣中小河流治理等項目中謀取不正當利益，駱陽向湖南省水利廳原巡視員劉佩亞行賄……”近年來，湖南省紀委監委陸續公開三批工程建設項目招投標行賄等失信行為名單，涉及行賄企業6家、行賄人106名。

　　“必須綜合考慮多重因素，審慎公開‘黑名單’對象。”湖南省紀委監委有關部門負責人表示，要參照行賄行為發生時間、有關判決、情節輕重等把握處理對策。在公開失信行為等信息同時，該省紀委監委推動聯合懲戒，限制有關企業和人員參與工程建設項目招投標、政府采購等活動，使行賄主體“一處失信、處處受限”。

　　江蘇省各級紀檢監察機關用好用活全省行賄人信息庫，通過分析研判行賄人信息，查找案件突破口。該省淮安市洪澤區紀委監委借助行賄人信息庫，查處了市公安局洪澤分局三級警長毛勇違紀違法案。

　　毛勇和行賄人訂立“攻守同盟”，拒不配合審查調查。區紀委監委發現其與某企業老板葉以東交往密切，而葉以東正是此前查辦案件中的行賄人。通過分析研判葉以東行賄慣用手段和操作特點，最終查清毛勇受賄事實。“除葉以東外，毛勇又交代出3名行賄人，進一步完善了信息庫。”洪澤區紀委監委有關負責人介紹，通過加強信息集成、研判分析、精準排查，能夠為查辦受賄行賄案件提供信息參考。

　　浙江省紀委監委積極推動在重點領域落實行賄人“黑名單”審查，阻止已有行賄等不良記錄市場主體參與政府招投標獲取項目。寧波市北侖區紀委監委將查詢行賄犯罪檔案，作為政府采購和建設工程招投標審查的必經“關口”，要求有關派駐紀檢監察組與區住建局、區公共項目建設管理中心等單位對接，嚴格執行“黑名單”制度。去年1月至今，該區累計審查1544家參與投標的各類企業（個人），涉及標的金額約11億元。該區紀委監委還督促主責部門，在項目開工前與施工方簽訂廉政合同，提前預警，形成震懾。（中央紀委國家監委網站 曹俊明 徐菱駿）