定西：嚴懲“蠅貪蟻腐” 守護群眾利益

　　“蠅貪蟻腐”啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是群眾對黨的信任。5年來，定西市各級紀檢監察機關牢固樹立以人民為中心的發展思想，聚焦群眾“急難愁盼”，聚力脫貧攻堅，以扶貧領域腐敗和作風問題專項治理為統攬，下大氣力嚴肅查處“蠅貪蟻腐”，用心守護群眾切身利益。

　　分類深化治理 守護群眾利益

　　5年來，定西市緊扣貧困程度深、脫貧攻堅任務重的客觀實際，堅持把深入整治群眾身邊腐敗和作風問題作為重大政治任務，市委主動扛起主體責任，成立專責工作組，市紀委監委認真履行專責組組長單位職責，堅持“專起來抓、統起來管”，組建工作專班，開展專項巡察，加強與各職能部門協作聯動，全力保障脫貧攻堅各項政策、資金、項目落實落地。

　　圍繞“兩不愁、三保障”目標任務，市紀委監委統籌市、縣巡察組，市、縣、鄉三級紀委，村監會主任和村級廉政義務監督員6支力量，緊盯“縣里的權、鄉里的情、村里這個點”，著力加強日常監督、案件查辦和綜合治理，找準重點崗位、關鍵環節，通過開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理、農村集體“三資”專項整治、“三資”提級監督試點、對口幫扶資金專項監督、重點鄉鎮綜合整治、暗訪清零篩查專項監督、“十查十看”集中攻堅等專項行動，最大限度守護群眾利益，增強群眾獲得感。

　　這5年，全市扶貧領域信訪數連年下降，群眾滿意度持續提升，監督成效逐步彰顯。

　　2020年8月，市紀委監委、岷縣紀委監委組成聯合督查組，在岷縣中寨鎮塔溝村開展“十查十看”集中攻堅行動監督檢查，點對點督促整改，推動補齊脫貧攻堅過程中的工作短板。

　　民生無小事，枝葉總關情。全市各級紀檢監察機關牢固樹立群眾利益無小事的理念，聚焦群眾反映強烈的教育、醫療、人防、食藥、科技等領域深入開展專項整治，逐項督辦盯辦推動中央環保督查反饋問題整改落實，并以城鄉低保、養老保險、醫保基金、冬春生活救助和勞動力職業技能培訓、義務教育階段城鄉家庭經濟生活困難補助資金、基本公共衛生服務、農民專業合作社培育為切口，有序部署開展“四項資金”“四個領域”突出問題專項整治，以點帶面保障民生福祉，提升群眾幸福感。

　　以深化開展黨史學習教育“為黨旗添光彩、為群眾辦實事”實踐活動為抓手，市紀委監委組織在全市紀檢監察系統深入開展以幫辦民生工程項目、推行“碼上監督”、整治優化營商環境、開展“四訪”專項行動化解信訪積案等為主要內容的為民辦實事實踐活動11項，其中4項納入全市為民辦實事項目“總盤子”。

　　同時，結合實際探索實踐項目化整治扶貧領域形式主義官僚主義工作方法，列出問題清單，分層分類推進，有力保障和推動群眾急難愁盼問題有效解決。

　　著眼于維護公平正義，市紀委監委聚焦“懲腐打傘”三類問題，健全完善領導班子包抓縣區（鄉鎮）、案件專辦、重要線索直查直辦和掛牌督辦等機制，強化與政法機關協同聯動，扎實推進政法隊伍教育整頓，部署開展黨員和公職人員參與非法集資和高利放貸等非法金融活動專項治理。5年來，全市共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題115件，處分384人，移送司法機關6人，有力維護了群眾安全感。

　　創新方式方法 提升監督效能

　　有力的監督不僅是從嚴治黨的重要抓手，也是推動解決群眾實際困難的有效方法。

　　5年來，定西市各級紀檢監察機關積極探索創新監督方式方法，做實做細日常監督，不斷強化精準監督、跟進監督和全程監督，倒逼行業部門認真履職盡責，推動解決了一大批漠視侵害群眾利益的突出問題。

　　2019年1月底，定西扶貧惠農資金監管網正式上線，渭源縣五竹鎮紀委在新春惠民活動上向群眾宣傳講解監管網的功能。

　　強化科技賦能，市紀委監委在全省率先建成扶貧惠農資金監管網，并總結日常監督經驗，實踐運用“聽、看、要、問、聽、談、函、督、查、網”“監督十法”，為紀檢監察機關有效履行協助職責和監督責任搭建了新載體、趟出了新路子，實現了對富民惠民政策落實、項目實施、資金運行的全程閉環監督。

　　致力于破解“熟人社會”監督難題，市紀委監委制定出臺《關于深化運用交叉方法推進紀檢監察工作高質量發展的意見》，常態化開展交叉監督、交叉巡察、交叉辦案、交叉評查，發揮鄉鎮紀委協作區作用，強化對村監委會主任、村級廉政（義務）監督員選聘和培訓指導，發揮其風聞言事、就地監督作用，讓監督嵌入扶貧第一線，破難點、攻重點、疏堵點、治原點，嚴肅查處了一批隱藏在基層、啃食群眾利益的扶貧領域腐敗和作風問題。

　　群眾各項日常事務辦不好誰來監督？怎么監督？

　　帶著這些問題，市紀委監委以加強改進基層小微權力監督為重點，緊盯權力運行過程中的“關鍵處、關鍵人、關鍵時、關鍵事、大多數、極少數”，建立起“權力、對象、任務、方法、問題、整改”6張監督清單，依次厘清人員、崗位責任，權力事項、廉政風險，從制度機制上加強對小微權力運行的監督制約。

　　同時，利用微信平臺搭建“碼上監督”小程序，全方位公示公開基層小微權力運行流程，設置干部作風在線評價、群眾訴求在線受理等功能，實現了對基層小微權力全要素規范、全流程管理、全方位監督。尤其是隨著“人居環境整治”隨手拍、矛盾糾紛排查、“防貧監測”等功能的上線，“碼上監督”已成為鞏固拓展脫貧攻堅成果接續推進鄉村振興，助推提升基層社會治理能力和水平的強力引擎。

　　為充分調動群眾參與監督的積極性、靶向治理解決好服務群眾工作中的熱點難點堵點問題，今年3月，市紀委監委組織開展“我對紀委有話說”意見建議網絡征集活動。短短一個月時間，全市就有64.9萬人次參與了問卷調查活動，覆蓋面近全市總人口的四分之一。對群眾反映強烈、熱切關注的教育、醫療衛生、社會保障等7個領域，該市分領域制定實施方案，扎實部署開展專項治理，打出行業規范、紀委“回頭看”、查處震懾、警示教育、以案促治等“組合拳”，讓群眾在具體問題的解決中切實感受到紀檢監察就在身邊、正風反腐就在身邊。

　　從嚴執紀問責 深化標本兼治

　　隴西縣紀委監委嚴肅查處首陽鎮原副鎮長石金鳳挪用精準扶貧專項貸款案，石金鳳被開除黨籍和公職，判處有期徒刑并責令退賠全部涉案資金及分紅。

　　臨洮縣紀委監委嚴肅查處臨洮縣社保局原借調職工劉志武等人利用職務之便，虛報套取醫保資金補償款案，劉志武等7人分別被判處刑罰，56名涉嫌失職、瀆職的相關責任人被嚴肅問責追責。

　　……

　　一批侵害和漠視群眾利益典型案件的嚴肅查處，在全社會釋放了有案必查、有貪必肅的強烈信號，發揮了震懾常在、警鐘長鳴的教育作用。

　　漳縣紀委監委著眼惠農資金落實、產業增收、到戶項目落實、鄉村治理等開展專項監督。圖為該縣紀委監委紀檢監察干部在四族鎮四族村走訪農戶。

　　5年來，全市共查處群眾身邊腐敗和作風問題1783件，處理4143人，給予黨紀政務處分2320人，移送司法機關81人，多層次、全方位點名道姓通報曝光687件1285人次。

　　在嚴厲懲治、強化震懾的同時，市紀委監委注重做細做實查辦案件的“后半篇文章”，采取編印典型案件警示教育錄、制作警示教育片、召開警示教育大會、組織開展“六個一”警示教育月活動等措施，積極創新實踐以學、談、寫、找、講、改、建、查為主要內容的警示教育工作“八法”，“小班化”精準滴灌，有效拓寬同級同類警示教育覆蓋面，提高警示教育的針對性和實效性。

　　同時，選取市、縣區紀委監委專項治理中查處的典型案件、重點案件，深入剖析案件特點、案發原因、監管漏洞，同步做好以案促改。通過督促案發單位認真召開專題民主生活會等方式，進一步壓緊壓實有關黨委（黨組）以案促改主體責任，推動標本兼治，實現源頭治理。

　　5年來，市、縣區紀委監委針對查處的群眾身邊腐敗和不正之風問題，下發紀檢監察建議書454份，推動案發單位健全完善資金監管、干部廉潔用權等制度機制，以剛性執行強化剛性約束。（供稿 喬天倩 李焱  編輯 王彬 張莉）