書記談 | 以更高標準更嚴紀律錘煉過硬隊伍

　　北京市紀委監委高度重視干部監督工作，采取多種方式，從嚴加強自身建設。圖為3月28日，該市紀委監委黨員干部在香山革命紀念館接受黨史教育。唐盛時 攝

　　紀檢監察權是“治權之權”，紀檢監察干部是“治吏之吏”，紀檢監察干部監督工作承擔著保障紀檢監察干部隊伍忠誠干凈擔當的特殊職責使命。北京市紀委監委高度重視干部監督工作，準確把握在黨的自我革命中的職責任務，認真推進規范化、法治化、正規化建設，從嚴加強自身建設，錘煉過硬的思想作風、能力素質，自覺做遵紀守法的標桿、黨和人民的忠誠衛士，在服務保障新時代首都發展中充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

　　突出政治要求，不斷健全和完善紀檢監察干部監督工作體系

　　干部監督工作必須把講政治貫穿始終，自覺以習近平總書記黨的自我革命戰略思想為指導來認識和把握自身承擔的職責使命，自覺把紀檢監察干部監督工作放在黨和國家事業發展大局中思考謀劃，確保干部監督工作的全面性、精準性。

　　必須準確把握政治定位。堅定干部監督工作正確的政治方向，堅守紀委監委內部的專責監督這一定位，賦予干部監督室同時承擔監督檢查和審查調查兩項職能，自成一體，相對獨立地監督紀檢監察自身的履職、規范紀檢監察自身的用權、防范紀檢監察自身的腐敗。堅守政治監督定位，自覺把督促全市各級紀檢監察機關做到“兩個維護”，圍繞黨和國家事業發展大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，保證黨的理論路線方針政策、黨中央重大決策部署貫徹落實，作為干部監督工作最重要、最根本的政治方向。

　　必須健全組織體系。深刻領會干部監督室是為破解內部監督難題而成立的初心初衷，首先從組織設置上不斷提高專職化、專責化。明確由市紀委書記分管干部監督工作，強化統籌領導，切實把政治責任扛在肩上、抓在手上，落實在具體行動上，成立全國第一個省級紀委紀檢監察干部監督室，2019年全市16個區紀委監委全部單獨組建干部監督室，從組織體系上強化內部監督，以實際行動回應“誰來監督紀委”之問。厘清理順干部監督層級體系，明確市紀委監委干部監督室、機關紀委、派駐機構和區紀委監委四個監督主體，初步搭建市區兩級發力、專兼結合的監督網絡，推動監督全覆蓋。

　　必須明晰工作思路舉措。做好新時代干部監督工作，始終要堅持從紀檢監察事業大局出發，既監督干部，也監督權力運行。北京市紀委監委在監察體制改革試點之初，勇于探索，開展系統內部督導工作。對標對表中央紀委國家監委要求，結合北京工作實際，制定紀檢監察干部監督工作實施意見，進一步明確工作重點、主要內容和基本要求、任務分工，為全市紀檢監察干部監督工作理清思路、提供遵循。

　　突出協同發力，大力加強紀檢監察干部監督工作規范化法治化正規化建設

　　紀檢監察干部監督職能特殊、對象特殊，必須加強“一盤棋”建設，促進紀檢監察干部監督工作統一思想、統一標準、統一步調，上下貫通、協同高效，確保干部監督工作的規范性、實效性。

　　優化工作機制，增強規范化。干部監督工作的有效性要靠監督的規范性來保證，結果的高質量取決于過程的精準性。北京市紀委監委印發《在干部監督工作中加強溝通協調的辦法》，規范工作機制，推動各類監督力量貫通協調，增強監督工作的科學性。規范問題線索反映移送機制，嚴格明確程序、時限等要求，工作中發現的問題線索占比不斷提高，2019年為19.3%，2021年上升為27.2%。規范監督互動機制，聚合信訪、案管、黨風、巡視巡察等多部門職能監督成果，強化“監督的再監督”作用。規范信息互通機制，促進共建共享、同步更新，發揮好干部隊伍“守門人”作用。規范系統上下貫通機制，嚴格落實請示報告、數據報送等制度，形成監督合力。

　　帶頭完善制度，促進法治化。干部監督工作必須堅持制度先行，著眼源頭防控，對防范化解紀檢監察權力風險進行總體設計。北京市紀委監委建立了以“一規”“一冊”“一庫”為基礎的一批內部管理制度，明確履職依據，增強法治意識。牢牢把握線索管理這一關鍵點，修訂完善《紀檢監察干部問題線索處置管理規定》，強化問題線索歸口管理，明確線索處置標準，提升線索處置的精準性。編印《紀檢監察干部監督工作手冊》，制定紀檢監察干部問題線索或反映處置、談話函詢、初步核實、立案及審查調查等工作規程，帶頭加強對自身權力運行的制約和監督。印發《紀檢監察干部廉政檔案建立和管理辦法》，為應建立廉政檔案的1367名紀檢監察干部全部建檔并動態更新，為強化日常監督、回復黨風廉政意見提供依據。

　　強化系統指導，提升正規化。面對干部監督工作開展不平衡不充分的問題，必須大力加強培訓，強化系統指導，增強專業能力，提高整體工作水平。加強培訓指導，通過召開區紀委監委干部監督室主任、重點派駐機構工作會議和舉辦專題培訓班等方式，明確工作思路，督促工作同向發力、落實到位。加強調研指導，組織開展“紀檢監察權力運行特點及制約監督”“紀檢監察干部無實質內容信訪件處置”等課題研究，持續做好統計分析，研究規律性、趨勢性問題，力爭上下同步探索、同頻共振。加強案件督導，通過督辦、轉辦紀檢監察干部問題線索的方式，加大對典型案件的查辦力度，提升審查調查能力。

　　突出嚴實標準，努力推動紀檢監察干部監督工作高質量發展

　　堅持把推動紀檢監察工作高質量發展和保障紀檢監察干部隊伍建設作為出發點和落腳點，始終保持對自身建設面臨風險挑戰的清醒和警覺，堅決落實責任，做實做細教育管理監督，為建設紀檢監察鐵軍提供堅強保障。

　　聚焦“關鍵少數”，督促落實“兩個責任”。干部監督工作重在精準，要在實效，著力點就是領導干部“關鍵少數”。盯住“關鍵少數”，既是工作理念、工作原則，也是方法論。充分運用好北京開展一把手監督工作成果，緊緊抓住市紀委監委機關各部門、派駐（出）機構、區紀委監委和市管企業紀委、市屬高校紀委主要負責人，強化對履職盡責情況的監督。通過述職述廉、委托了解、委托談話等方式，堅決管住“關鍵少數”。

　　堅持標本兼治，持續深化“三不”一體推進。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調，要把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的理念貫穿自身建設，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，錘煉過硬的思想作風、能力素質。緊密結合北京“以案為鑒、以案促改”警示教育這一特色工作，印發紀檢監察干部隊伍警示教育工作常態化制度化意見，做好案件查辦“后半篇文章”，強化制度約束。組織召開全市紀檢監察系統警示教育大會，編印違紀違法典型案例警示錄，督促全市紀檢監察機關建立并完善典型案例庫，以身邊事教育身邊人，做到警鐘長鳴、警示常在。

　　嚴管厚愛結合，服務隊伍建設大局。干部監督工作是政治工作，容不得半點含糊，該嚴的決不能放松，同時干部監督工作也是做人的工作，要體現厚愛、體現治病救人。嚴格把握談話函詢節奏，把及時準確處置紀檢監察干部問題線索作為對干部的關心和信任。堅持懲前毖后、治病救人，做好對受處理處分紀檢監察干部的回訪教育和思想政治工作，鼓勵從“有錯”到“有為”的轉變。組織實施澄清正名工作，廣泛營造為擔當者擔當、為負責者負責的良好氛圍。（作者：陳健 系北京市委常委，市紀委書記、監委主任）