深度關注 | 守倉者緣何淪為“碩鼠”

　　福建省清流縣開展糧食購銷領域腐敗專項整治，通過查閱臺賬、現場察看、抽查了解等方式，加大對糧食收購、入庫、儲存、輪換等環節監督檢查力度。圖為該縣紀檢監察干部在縣中心糧食庫儲備庫現場監督檢查。馬桂林 攝

　　近日，四川省宜賓市紀委監委公開通報5起糧食購銷領域腐敗問題典型案例。其中，有利用職務便利，在糧食拍賣、招投標、簽訂糧食購銷合同、款項撥付及其他糧食購銷事項中，為相關企業及個人提供幫助和支持的；也有利用職務之便，在糧食購銷業務承攬、采購價格等方面為相關企業提供幫助的；還有虛構農戶賣糧事實，偽造購糧憑證，套取購糧資金的。最終，相關責任人均受到相應黨紀政務處分。

　　糧食安全是“國之大者”。“靠糧吃糧”等腐敗問題，嚴重損害人民群眾切身利益，危害國家糧食安全。在涉糧領域腐敗問題專項整治中，一批“糧耗子”應聲落馬。

　　記者梳理多起相關腐敗案件發現，涉糧領域腐敗問題涉案人員多為基層工作人員，涉及糧站負責人、會計人員、倉儲保管人員等。他們采用各種“障眼法”套取資金，從中謀取不法利益、破壞糧食系統政治生態的同時，也暴露出基層糧食監管存在的諸多漏洞。

　　2021年12月，安徽省紀委監委發布消息，壽縣安豐鎮糧油有限責任公司石集分公司經理江利涉嫌嚴重職務違法接受監察調查。

　　辦案人員在對石集分公司調查過程中發現，該公司工作人員總計7人，涉案人員達到4人。經理江利、會計代書利、倉庫保管組長方心明、倉庫保管員李濤四人無論是合謀偷賣倉庫溢糧，還是私設“小金庫”，都是團伙作案。

　　在一些地方，基層涉糧領域腐敗呈現窩案化的特點，涉案人之間利用職務便利打配合，有的糧站甚至“全軍覆沒”。

　　近年來，福建省漳州市紀委監委牽頭查辦了全市糧儲系統系列違法案。其中，常山華僑經濟開發區糧食局原副局長、糧管中心原主任謝某民等人違法案中，謝某民積極拉攏收買會計、出納、倉管等人，套取貪污財政補貼資金并私分。嘗到甜頭之后，謝某民等人配合更加緊密，幾乎年年作案、肆意攫取，最終糧管中心工作人員7人全部涉案，作案時間跨度長達17年。

　　究其原因，權力過度集中成為窩案滋生土壤。糧站負責人握有實權，在部分地方糧食安全管理體制不暢的情況下，基層“一把手”權限過大且違法成本過低，容易利用職務之便損公肥私，把其他工作人員也帶上違紀違法的歧路。

　　從貪腐手段來看，涉案人員為了逃避監管無所不用其極，使用各種“障眼法”挖空心思、變著法子斂財。

　　在安豐鎮糧油有限責任公司石集分公司集體腐敗案中，“障眼法”主要有三種：一是套取政策性糧食資金，江利等人在收購政策性糧食過程中，違規以他人名義，采取來回過磅、重復稱重、虛報收糧等方式套取國家政策性糧食收購資金；二是截留裝卸工上車費用，在糧食出倉時，石集分公司以3.5元/噸的標準截留公司裝卸工上車費，共計截留6萬余元；三是偷賣倉庫溢余稻谷，江利等人在收購糧食期間接受售糧戶賄賂，在收糧過程中少折斤，少扣水分、雜質。

　　這些“障眼法”之所以奏效，一方面是部分基層糧食企業主要負責人和重要崗位人員紀法意識淡薄，私欲膨脹，對于金錢的貪念使得其鋌而走險。另一方面，部分糧食主管監管單位存在監管力量薄弱、監管體制乏力、工作作風漂浮等情況，導致監管形同虛設、“靠糧吃糧”問題泛濫。

　　十九屆中央紀委六次全會要求，深化糧食購銷等領域腐敗專項整治，對進一步懲治涉糧腐敗和作風問題作出部署。

　　后墻穩固，才能震懾常在。各級紀檢監察機關始終保持高壓態勢，對涉糧腐敗和不正之風從嚴從重處理，對膽大妄為、貪得無厭的糧倉“碩鼠”一查到底、絕不姑息。

　　去年以來，河南省紀檢監察機關深入開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，對近年各類有關問題線索和案件開展大起底大排查，并通過督促自查自糾、開展專項檢查等方式，深挖細查涉糧腐敗問題線索。專項整治以來，該省紀檢監察機關共排查問題線索1489條，立案399件。

　　專項整治重在“懲”，關鍵在“改”，核心在“治”，要堅持把嚴懲腐敗與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來。

　　安豐鎮糧油有限責任公司石集分公司腐敗案被查處后，安徽省壽縣紀委監委向縣發改委（糧食和物資儲備局）發出紀檢監察建議書，要求縣發改委（糧食和物資儲備局）修訂完善相關規章制度，截至目前，已建立完善制度4項。與此同時，壽縣紀委監委對糧食購銷領域腐敗問題典型案例通報曝光，縣發改委（糧食和物資儲備局）開展糧食系統全員警示教育大會2次，以案示警、以案促改、以案促治。

　　針對糧儲系統系列案件暴露出的制度漏洞，漳州市紀委監委通過領導包片督導、制發紀檢監察建議書、開展專項監督等，督促糧食主管部門明確政策性糧食特別是儲備糧的購銷流程，嚴格審批糧食行業經營者資質，規范招投標程序，切實加強政策性糧食交易價格監測，推進糧食行業信用體系建設及負面信息公開，為糧食流通提供良性競爭市場，確保國家政策性糧食政策執行到位。

　　“加強糧食行業問題治理，要以強化權力運行的制約和監督為主線，健全制度、加強監管，推動糧食行業政治生態不斷向上向好。”漳州市紀委監委有關負責人說。（中央紀委國家監委網站 王卓）