驟增的辦證量

　　“我以為自己是編外臨時工，只是賺點外快補貼家里，誰知觸犯了法律，走進了鐵窗。”新年剛過，在江蘇省啟東市作風建設會議所播放的警示教育片中，啟東市漁政監督大隊原工作人員方超對自己濫用職權走上違法犯罪道路懊悔不已。

　　去年初，江蘇省漁港監督局工作人員通過系統后臺發現啟東市辦理普通船員證的數據明顯異常，原本每年大概有幾百本，但當年已激增到4000多本。

　　“海洋漁業生產需漁民申領普通船員證書，如此之多的辦證量與本地港口漁民的數量明顯不符。”啟東市漁政監督大隊開始著手調查。

　　“我承認違規辦證，為方便漁民辦證，我只是收低了辦證費用，共計7.8萬元，準備伏季休漁期結束后上交大隊”。方超一開始沒有意識到問題的嚴重性，想主動上交了所謂的“工本費”，蒙混過關，就此了結。

　　“普通船員證書相當于漁民的營業執照，一旦發生安全事故，違規辦證單位將嚴肅追責問責。”啟東市漁政監督大隊認為，如此數量巨大的違規辦證埋下了嚴重安全隱患，他們一方面及時注銷所有違規證書，一方面將相關問題線索層層上報，啟東市監委隨即對方超采取留置措施。

　　“剛開始時，我認識了一個中介，請我幫忙讓船員跳過培訓、考試和體檢等環節，許諾給我回扣。”方超在談話時回憶。

　　“辦證審核手續是怎樣的？”

　　“為方便辦證工作，單位授權我可以使用管理員賬號辦理全流程手續，系統中各種操作角色原本有不同的權限和操作內容，但實際上是我一人全攬的。”

　　嘗到甜頭后，方超膽子越來越大，私刻公章并私下以單位名義自行購買證書封皮和專用紙張，直接跳過領導線下審核關口開始瘋狂辦證，肆無忌憚地做起了“賣證生意”，對不法中介的“訂單”來者不拒，除了啟東本地，浙江、山東等外地不法中介也都“慕名”而來，生意越做越大。他一改平日慵懶散漫的工作作風，開始加班加點“工作”，最多的一天他辦了將近100本違規證書，量少時也有20多本，辦理一本證書要價大概200至400元。

　　經查，方超在明知申請人未參加培訓、未通過考核且證書代辦人未提供相關申請材料的情形下，在短短5個月時間內違規辦理普通船員證共計4154本，收受他人給予的違規辦證錢款共計141.9萬元。

　　最終，啟東市人民法院以受賄罪、濫用職權罪判處方超有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣三十萬元。

　　以案為鑒，牢守防線。2021年，啟東市部署開展規范編外聘用人員使用管理專項整治，對全市107家單位2211名編外聘用人員基本情況開展細致摸排，發現招錄不規范、監督管理不到位、制度建設缺失等問題33個。最終，3名責任人受到黨紀政務處分，1人被問責。同時，推進建章立制，抓長抓常，強化監督管理，堅持以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律來管理和約束編外人員。（通訊員 張興 張裕新 || 責任編輯 李文峰）