在貫通融合中釋放監(jiān)督治理新效能——五論學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委六次全會(huì)精神

　　十三屆甘肅省紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，緊扣黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效要求，在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下做實(shí)專責(zé)監(jiān)督，貫通各類監(jiān)督，推動(dòng)健全黨和國家監(jiān)督體系。這為全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)凝聚監(jiān)督合力、釋放監(jiān)督治理新效能指明了路徑。

　　在黨和國家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮主導(dǎo)作用，此外，審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等也是監(jiān)督體系的重要組成部分。目前，黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)已由全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)邁入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。近年來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、積極推動(dòng)與各類監(jiān)督有機(jī)貫通協(xié)調(diào)方面取得明顯成效，但仍存在思想認(rèn)識(shí)有待提高、制度建設(shè)尚有空白、機(jī)制搭建還有弱項(xiàng)、支撐保障不夠給力等問題。這從查辦的一些重點(diǎn)案件中也得到印證，從另一個(gè)側(cè)面反映出監(jiān)督貫通融合的重要性和緊迫性。“千鈞重?fù)?dān)大家挑”，協(xié)同、融合、高效監(jiān)督模式是必然選擇。

　　推進(jìn)監(jiān)督貫通融合，必須牢固樹立“一體化”導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握整體與局部的關(guān)系，整合優(yōu)化監(jiān)督資源，建立“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系，從而提升監(jiān)督質(zhì)效。從目前協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的實(shí)際來看，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)“統(tǒng)”與“分”的認(rèn)識(shí)、理順“條”與“塊”關(guān)系，聚焦聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)作規(guī)范性,激發(fā)協(xié)作主動(dòng)性，強(qiáng)化組織運(yùn)用，達(dá)到“1+1+1＞3”的效果。

　　推進(jìn)監(jiān)督貫通融合，必須始終堅(jiān)持“一盤棋”理念。監(jiān)督是系統(tǒng)的、集成的、聯(lián)系的、發(fā)展的。當(dāng)前，系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督和系統(tǒng)外監(jiān)督相輔相成，發(fā)揮出強(qiáng)大的合力效應(yīng)。特別是紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項(xiàng)監(jiān)督”，其關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，高質(zhì)量統(tǒng)籌銜接“四項(xiàng)監(jiān)督”是下好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督這盤棋的關(guān)鍵。要從機(jī)制入手，健全完善貫通融合流程機(jī)制，定期共同分析研判，及時(shí)協(xié)同調(diào)度，實(shí)現(xiàn)問題線索、監(jiān)督成果等信息互通共享，深化成果運(yùn)用，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)監(jiān)督同向發(fā)力、同增質(zhì)效。

　　推進(jìn)監(jiān)督貫通融合，必須努力形成“一張網(wǎng)”格局。要消除監(jiān)督空白和盲區(qū)，把所有權(quán)力都置于監(jiān)督之下，靠一種監(jiān)督是不可能完成的任務(wù)，必須畫好黨內(nèi)監(jiān)督與其他外部監(jiān)督的“同心圓”，著力健全協(xié)作配合機(jī)制，形成配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)，形成有序銜接、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督閉環(huán)。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督更好貫通融合,核心是突出共享共用,促進(jìn)各類監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其中最重要的現(xiàn)實(shí)路徑,是加強(qiáng)與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等9項(xiàng)監(jiān)督的有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為主責(zé)部門強(qiáng)化監(jiān)管的有力抓手，借力發(fā)力，讓監(jiān)督最終呈現(xiàn)出看得見、摸得著的實(shí)效。

　　新的趕考路呼喚奮斗新姿態(tài)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要一以貫之深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，打破壁壘、補(bǔ)齊短板、填補(bǔ)漏項(xiàng)，將多股繩擰成一股勁，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。（本網(wǎng)評(píng)論員 張麗敏）