整治房地產領域信訪突出問題

　　近日，時隔6年之久，黑龍江省齊齊哈爾市名人小區的36戶居民終于等來好消息，遮擋居民住宿采光的壽山后裔故居部分非文物違建建筑得以拆除。該小區一名居民說：“房地產領域信訪問題專項整治力度很大，把困擾我們多年的問題解決了。”

　　房地產領域信訪問題關系群眾切身利益，關系百姓安居樂業。黑龍江省紀委監委堅持以人民為中心，以“房地產領域信訪突出問題”為抓手，會同有關部門在全省范圍內開展專項整治，深挖背后的腐敗和作風問題，推動相關職能部門及公職人員依法履職、秉公用權，保障群眾合法權益，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　緊盯信訪突出問題，從小切口抓大整治

　　房地產領域信訪問題曾在黑龍江省信訪問題中占比較大，信訪積案多年得不到化解。

　　“這些信訪問題中，有的是用工單位不簽訂勞務合同、不足額繳納或不繳納農民工工資保證金等，有的是地方征地拆遷安置不及時、補償不到位等問題，導致群眾不滿意，從而出現重復訪、越級訪情況。”黑龍江省紀委監委有關負責人說，房地產領域信訪問題高發的原因，多數出在有關部門和領導干部身上。比如，有的領導干部干預和插手工程項目，有的領導干部不依法履職，有的干部不擔當不作為，有的職能部門監管不力、失職失責等等。

　　2021年4月，黑龍江省紀委監委會同有關部門開展房地產領域信訪問題專項整治，重點整治拖欠農民工工資、房屋不動產權證辦理難、房屋征收補償不合理等8個方面內容。

　　該省各級紀檢監察機關通過對各級黨委政府履行化解房地產領域信訪問題主體責任、相關職能部門履行監管責任、公職人員依法履職情況等進行監督檢查，嚴懲房地產領域腐敗“蛀蟲”和不正之風，推動2019年以來全省房地產領域1071件信訪案件有效化解。

　　專項整治以來，全省共清欠農民工工資1.09億元，發放征地補償款3972.9萬元，辦理產權證219戶，回遷安置居民4327戶，清欠工程款2.03億元。

　　分級分類推進，精準監督問責

　　房地產領域信訪案件數量多、涉及面廣、解決難度大，對此，黑龍江省成立專項整治領導小組，由住建部門負責整治行業亂象，信訪部門逐案督辦驗收，紀委監委跟進監督檢查。市縣兩級層層成立專班，逐級落實責任，形成了分工協作、對口指導、聯合整治的工作機制。

　　根據各地信訪案件數量，該省紀委監委把涉及的92個縣（市、區）劃分為3類監督地區，對地方黨委政府履行化解房地產領域信訪問題主體責任情況進行監督檢查。

　　“省紀委監委對10個一類地區開展提級監督，市（地）紀委監委對16個二類地區開展重點監督，縣（市、區）紀委監委對66個三類地區開展全覆蓋監督，對重點案件進行掛牌督辦。”該省紀委監委黨風政風監督室有關負責人介紹。

　　大慶市龍鳳區御湖灣小區因開發企業手續不全、項目涉法涉訴等問題一直未能給該小區居民辦理房屋不動產權證。專項整治中，黑龍江省交辦大慶市房地產領域信訪案件114件，其中有69件涉及御湖灣小區辦證難問題，占比超過60%。對此，黑龍江省紀委監委將龍鳳區列為一類重點監督地區，由省、市、區三級紀委監委開展上下聯動監督，第一時間跟進督導，督促龍鳳區把妥善解決群眾辦證問題擺上重要日程，建立區分管領導包案、相關部門主要領導為責任人的工作機制，深入研究政策，找到解決路徑。在多方努力下，該小區的1300余戶居民最終拿到了產權證書。

　　為提升監督質效，該省紀委監委把專項整治融入“四項監督”之中，建立“黨風統籌、監督先行、巡視跟進、辦案破題、上下聯動”的工作模式，由黨風政風監督室綜合協調，監督檢查室具體落實，派駐機構協同監督，巡視巡察上下聯動，省市縣三級同步推進，確保監督直插基層。

　　深挖房地產領域腐敗和不正之風問題線索，該省各級紀檢監察機關對發現的腐敗問題和不擔當不作為、推進不力、推諉扯皮、敷衍塞責等形式主義官僚主義問題嚴肅追責問責，切實維護群眾合法權益。專項整治以來，全省共查處房地產領域腐敗和作風問題33個，處理47人。

　　內外協作配合，推動“案結事了人和”

　　房地產領域信訪問題專項整治涉及住建、信訪、自然資源、財政、人社、發改等14家單位，是一項系統性工程。黑龍江省各級紀檢監察機關嚴格履行“監督的再監督”職責，強化外部協作，發揮專責監督和行業監管兩種優勢，建立問題線索移交、會商研判、督導檢查、定期報告等工作機制，加強與職能部門的聯動共治、合力攻堅。

　　綏化市任某反映購買的某新城抵賬房遲遲未能入住，在市紀委監委的督促下，市委、市政府多次協調施工方和自來水、供熱等部門盡快完善配套設施，使任某等居民順利入住。

　　為及時掌握工作動態，全省各級紀檢監察機關綜合運用走訪調研、督促指導、專項檢查、工作提示、約談提醒等方式跟進監督，推動信訪問題及時化解。

　　2021年8月，黑龍江省紀委監委會同省信訪局、省住建廳召開約談會議，對信訪問題化解率低于全省平均化解率的7個市（地）和47個縣（市、區）進行約談，對仍未化解的133件信訪事項進行重點監督檢查。

　　緊盯被約談市、縣（市、區），該省各級紀檢監察機關督促各地各相關部門對未化解信訪事項倒排工期，明確推進時間表、路線圖。協調調動各方力量，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，堅決啃下“硬骨頭”，確保“案結事了人和”。截至目前，133件難點案件已化解130件，全省1071件信訪事項，已化解1068件，化解率為99.7%。

　　“三不”一體推進，深化以案促治

　　“巴彥縣房產住宅局主持工作的副局長付曉東通過打招呼、批條子等方式，優先為多家房屋中介、房地產開發企業等辦理了400余筆業務，群眾反映強烈……”2021年9月，黑龍江省巴彥縣房產住宅局行政審批窗口違規為房地產中介等優先辦理業務問題的典型案例被公開通報。

　　堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，黑龍江省各級紀檢監察機關在查處典型案件、督促解決具體問題中，推動以案為鑒、以案促改、以案促治，進一步規范房地產領域依法決策、依法行政、依法處訪行為。對反復出現問題的地方和單位，通過下發紀檢監察建議，推動深化改革、完善制度、促進治理，有效防范和化解房地產領域信訪問題。

　　綏化市紀委監委推動黑龍江省交辦的拖欠農民工工資問題全部化解的同時，注重舉一反三，在全市開展了拖欠農民工工資問題專項整治，新梳理農民工信訪案件508件，已化解377件，化解率74.2%，清欠農民工工資3654萬元。

　　“列入專項整治的問題，頑瘴痼疾是表，腐敗和作風問題是里，體制機制是根，必須最大限度整合力量，把短期整治和長期治理貫通起來，做到治理一批行業亂象，形成一批制度規范，實現治標與治本同步推進。”該省紀委監委有關負責人介紹。

　　2021年9月，該省住建廳會同省公安廳、自然資源廳等省直8家單位聯合下發《關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》，將涉及百姓商品房買賣全周期的商品房建設、商品房銷售、物業服務等七個領域存在的突出問題列為整治重點，明確要實施聯合懲戒，將違法違規企業納入黑龍江省公共信用信息平臺，按照相關規定對企業及從業人員實施失信懲戒，進一步規范房地產市場發展秩序。

　　持續深化專項整治，黑龍江省紀委監委以房地產領域信訪問題為切入點，把專項整治從房地產領域延伸到政府采購、公共資源交易等領域，著力整治圍標串標、非法轉包及領導干部違規插手工程項目等亂象。

　　“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。全省紀檢監察機關立足‘監督的再監督’職能，將繼續堅持職能部門具體整治、紀委監委專項監督、上下聯動推動落實的工作機制，督促各級黨委政府和相關職能部門保持現有工作態勢，通過一個個案件、一項項整治、一次次監督，切實維護人民合法權益，保障群眾安居樂業。”該省紀委監委有關負責人說。（本報記者 陸麗環）