緊貼時(shí)代需要錘煉干部隊(duì)伍

　　本期嘉賓

　　朱 平 北京市昌平區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　黃慶偉 上海市長(zhǎng)寧區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　盧錫恩 河南省信陽(yáng)市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委代主任

　　建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的組織保障。去年以來(lái)，各地紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自我監(jiān)督約束，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，以高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)踐中，如何緊貼高質(zhì)量發(fā)展需要錘煉干部隊(duì)伍？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人。

　　堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深化理論武裝，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力

　　記者：加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍永葆政治本色根本保障。實(shí)踐中，如何以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)能力素質(zhì)提升？

　　朱平：我們堅(jiān)持深化理論武裝，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，從區(qū)紀(jì)委常委會(huì)做起，持之以恒學(xué)思踐悟，做到班子引領(lǐng)、全員跟進(jìn)，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持以黨史砥礪初心使命，將黨史學(xué)習(xí)教育融入紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，并以學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神為重點(diǎn)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持知信行統(tǒng)一，旗幟鮮明講政治，緊盯黨中央重大決策部署全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神直達(dá)基層。

　　黃慶偉：我們堅(jiān)持在學(xué)習(xí)理論中堅(jiān)定政治方向。從班子成員抓起、嚴(yán)起，建立了紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子首學(xué)領(lǐng)學(xué)促學(xué)制度，每次紀(jì)委常委會(huì)都把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神作為首要議題、第一議題，原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在學(xué)習(xí)黨史中保持政治定力。我們充分運(yùn)用上海豐富的紅色資源、紅色遺跡，在學(xué)習(xí)走訪、教育培訓(xùn)中接受思想洗禮、磨礪政治品格、汲取精神力量。在學(xué)思踐悟中提高政治能力。我們結(jié)合正在做的事情，連續(xù)開(kāi)展政治生態(tài)指標(biāo)體系建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)課題調(diào)研，讓干部在重點(diǎn)工作實(shí)踐中加強(qiáng)思想淬煉和政治歷練。

　　盧錫恩：我們始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神作為“第一議題”，通過(guò)讀原著悟原理，不斷學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。我們以深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和貫徹實(shí)施監(jiān)察法實(shí)施條例為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣的政治教育，引導(dǎo)干部傳承紅色基因，全面提升政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。我們著力完善隊(duì)伍建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，壓實(shí)各部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢既抓業(yè)務(wù)提升，又抓內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的理念，教育引導(dǎo)干部從講政治的高度正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的內(nèi)涵外延，準(zhǔn)確把握權(quán)力邊界，做到行使權(quán)力慎之又慎、實(shí)事求是、精準(zhǔn)恰當(dāng)。

　　錘煉敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的過(guò)硬本領(lǐng),推動(dòng)以規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)管權(quán)治權(quán)

　　記者：紀(jì)檢監(jiān)察干部既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。在過(guò)去一年里，如何錘煉過(guò)硬的干部隊(duì)伍？

　　朱平：我們狠抓能力提升工程。首先是精心開(kāi)展干部選用。對(duì)標(biāo)監(jiān)察官法實(shí)施，嚴(yán)把入口關(guān)，確保選拔干部符合忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、清正廉潔的要求。其次注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神。比如，重視實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，依托真實(shí)案例，現(xiàn)場(chǎng)模擬辦案、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)打分，提升業(yè)務(wù)技能；實(shí)施調(diào)訓(xùn)制度，安排新進(jìn)系統(tǒng)的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部到機(jī)關(guān)跟班培訓(xùn)；探索建立專業(yè)化人才庫(kù)，選拔優(yōu)秀干部進(jìn)入監(jiān)督檢查人才庫(kù)、審查調(diào)查人才庫(kù)、調(diào)查研究人才庫(kù)。再次是注重加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。比如，建立完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查問(wèn)題反饋機(jī)制，定期對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和反饋，不斷校正工作執(zhí)行中的偏差。最后是注重考核評(píng)價(jià)。分類對(duì)機(jī)關(guān)、派駐、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織履職成效進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)晉升的重要參考。

　　黃慶偉：我們制定了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部三年培訓(xùn)計(jì)劃，特別是把紀(jì)法教育擺在全員培訓(xùn)突出位置，通過(guò)舉辦清風(fēng)長(zhǎng)寧大講堂、紀(jì)言法語(yǔ)微課堂等，讓一線監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部走上講臺(tái)，交流監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，引導(dǎo)干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中總結(jié)、在總結(jié)中提高。此外，不斷深化崗位練兵、實(shí)戰(zhàn)練兵，增強(qiáng)干部政治意識(shí)、紀(jì)法意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)。我們持續(xù)增強(qiáng)制度供給，確保用制度管人管事管權(quán)。如，制定反腐敗協(xié)調(diào)小組議事規(guī)則、職務(wù)犯罪案件司法銜接工作辦法等制度，促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接。我們嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委“1＋3”制度規(guī)定，并結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，制定案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組案件辦理流程等7項(xiàng)制度，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作更規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)更明確。

　　盧錫恩：我們?cè)谡{(diào)查研究上下硬功。按照邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)的要求，把調(diào)查研究與紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)要求結(jié)合起來(lái)、與重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)、與正在做的事情結(jié)合起來(lái)。如，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展志愿服務(wù)鄉(xiāng)村行和青年干部一線實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，通過(guò)沉到一線，獲取第一手資料，不斷克服本領(lǐng)恐慌，提升解決問(wèn)題的能力。我們?cè)谌珕T培訓(xùn)上下實(shí)功。圍繞紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)，創(chuàng)新培訓(xùn)理念思路、方式方法，分級(jí)分類開(kāi)展全員培訓(xùn)，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法新要求、工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基本功。同時(shí)，突出實(shí)戰(zhàn)練兵，緊密結(jié)合辦案實(shí)際設(shè)置培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性，提升培訓(xùn)質(zhì)效。

　　加大嚴(yán)管?chē)?yán)治、自我凈化力度，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部在行使權(quán)力上慎之又慎

　　記者：信任不能代替監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)作為治權(quán)之權(quán)，尤其要解決好“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”的問(wèn)題。本地有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？

　　朱平：我們注重風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警。以清單的方式明確66項(xiàng)須向市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)，去年共向市紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告1400余次。我們主動(dòng)接受監(jiān)督。去年8月，就各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理監(jiān)督情況向區(qū)人大常委會(huì)作專項(xiàng)報(bào)告，接受區(qū)人大及其常委會(huì)、人大代表的監(jiān)督。我們自覺(jué)加強(qiáng)自我監(jiān)督。如，規(guī)定干部監(jiān)督室由區(qū)紀(jì)委書(shū)記分管，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；研究制定紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面清單，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；建立全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，制定處級(jí)以下干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)制度。同時(shí)注重引入外部監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

　　黃慶偉：教育是基礎(chǔ)。我們注重筑牢思想道德防線，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持“四必談”機(jī)制，做到崗位調(diào)整的必談、思想有波動(dòng)的必談、工作有問(wèn)題的必談和家庭有重大變故的必談。制度是保障。我們制定關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)以及10項(xiàng)配套制度，形成了紀(jì)檢監(jiān)察干部“1+10”管理制度體系，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部各個(gè)方面的行為規(guī)范作出細(xì)化規(guī)定。監(jiān)督是關(guān)鍵。一方面，我們充分發(fā)揮干部監(jiān)督部門(mén)作用，堅(jiān)持有信必查、有案必辦。對(duì)于傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗，做到防微杜漸。另一方面，我們建立完善特約監(jiān)察員制度機(jī)制，通過(guò)邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員參與重要會(huì)議、信訪接待、工作調(diào)研等方式，加強(qiáng)溝通反饋，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力依規(guī)依紀(jì)依法行使。

　　盧錫恩：我們一方面健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和手續(xù)。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作意見(jiàn)，著重從工作程序、日常監(jiān)督、線索處置等8個(gè)方面明確干部監(jiān)督工作的要求，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。另一方面不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)的全流程監(jiān)督，不斷完善信息化辦案系統(tǒng)，在辦案流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)提示，預(yù)防違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。此外，針對(duì)自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理體系中的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展定期或不定期專項(xiàng)監(jiān)督檢查或內(nèi)部巡察，突出對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展以案促改，不斷強(qiáng)化嚴(yán)管?chē)?yán)治、自我凈化力度。與此同時(shí)，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，以公開(kāi)透明倒逼不斷強(qiáng)化自我約束。

　　對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展新使命新要求，聚焦選準(zhǔn)人、用對(duì)人、育好人、留住人聯(lián)動(dòng)發(fā)力

　　記者：下一步，對(duì)緊貼高質(zhì)量發(fā)展需要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)方面，有哪些思考建議？

　　朱平：對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展新使命以及監(jiān)察官法新標(biāo)準(zhǔn)，我們著力鍛造一支與首都發(fā)展要求相適應(yīng)、與新時(shí)代使命職責(zé)相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。在選才上，構(gòu)建導(dǎo)向性選拔機(jī)制，盤(pán)活盤(pán)優(yōu)整體隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，既建立人才充盈的蓄才庫(kù)，又搭建來(lái)源廣泛的引才渠，確保紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍一池活水；在塑才上，科學(xué)制定人才培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持以崗塑人、以訓(xùn)促專，實(shí)施專業(yè)化培訓(xùn)工程，不斷提升業(yè)務(wù)能力水平；在強(qiáng)才上，注重實(shí)踐鍛煉，把干部放到辦案一線磨礪、關(guān)鍵崗位考察，培養(yǎng)青年干部挑大梁、當(dāng)主角；在督才上，既要突出政治過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬，落實(shí)最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督要求，又要建立紀(jì)檢監(jiān)察干部日常考核機(jī)制，把教育管理監(jiān)督融入平常、抓在經(jīng)常。

　　黃慶偉：首先是要加大干部輪崗力度。針對(duì)部分紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)歷少、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足的情況，通過(guò)輪崗交流、掛職鍛煉等方式，甄選年輕干部、業(yè)務(wù)骨干到辦案一線磨礪鍛煉、拓寬視野、增長(zhǎng)才干。其次是要加大干部關(guān)愛(ài)力度。紀(jì)檢監(jiān)察工作要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、節(jié)奏快，有的同志經(jīng)常出差在外，或是接受封閉管理，長(zhǎng)期處于高壓、緊張、疲勞狀態(tài)中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，幫助其排解壓力、引導(dǎo)穩(wěn)控情緒，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部以更好的精神狀態(tài)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　盧錫恩：首先要抓好政治建設(shè)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍政治過(guò)硬。要結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)政治教育，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部從政治上看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、判斷問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。其次要抓好能力建設(shè)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)過(guò)硬。落實(shí)好政治培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)一體推進(jìn)的要求，著眼解決知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌，精準(zhǔn)開(kāi)展理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)。再次要抓好作風(fēng)建設(shè)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍作風(fēng)過(guò)硬。不斷加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部入口關(guān)、選拔關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，通過(guò)考核考察、調(diào)研走訪以及履職情況評(píng)價(jià)等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題，把問(wèn)題解決在萌芽之中。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，及時(shí)清除干部隊(duì)伍中的“害群之馬”。（記者 李張光）