廉潔文化融入治理實踐

　　北京市通州區紀委監委持續開展監委開放日活動。圖為區教育系統黨員干部走進區監委，感受監察監督就在身邊。 曹屾 攝

　　晉中市紀委監委舉辦廉政歌劇展演、文創產品展示等活動，讓廉的理念接地氣、入人心。圖為新編紅色晉劇《戰地黃花》在演出。（資料圖片）

　　本期嘉賓

　　劉樂明 江蘇省蘇州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　馬可容 北京市通州區委常委，區紀委書記、監委代主任

　　那志茂 山西省晉中市委常委，市紀委書記、監委代主任

　　在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的大背景下，加強廉潔文化建設對實現一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰略目標具有重要意義。各地紀委監委在保持懲治腐敗高壓態勢不放松的基礎上，統籌推進不想腐，緊扣經濟社會發展步伐，緊貼黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐，下大力氣抓好廉潔文化建設各項工作，推動廉潔文化建設走特色創新之路。實踐中，如何督促各級黨組織把廉潔元素融入文化建設、制度建設、治理實踐？我們采訪了三位地方紀委監委負責人。

　　強化地域性探索，串點成線、以線帶面，推動廉潔文化建設融入治理實踐

　　記者：在緊扣一體推進“三不”加強廉潔文化建設方面，有哪些具有地域特色的創新探索？

　　那志茂：我們結合本地特色，在廉潔文化建設上突出抓了“四篇文章”。在打造特色廉潔文化上做文章，深挖本土廉潔基因，以“一縣一品”為抓手，精心打造了平遙監察文化博物館、榆次監察御史褚鈇書院等11個縣（市、區）各具特色、融為一體的廉潔文化板塊。在融入群眾性精神文明活動上做文章，積極創辦符合群眾需求的廉潔文化產品和服務項目，比如精心出品了《打虎記》等系列新編紅色廉政晉劇和非遺情景劇，以群眾喜聞樂見的方式，讓廉的理念接地氣、入人心。在培樹廉潔文化品牌上做文章，精心培樹“蓮香晉韻”廉潔文化品牌，通過推出《蓮香晉中》系列訪談節目，打造獨具晉中特色的“清風之旅”旅游線路等鮮活直觀的形式，不斷深化廉潔文化品牌影響力。在發揮廉潔文化教化功能上做文章，著力開展廉潔文化進黨校、進機關、進社區、進農村、進學校、進企業等活動，針對不同群體差異化開展廉潔文化教育，推動廉潔價值導向融入干部教育、文明創建、基層治理、鄉規民約、學生課堂、企業文化，不斷提升社會治理能力。

　　劉樂明：蘇州具有國家歷史文化名城的資源優勢，我們堅持古今結合、古為今用，努力唱響“江南廉韻”，著力構建品牌引領、多維支撐、全域覆蓋的廉潔文化建設體系。堅持特色品牌引領，深挖本土文化資源，以東漢末年清官陸績“取石壓艙”事跡為基礎，精心打造“廉石”品牌，堅持一縣一精品、一鄉一特色、一村一亮點，上下聯動構建廉潔文化品牌集群；豐富廉潔文化產品供給，建好用好干部政德教育基地和市黨風廉政警示教育基地，打造線上“蘇州廉潔文化地圖”，將全市87個廉潔文化陣地串點成線、集成展示；開展特色教育實踐活動，注重區分受眾的不同需求，反面警示與正面引導融合推進，深化理想信念、紀法、警示、政德、家風教育同步推進模式；拓展廉潔文化浸潤空間，在觸角上實現多方位延伸，將廉潔文化有機融入文明城市創建、美麗鄉村建設、親清政商關系構建等領域，讓每個人都置身廉潔文化生態圈之中。

　　馬可容：流淌至今的大運河不僅滋養了通州的歷史，更為北京城市副中心建設帶來了新的勃勃生機。我們立足實際，持續深化“運河清風”廉潔文化品牌創建，做實做細理念培育、傳播引導、陣地覆蓋等系列工作，將廉潔文化建設納入通州區推進全國文化中心建設重點任務清單和大運河文化帶保護建設三年行動計劃，形成主體清晰、責任到位、運轉順暢的工作體系。通過深入挖掘運河文化資源和地域文化精華，把勤廉元素提煉出來，推動廉潔文化、運河文化、紅色文化和經濟社會發展交融互動。因時因勢組織家風故事征集、知識競賽等系列活動，用有形的廉潔文化活動匯聚無形的精神力量。以“運河清風”廉政文化主題公園和北京城市副中心紀律作風建設教育基地為牽引，帶動各單位用繡花的功夫因地制宜建好廉潔文化角、長廊、樓門等小微板塊，讓廉潔文化走進生活。

　　順應時勢變化，推動廉潔教育轉化為拒腐防變的實際行動，為實現不想腐提供強大的內生動力

　　記者：相對不敢腐、不能腐，不想腐是一種更高層次、更高境界的內在思想自覺。在新形勢下抓好廉潔文化建設對推進不想腐有哪些重要意義？

　　劉樂明：廉潔文化建設主要解決的是思想覺悟問題，它從人的精神層面入手，以崇德尚廉、崇廉拒腐等為價值導向，具有塑魂正身、成風化人的顯著作用。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，一體推進“三不”的堅實基礎不斷夯實，面對新的形勢任務，更加需要扭住“不想”這個根本，補足理想信念之鈣。而作為春風化雨式的治理方式，廉潔文化建設必須一體吸收借鑒優秀傳統文化和社會主義先進文化成果，依托教育引導、輿論宣傳、文化熏陶等多種載體形式，融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理之中，貫通懲、治、防的實踐要求，將廉潔文化熏陶浸潤轉化為觸及靈魂、引領思想、規范約束的制度機制，讓文化的柔性和制度的剛性相得益彰，推動“不想”成為黨員干部乃至全社會的思想自覺和行動自覺。

　　馬可容：文化而潤其內，養德以固其本。廉潔文化承載勤廉理念，倡導勤廉風尚，凝聚黨心民心。黨員干部廉潔意識強了，思想覺悟高了，懲治的震懾作用就會更加凸顯，制度約束效果就會更加強化。廉潔文化建設進一步把反腐敗斗爭的關口向前推移，使得“堅持什么、反對什么，提倡什么、抵制什么”的價值判斷和行為導向，不斷滲透到行業治理、基層治理、區域治理之中，促進良好行為素養的形成，彌補制度沒有涉及或者制度不健全造成的風險防控漏洞，為規范權力行使、提升治理能力提供精神力量。

　　那志茂：標本兼治，關鍵在治，治是根本。廉潔文化本身具有價值導向、行為約束和環境凈化功能。強化不敢腐的震懾，最終要落在保持對黨和人民、黨紀國法的敬畏之心，形成知恥知止知畏的行動自覺。增強不想腐的自覺，根本在于發揮文化的自律、教化、育人功能，筑牢拒腐防變的思想防線。在始終保持正風肅紀反腐高壓態勢，持續筑牢一體推進“三不”后墻的基礎上，加強廉潔文化建設是深入推進全面從嚴治黨的必然要求。

　　堅持系統觀念、增強時代感，緊扣監督執紀執法重點，讓廉潔文化實起來、亮起來、活起來

　　記者：廉潔文化建設是一項系統性工程，您認為當下基層的廉潔文化建設還存在哪些問題和不足？

　　馬可容：從實踐來看，在思想認識、區域差異、資源差別等多種因素交織下，廉潔文化建設簡單泛化、活力不足等問題不同程度存在，效力發揮與筑牢不想腐防線還有一定差距。比如，有的同志把廉潔文化建設看作是軟任務、軟指標，覺得虛功實做不好把握標準，成效也不像案件查辦、制度執行那樣立竿見影。有的單位對此沒有通盤考慮，與中心工作貼得不緊，監督考核保障也沒有完全跟上，形成“兩張皮”。還有的地方搞大水漫灌、照搬照抄，不管是哪個領域、哪個行業、哪個層級、哪個群體，都是“一刀切”，個性識別度不高，吸引力和感染力打了折扣。

　　那志茂：與高質量發展的要求相比，廉潔文化建設仍然存在一些問題和短板。比如，有的形式大于內容，創新不足，手段單一，存在就教育說教育的問題；有的與工作實際和干部隊伍現狀結合不夠緊密，廉潔文化成風化俗的教化功能發揮不夠，教育效果最大化、最優化未能真正實現；有的缺乏統籌部署、合理規劃，存在紀檢監察機關一肩挑的問題；有的作品內容不夠新穎，缺乏親和力、吸引力、感染力。

　　劉樂明：推進廉潔文化建設的有效合力不夠，一些基層黨委、政府部門抓廉潔文化建設的統籌性、主動性還不夠強，存在紀檢監察機關單打獨斗的現象，資源力量的整合度較弱；廉潔文化建設的針對性實效性有待增強，部分基層黨組織廉潔文化建設缺乏系統的思考和科學的規劃，思路不夠開闊、主題不夠鮮活，局限于零敲碎打搞搞活動。與當前正風肅紀反腐的熱點難點銜接不夠緊密，特別是針對監督執紀執法重點領域、關鍵崗位、重點人群的宣傳教育亟待增強，廉潔文化建設的效果和反響不明顯；廉潔文化表達載體的新穎性和優質內容的創造力之間存在一定偏差，如有的看似項目豐富、形式多樣，但含金量不高、時代感不強；有的在教育內容、對象和方式上存在同質化問題，沒有做到精準施教。

　　深刻把握反腐敗治理背后的價值理念、制度基礎和文化根源，增強廉潔文化輻射力、感召力和持久力

　　記者：在推動廉潔文化建設與制度建設、治理實踐深度融合方面，您有哪些思考？

　　劉樂明：廉潔文化建設成效是影響政治生態的重要方面，應當加強對廉潔文化建設情況的分析研判，針對廉潔文化建設工作規劃缺失、“一陣風”“兩張皮”等問題，及時提出意見建議，并通過跟蹤督辦、專項評估等方式方法壓實責任，提升廉潔文化建設工作質效。廉潔文化建設本質上是一種潛移默化的思想教育、心理建設、價值觀養成的過程，必須以具有先進性、時代性、地域性的優質內容為基礎，運用接地氣的傳播手段，回應干部群眾的期盼。紀檢監察機關要結合查辦的典型案件，深刻剖析黨員領導干部違紀違法背后的思想根源，挖掘當地特色文化資源，巧妙運用情理融合、貼近受眾的呈現方式，著力增強廉潔文化輻射力、感召力和持久力。

　　馬可容：廉潔文化建設是一項長期工程，其價值與魅力，既在溫潤持久，也在開拓創新。因此，要居高致遠，在統籌謀劃上有新高度。圍繞發展大勢大局，整合資源、形成合力，緊跟中心工作，目標同向、工作同步，讓廉潔文化建設與城市建設、經濟發展、文化保護與傳承等工作形成良性互動，建立共建共享的長效機制。要兼收并蓄，在廉潔文化傳播上有新熱度。文化有質而無形，需要靠有說服力的作品來展現，需要帶著現實的溫度才能觸動心靈。要解決好作品內容嚴肅和藝術表現生動的矛盾，讓廉潔文化創作更有節奏感、帶著最新鮮的“露珠”。要在理論研究上有新深度。把廉潔文化理論研究作為廉潔文化建設的先導性、基礎性工作來抓，對一些前沿性、瓶頸性問題形成課題，進行綜合調研與理論研究，為廉潔文化轉化為治理效能提供理論支撐。

　　那志茂：廉潔文化建設是系統性工程。要注重從我們黨反腐敗斗爭的歷史現實、理論政策和成就效果中提煉總結廉潔文化，深刻把握反腐敗治理背后的價值理念、制度基礎和文化根源。要注重從中華優秀傳統文化中汲取智慧營養，從紅色革命文化中堅定信仰力量，從社會主義先進文化中凝聚思想共識，形成具有地域特色的廉潔文化品牌。要注重滿足人民群眾的精神文化需求，精心打造高質量高水平的廉潔文化作品，以喜聞樂見的形式，融入群眾精神文化生活。要注重將廉潔文化融入社會治理的方方面面，分級分類開展廉潔文化教育，著力構建廉潔文化體系，進而實現固本清源、保障發展的目標。（本報記者 李張光）