鏡鑒 | 謀升遷求政績 巨額國資收不回

　　駱旭升，1969年11月出生，1992年1月加入中國共產(chǎn)黨，1992年8月參加工作。曾任浙江省杭州市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（杭州市實(shí)業(yè)投資集團(tuán)前身）副總經(jīng)理，杭州市實(shí)業(yè)投資集團(tuán)黨委委員、副董事長、總經(jīng)理，2018年6月辭去公職。

　　2019年7月，駱旭升因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受杭州市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，并被采取留置措施。2020年1月，經(jīng)杭州市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究決定，給予駱旭升開除黨籍處分，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2020年11月，駱旭升因犯受賄罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑十二年，并處罰金150萬元，其違法所得予以沒收并上繳國庫。

　　1 心理失衡貪念生，低價(jià)購房犯罪始

　　“內(nèi)心有過猶豫和掙扎，但都在貪婪和理智的‘爭奪戰(zhàn)’中敗下陣來，淪為物質(zhì)的奴隸，不顧一切，忘乎所以”

　　“為什么自己會(huì)走到這一步？”夜深人靜時(shí)，駱旭升常?；叵脒^去，審視剖析自己，“冰凍三尺非一日之寒，小事不慎，心理失衡，貪念滋生，讓我步步淪陷，走上了違法犯罪的道路。”

　　“我家境不是很好，一路走來，吃了很多苦。”大學(xué)畢業(yè)后，駱旭升被分配到造紙廠做了一名技術(shù)工人。憑著不怕吃苦的拼勁和干勁，他一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，不到38歲就被任命為杭州市屬大型國企的副總經(jīng)理。“他的仕途是比較順的，一開始也很謹(jǐn)慎，生活比較簡樸。”辦案人員說。

　　駱旭升被提拔為市管干部后，很長一段時(shí)間里仍然居住在一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，身邊一些老板朋友們時(shí)常對(duì)其開玩笑說：“駱總你太樸素了，還住在這種地方。”

　　言者無心，聽者有意。駱旭升的內(nèi)心漸漸發(fā)生了變化：“聽得多了之后，我開始思考，我住的房子和我的身份不太相符，特別是看到一些老板住豪宅、開豪車后，我甚至?xí)X得自卑。”就這樣，駱旭升內(nèi)心的貪念逐漸滋生，“有了權(quán)力，為什么不把它變現(xiàn)呢？”此后，他產(chǎn)生了以權(quán)謀私的念頭。

　　“駱旭升是為數(shù)不多杭實(shí)集團(tuán)內(nèi)部培養(yǎng)起來的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)于下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)情況與發(fā)展需求，他是比較了解的，這也為他的腐化墮落提供了便利條件。”辦案人員介紹。

　　2011年，經(jīng)過實(shí)地察看和選擇比較，駱旭升看中了杭實(shí)集團(tuán)下屬一家房地產(chǎn)企業(yè)投資參股開發(fā)的某知名樓盤。駱旭升擔(dān)任杭實(shí)集團(tuán)副總經(jīng)理后，曾多次為該公司的資金借貸提供幫助，當(dāng)駱旭升表露出購房想法后，該公司董事董某立即著人安排。“董某為人豪爽，當(dāng)時(shí)這個(gè)樓盤對(duì)外售價(jià)最多只能打9.5折，他覺得這個(gè)優(yōu)惠力度有點(diǎn)拿不出手，便給我打了7.9折，自己出錢貼補(bǔ)了近90萬元的差價(jià)，還送了我一個(gè)價(jià)值10余萬元的車位。”駱旭升說道。

　　從下屬企業(yè)以超低價(jià)購房，駱旭升邁出了以權(quán)謀私的第一步，此后他一發(fā)不可收拾，在貪欲的泥沼中愈陷愈深。他自我剖析道：“貪婪是違紀(jì)違法的誘因。貪求不法利益、永不知足的人結(jié)局都是悲慘的。內(nèi)心有過猶豫和掙扎，但都在貪婪和理智的‘爭奪戰(zhàn)’中敗下陣來，淪為物質(zhì)的奴隸，不顧一切，忘乎所以。”

　　2 貪欲漸長屢受賄，隱秘多樣套路多

　　“老板賺錢我也能賺錢，心想自己有項(xiàng)目資源，老板們都有求于我，我可以在做好這個(gè)大型綜合體項(xiàng)目的同時(shí)，為自己謀些利益”

　　2010年，杭實(shí)集團(tuán)班子成員分工調(diào)整，駱旭升分管某大型綜合體項(xiàng)目建設(shè)。這是當(dāng)時(shí)杭州市的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，駱旭升一心想要打個(gè)漂亮仗，為自己的政績加碼，常加班加點(diǎn)、親力親為查看各項(xiàng)工程。“我在這個(gè)項(xiàng)目上投入了很多精力。”駱旭升說。

　　隨著項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段，駱旭升接觸到的人越來越多，看到一些老板的能力沒有他強(qiáng)，但賺錢容易、賺得也多，他的心態(tài)更加不平衡。

　　“老板賺錢我也能賺錢，心想自己有項(xiàng)目資源，老板們都有求于我，我可以在做好這個(gè)大型綜合體項(xiàng)目的同時(shí)，為自己謀些利益。”駱旭升坦言道，被錯(cuò)誤思想支配的他底線一破再破，借助項(xiàng)目謀利的行為也變得無所顧忌。

　　從土建項(xiàng)目、工程監(jiān)理的招投標(biāo)，到寫字樓中央空調(diào)的采購，再到精裝公寓的裝修發(fā)包等，該大型綜合體項(xiàng)目幾個(gè)重要工程中都有駱旭升受賄的影子，受賄金額從數(shù)萬元到數(shù)百萬元不等。而這些送錢送禮的商人老板，也借此機(jī)會(huì)與駱旭升建立起“長期合作關(guān)系”。

　　項(xiàng)目工程承包商潘某便是其中之一。為了感謝駱旭升在施工建設(shè)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、費(fèi)用結(jié)算上的關(guān)照，其先后送給駱旭升現(xiàn)金30萬元。

　　2013年9月，潘某請(qǐng)駱旭升幫助其公司上市，并承諾送他該公司3%的股份，股份由潘某代持，雙方簽訂了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》。“我們約定，只要駱旭升提出變現(xiàn)3%的干股，無論公司上市與否，我代持的這部分干股都會(huì)依照市場價(jià)值變現(xiàn)給他。”潘某說。根據(jù)價(jià)格鑒定，這部分股權(quán)當(dāng)時(shí)市場價(jià)值為424萬余元。

　　“除了潘某，商人張某也是駱旭升受賄路上的‘長期合作伙伴’。”辦案人員說，“張某是一個(gè)善于‘投資’的人，2007年，他和駱旭升在工作中相識(shí)，當(dāng)時(shí)駱旭升還只是杭州工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司辦公室主任，張某便通過請(qǐng)吃和送消費(fèi)卡與駱旭升保持著聯(lián)系。”駱旭升擔(dān)任杭實(shí)集團(tuán)總經(jīng)理后，也沒有忘記張某這個(gè)“老朋友”，多次在拆遷補(bǔ)償、資金借用、商標(biāo)及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面為張某謀劃爭取。張某則“投桃報(bào)李”，在得知駱旭升萌生離職的念頭時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)其到自己公司任職，并承諾給予其“安家費(fèi)”。2018年下半年，駱旭升辭去公職到其公司任職，扣除手續(xù)費(fèi)后，實(shí)得261萬元“安家費(fèi)”。

　　“駱旭升以‘安家費(fèi)’的名義接受利益輸送，目的就是規(guī)避調(diào)查。時(shí)間上是在駱旭升離職后才送，資金流向上不是從張某公司直接到駱旭升，而是先打給業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)公司，再由關(guān)聯(lián)公司工作人員的個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)給駱旭升，經(jīng)過三道手續(xù)繳納兩次稅，手段上更隱蔽了。”辦案人員說。

　　然而，不管穿上幾層“隱身衣”，行受賄的不法行為終會(huì)暴露在陽光下。2019年7月，杭州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)駱旭升立案審查調(diào)查，并采取留置措施。經(jīng)查，駱旭升受賄總額達(dá)1050余萬元，自作聰明的他最終沒能逃過黨紀(jì)國法的懲處。

　　3 無視制度濫用權(quán)，國有資產(chǎn)遭虧損

　　“在權(quán)力和職務(wù)升遷面前，我為達(dá)目的，無視相關(guān)規(guī)定，違規(guī)操作，濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)重大損失。我罪有應(yīng)得，真誠悔罪”

　　“這些制度都是制定給別人看的，我一路從基層干上來，從來沒有出過錯(cuò)，以后也不會(huì)出錯(cuò)。”作為杭實(shí)集團(tuán)一手培養(yǎng)起來的領(lǐng)導(dǎo)干部，駱旭升熟知集團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)章制度，但隨著職務(wù)提升，特別是在2013年當(dāng)上集團(tuán)總經(jīng)理后，他開始放松要求，認(rèn)為只要工作能完成，不必在意條條框框。正是對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的輕視和淡漠，讓駱旭升一再突破紀(jì)法底線。

　　2013年，根據(jù)杭州市委市政府關(guān)于市屬企業(yè)搬遷做地的部署，新華集團(tuán)楊倫分廠地塊由杭實(shí)集團(tuán)負(fù)責(zé)，駱旭升是具體負(fù)責(zé)人。為了順利完成該項(xiàng)目，杭實(shí)集團(tuán)同意提前支付搬遷補(bǔ)償費(fèi)，但要求控制風(fēng)險(xiǎn)。2014年至2017年，駱旭升安排杭實(shí)集團(tuán)下屬企業(yè)支付新華集團(tuán)搬遷補(bǔ)償費(fèi)，但沒有要求對(duì)方提供有效抵押等資金保障措施，對(duì)資金使用也沒有落實(shí)監(jiān)管措施，導(dǎo)致這筆資金處于失控狀態(tài)。而后新華集團(tuán)的資金鏈斷裂，將這筆補(bǔ)償費(fèi)挪作他用。

　　作為項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人，明知國有資產(chǎn)面臨重大損失風(fēng)險(xiǎn)，駱旭升為了自己的政績不受影響，未向上級(jí)報(bào)告，反而在未經(jīng)董事會(huì)研究的情況下，擅自決定讓兩家下屬企業(yè)多次違規(guī)出資借給新華集團(tuán)，致2億余元未收回。

　　據(jù)辦案人員介紹，駱旭升未履行公司報(bào)告程序、未經(jīng)董事會(huì)研究，擅自決定并違規(guī)使用資金，導(dǎo)致國有資產(chǎn)受損的不止這一事項(xiàng)。2015年3月，駱旭升違規(guī)安排兩家下屬公司出資1億元購買其親戚推薦的某基金產(chǎn)品。據(jù)查，2019年該產(chǎn)品被贖回時(shí)實(shí)際虧損人民幣4000余萬元。

　　2015年7月，杭州市委對(duì)杭實(shí)集團(tuán)開展巡察，駱旭升擔(dān)心自己之前的一系列違規(guī)操作被發(fā)現(xiàn)，便指使他人偽造董事會(huì)決議、會(huì)議紀(jì)要等材料，嚴(yán)重干擾巡察工作。對(duì)巡察組提出的整改意見，駱旭升思想上不重視、行為上不落實(shí)，繼續(xù)違規(guī)借款給新華集團(tuán)、違規(guī)購買理財(cái)產(chǎn)品，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失。

　　“在利益面前，我禁不住誘惑，迷失了自己，以權(quán)謀私；在權(quán)力和職務(wù)升遷面前，我為達(dá)目的，無視相關(guān)規(guī)定，違規(guī)操作，濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)重大損失。我罪有應(yīng)得，真誠悔罪。”駱旭升懺悔道。

　　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，應(yīng)嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，牢記第一職責(zé)是為黨工作，管理好國有資產(chǎn)。反觀駱旭升，從一名技術(shù)工人成長為副廳級(jí)干部，一路走來雖有不少付出和努力，然而，他卻在金錢和權(quán)力面前迷失自我，忘記了共產(chǎn)黨員的初心，忘記了國有公司負(fù)責(zé)人的公心，最終淪為階下囚，發(fā)人深省、引人深思。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站　汪朝輝 王丹陽）

　　駱旭升懺悔書（節(jié)選）

　　我來自農(nóng)村，通過自己的努力考上重點(diǎn)大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入國企工作。在組織的關(guān)心和培養(yǎng)下，我一步步從技術(shù)員成長為大型國企領(lǐng)導(dǎo)干部。2007年，37歲的我成為了一名市管領(lǐng)導(dǎo)干部，2013年，43歲的我又被組織提拔為市管正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)任杭實(shí)集團(tuán)黨委委員、副董事長、總經(jīng)理。

　　仕途順利，事業(yè)有成，但一切的美好，都因嚴(yán)重違紀(jì)違法而打碎。前程沒有了，自由沒有了，自己即將成為千夫所指的囚犯。害怕、絕望，我一時(shí)對(duì)生活失去了信心和勇氣。夜深人靜時(shí)，我開始回想自己過去的種種，原來自己在很多方面都存在錯(cuò)誤。

　　2010年，杭實(shí)集團(tuán)班子分工調(diào)整，我開始分管一綜合體項(xiàng)目建設(shè)，隨著該項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段，我接觸到的人越來越多，看到一些老板能力不怎么樣，但賺錢容易賺錢多，我心態(tài)開始逐漸失衡，覺得自己手中擁有項(xiàng)目資源和資金支配的權(quán)力，老板們都有求于我，極力搞好與我的關(guān)系，我可以在做好項(xiàng)目的同時(shí)，也為自己謀些利益。有了這種錯(cuò)誤的想法，從2013年開始，我便逐漸利用自己手中的權(quán)力，為自己謀取私利，在幫助相關(guān)單位和個(gè)人獲取項(xiàng)目、材料采購、資金支持和投資收購等過程中，收受單位和個(gè)人的現(xiàn)金、工藝品和干股等，向相關(guān)單位老板借款投資。2018年辭職離開體制后，我自認(rèn)為已是自由身，無視相關(guān)規(guī)定到關(guān)聯(lián)公司任職，并依仗原來對(duì)關(guān)聯(lián)公司的支持，違規(guī)收受“安家費(fèi)”。

　　感謝組織的關(guān)心和培養(yǎng)，2013年我從杭實(shí)集團(tuán)副總經(jīng)理被提拔為總經(jīng)理。隨著職務(wù)的提升，我的權(quán)力和影響力也隨之增大，優(yōu)越感使我對(duì)職務(wù)的升遷變得更為看重，想著老董事長在2015年底退休，如果自己能在這一兩年內(nèi)多出成績，快出成績，組織應(yīng)該會(huì)考慮由我來接任。于是我在工作中就產(chǎn)生了急功近利的行為，想盡辦法出成績，心態(tài)浮躁，重視立竿見影、“短平快”的政績，為個(gè)人前途著想的多了。在搬遷做地工作中，我盲目自信樂觀，不設(shè)風(fēng)控措施，不按規(guī)范操作，以致做地失敗，造成國有資產(chǎn)重大損失。

　　由于我的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，我從一名國企領(lǐng)導(dǎo)干部淪落為囚犯，我追悔莫及。是組織的關(guān)心和培養(yǎng)造就了我，是組織的信任給了我發(fā)展的平臺(tái)，我辜負(fù)了組織對(duì)我的信任和期望，我沒有一直堅(jiān)持自己的初心，沒有堅(jiān)持父母的教誨，作為一名黨員干部，我沒有用好手中的權(quán)，沒有以身作則，一心為公。在利益面前，我經(jīng)不住誘惑，迷失了自己，以權(quán)謀私；在權(quán)力和職務(wù)升遷面前，我為達(dá)目的，無視相關(guān)規(guī)定，違規(guī)操作，濫用職權(quán)，給國家造成重大損失。

　　我罪有應(yīng)得，我錯(cuò)了，我真誠地悔罪認(rèn)罪。