甘肅鐵紀(jì)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝 把責(zé)任扛起來 把措施落到位

　　甘肅省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯扶貧政策、項(xiàng)目、資金落地落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，為脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝保駕護(hù)航。圖為渭源縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在蓮峰鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村寇家坡社入戶走訪，了解扶貧惠農(nóng)政策落實(shí)中有無偏差。（資料圖片）

　　本期看點(diǎn)

　　全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)使命。甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢盯住脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“第一民生工程”，跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。壓實(shí)責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)問題直查直核；上下聯(lián)動(dòng)，督促徹底整改突出問題；緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里這個(gè)點(diǎn)”，開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)小微權(quán)力的監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

　　走進(jìn)甘肅省定西市漳縣大草灘鎮(zhèn)石咀溝村，陽光下，平坦的水泥路通到每家門口，路兩邊一排排整齊的磚瓦房和漂亮的小樓房鱗次櫛比，門上紅彤彤的春聯(lián)透著喜慶。

　　這個(gè)昔日的特困村，如今成了小康村。村委會(huì)副主任雷想合對(duì)記者動(dòng)情地說：“對(duì)比以前，我們住的是什么，吃的是什么，穿的是什么？這幾年，在黨的精準(zhǔn)扶貧好政策的扶持下，通過種植中藥材，家家戶戶都過上了好日子。有的村民蓋起了二層小樓，出門開上了小汽車，生活一天比一天好。”

　　村民丁亞峰一家5口人，以前住的是土坯房，日子過得很拮據(jù)。他樂呵呵地說：“這幾年發(fā)展得很好，我家種植中藥材30多畝，年收入8萬多元。”

　　貧困面大、貧困程度深的甘肅，是全國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最艱難的省份之一。全省86個(gè)縣市區(qū)中，曾有58個(gè)縣列入國(guó)家六盤山、秦巴山和藏區(qū)三大集中連片特困地區(qū)，還有17個(gè)縣屬于省列插花型貧困縣。

　　2020年11月21日，隨著東鄉(xiāng)、宕昌、通渭、鎮(zhèn)原等最后8個(gè)貧困縣脫貧摘帽，甘肅省75個(gè)貧困縣全部退出貧困縣序列，隴原大地撕下了“苦甲天下”的歷史標(biāo)簽。

　　全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)使命。2020年以來，甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢盯住脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“第一民生工程”，聚焦決戰(zhàn)決勝，跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，督促全省各級(jí)各部門把責(zé)任扛起來，把措施落實(shí)到位，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

　　1 直查直核 解決重點(diǎn)問題

　　到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，是激勵(lì)貧困戶自主創(chuàng)業(yè)積極性、增強(qiáng)其自我“造血”能力的重要政策。2020年3月初，有群眾向慶陽市鎮(zhèn)原縣太平鎮(zhèn)紀(jì)委舉報(bào)，老莊村北頭組有貧困戶借鄰居家的羊通過了到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)驗(yàn)收，套取補(bǔ)助資金2萬元。

　　“好政策被用歪，鎮(zhèn)村干部是怎么審核、落實(shí)的？”太平鎮(zhèn)紀(jì)委隨即成立核查組，經(jīng)走訪群眾、查閱資料后發(fā)現(xiàn)，這戶人家確實(shí)存在虛報(bào)養(yǎng)羊數(shù)量套取國(guó)家扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助資金的問題。很快，5名鎮(zhèn)村干部因不負(fù)責(zé)任、弄虛作假被追責(zé)。

　　“對(duì)扶貧不力干部‘打板子’，是警示更是鞭策。脫貧攻堅(jiān)收官階段，基層干部如果不盡責(zé)、不作為甚至亂作為，不僅坑害貧困群眾，而且浪費(fèi)國(guó)家資源，貽誤脫貧戰(zhàn)機(jī)。”甘肅省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任鄧海濤說。

　　責(zé)任，通過有力的監(jiān)督壓實(shí)。圍繞決戰(zhàn)決勝，甘肅各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)硬仗在哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，督促黨委政府落實(shí)主體責(zé)任、行業(yè)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　　在脫貧攻堅(jiān)工作中，定西市通渭縣碧玉鎮(zhèn)還面臨著一個(gè)難題：信訪量大、矛盾糾紛較為突出。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)“坐診”，指導(dǎo)市縣開展專項(xiàng)整治，解決信訪問題218個(gè)。同時(shí)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣開展脫貧攻堅(jiān)大排查大整改大督查總督導(dǎo)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問題6251個(gè)，督促全面整改。

　　收官階段，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委將通渭等8個(gè)未摘帽縣的監(jiān)督直接抓在手上，既督又戰(zhàn)，壓擔(dān)子、教方法，推動(dòng)解決突出問題。對(duì)相關(guān)省直單位明確責(zé)任，傳壓力、抓調(diào)度，督促落實(shí)好扶貧責(zé)任。

　　控輟保學(xué)、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全……該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)“兩不愁三保障”重點(diǎn)任務(wù)的專項(xiàng)監(jiān)督，督促教育、衛(wèi)健、住建、水利等部門履行行業(yè)職責(zé)，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)解決問題，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域主要任務(wù)清零達(dá)標(biāo)。

　　永登縣武勝驛鎮(zhèn)火家臺(tái)村自來水工程早已完工，卻長(zhǎng)期未正式通水運(yùn)行。蘭州市紀(jì)委監(jiān)委派駐市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組核查后，發(fā)現(xiàn)先后兩任村黨支部書記苗世偉、王維章失職失責(zé)，兩人均受到黨內(nèi)警告處分，村民終于喝上了干凈的自來水。

　　寧縣平子鎮(zhèn)財(cái)政所原會(huì)計(jì)郭云龍貪污侵占惠農(nóng)資金9萬余元，被開除黨籍、開除公職并移送司法機(jī)關(guān)；玉門市黃閘灣鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長(zhǎng)張維明套取挪用扶貧資金900多萬元，用于支付土地租賃費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)、棚膜款、工程款等，受到留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，其涉嫌職務(wù)犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)；宕昌縣龐家鄉(xiāng)龐家村原黨支部書記冉平哇私自截留村民低保金及其他補(bǔ)助資金4萬多元據(jù)為己有，被開除黨籍……在嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，甘肅各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

　　2020年4月，省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步起底2017年以來扶貧領(lǐng)域問題線索，重點(diǎn)梳理涉及黨政四大班子、部門一把手，瞞案不報(bào)、壓案不查或敷衍了結(jié)，已辦結(jié)但群眾仍反復(fù)舉報(bào)、多頭舉報(bào)等“三類問題線索”1413件，省紀(jì)委監(jiān)委逐條審核研判，選定100件扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)問題線索，啟動(dòng)“直查直核直督攻堅(jiān)行動(dòng)”，帶動(dòng)各級(jí)加大辦案力度。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2956件，處理6095人，移送司法99人。

　　2 上下聯(lián)動(dòng) 整改突出問題

　　“我家娃考上了大學(xué)，由于學(xué)費(fèi)一時(shí)半會(huì)兒湊不齊，就想去銀行貸款，結(jié)果銀行說我名下有筆貸款還沒還清，屬于失信人員，可我從來沒貸過款啊……”

　　2020年3月，定西市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)通渭縣平襄鎮(zhèn)四聯(lián)村時(shí)任黨支部書記袁福定利用他人身份證騙取國(guó)家扶貧貸款等問題線索掛牌督辦，并派專人深入通渭縣督促核查。

　　這是中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”向定西反饋的問題之一。通渭縣紀(jì)委監(jiān)委很快查實(shí)，袁福定騙取29戶村民及親戚朋友的身份證、戶口簿等證件，以其名義貸款30萬元用于營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。袁福定受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)。

　　問題是否整改到位，關(guān)系脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成色。針對(duì)中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題、脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)7省區(qū)2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)意見》和調(diào)研督導(dǎo)指出問題，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委研究制定全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)整改實(shí)施方案，列出46項(xiàng)監(jiān)督整改任務(wù)清單，責(zé)任到崗、任務(wù)到人，嚴(yán)格審驗(yàn)銷號(hào)。

　　“省紀(jì)委監(jiān)委綜合運(yùn)用日常監(jiān)督、飛行檢查、回頭看、內(nèi)部督察、‘四不兩直’調(diào)研督導(dǎo)等多種方式，先后開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)檢查31次，發(fā)現(xiàn)并督促解決問題126個(gè)，約談435人次。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任李勤介紹，在選擇24個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)開展內(nèi)部督察的同時(shí)，督促深度貧困縣27名掛職干部專司扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，推動(dòng)整改各類問題。

　　針對(duì)岷縣脫貧攻堅(jiān)突出問題，省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，逐級(jí)約談傳導(dǎo)壓力，派員蹲點(diǎn)盯著改，約談150余人，問責(zé)10人，督促整改各類問題近600個(gè)。

　　在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理臨近收官之際，省紀(jì)委監(jiān)委組織13市州開展“互不碰頭”式交叉檢查，查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)整改，走實(shí)“最后一米”，共督促整改問題365個(gè)。

　　定西市紀(jì)委監(jiān)委采取“半月一調(diào)度、半月一跟進(jìn)”機(jī)制，逐項(xiàng)跟進(jìn)督促，推動(dòng)按期銷號(hào)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作作風(fēng)不扎實(shí)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，對(duì)整改不力、失職失責(zé)人員進(jìn)行問責(zé)，倒逼集中精力徹底整改；隴南市對(duì)142個(gè)未脫貧村開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式、交叉式監(jiān)督檢查，加大對(duì)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)情況的監(jiān)督力度，督促整改突出問題；甘南州紀(jì)委監(jiān)委派出8個(gè)監(jiān)督檢查小分隊(duì)走村入戶監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索47個(gè)，下發(fā)紀(jì)律檢查建議書7份，成立專案組直查直辦……在省紀(jì)委監(jiān)委帶動(dòng)下，該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)力，以釘釘子精神監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)問題整改到位。

　　3 專項(xiàng)治理 嚴(yán)查腐敗問題

　　“對(duì)著呢！沒問題！”

　　1月27日中午，定西市隴西縣菜子鎮(zhèn)二十鋪村村民馮產(chǎn)生從城里買東西回到家，拿出手機(jī)點(diǎn)了幾下，看到自己的“資金發(fā)放明細(xì)”：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，2020年12月24日發(fā)放，金額119.69元；耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，2020年9月18日發(fā)放，228.87元……每筆錢都清楚明了。他興奮地說：“平時(shí)村里給誰發(fā)了補(bǔ)貼，發(fā)了多少，在平臺(tái)上都能查得到，非常方便。”

　　馮產(chǎn)生用手機(jī)查詢的平臺(tái)就是甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)。“我們打破原來職能部門數(shù)據(jù)‘信息孤島’，實(shí)現(xiàn)到人到戶資金網(wǎng)上公示查詢、后臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)比分析的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。平臺(tái)的運(yùn)行，不僅提升了職能部門管理質(zhì)效，還方便了群眾查詢和監(jiān)督，同時(shí)也有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)管理室主任陳志鵬說。

　　這一平臺(tái)借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，讓惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金全部曬在網(wǎng)上。平臺(tái)共匯聚17個(gè)部門、146類扶貧（民生）資金、39208個(gè)扶貧（民生）項(xiàng)目，打通了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各層級(jí)，目前已錄入4億多條資金信息，覆蓋2300余萬人，涉及資金2570多億元。

　　2020年，按照省紀(jì)委四次全會(huì)的部署，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委緊盯惠民項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)作用，監(jiān)督和查處政策落實(shí)不力、資金“跑冒滴漏”等問題。據(jù)了解，該平臺(tái)運(yùn)行一年多來，甘肅省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共通過平臺(tái)收到群眾投訴、舉報(bào)、反映問題3.1萬條；13171名相關(guān)人員主動(dòng)說明問題，809人受到黨紀(jì)政務(wù)處分；追繳資金5427萬元。

　　“脫貧攻堅(jiān)越是進(jìn)入最后沖刺的關(guān)鍵階段，監(jiān)督越不能松勁懈怠。要做到資金投入到哪里、項(xiàng)目實(shí)施到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。要舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題改而復(fù)生、反復(fù)發(fā)生。”甘肅省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉昌林說。

　　2020年，甘肅各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)的同時(shí)，緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里這個(gè)點(diǎn)”，下力氣整治扶貧領(lǐng)域突出問題。

　　針對(duì)農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的“一卡通”管理方面的問題，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委曾組織開展“一卡通”專項(xiàng)治理，清卡106萬張，清退和上繳資金1.1億元，處理1612人、處分604人。在此基礎(chǔ)上，去年開展“回頭看”，督促修訂資金管理制度辦法6項(xiàng)，下發(fā)規(guī)范性文件11份，建成“一卡通”信息管理系統(tǒng)，鞏固深化治理成效。

　　針對(duì)基層微腐敗易發(fā)多發(fā)問題，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見，督促制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力清單，編制小微權(quán)力運(yùn)行流程圖，強(qiáng)化公示公開，構(gòu)建全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系，嚴(yán)查鄉(xiāng)村“微腐敗”。

　　玉門鎮(zhèn)東渠村黨支部書記王建雄說：“以前收水費(fèi)等費(fèi)用不公開，大家就懷疑村干部有貓膩。我們?cè)?lsquo;微平臺(tái)’公示后，誰家用多少水、交多少錢都清清楚楚，大家的疑慮消除了，對(duì)我們也信任了。”

　　構(gòu)筑“不敢腐”的堤壩，扎緊“不能腐”的籠子，更要增強(qiáng)“不想腐”的自覺。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委篩選扶貧領(lǐng)域7類易發(fā)作風(fēng)問題、8類突出腐敗問題典型案例，拍攝2部警示教育片，組織全省觀看1400多場(chǎng)次。深入剖析扶貧領(lǐng)域村干部典型違紀(jì)違法案件，5000多名村黨組織書記接受“精準(zhǔn)滴灌式”警示教育。一年來，全省通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域典型案例359批次2279人，用身邊事教育身邊人，以案施教治本效應(yīng)不斷彰顯。（記者 王彬）