紀檢監察機關監督保障東西部扶貧協作高效順暢

　　中央紀委國家監委網站 黃秋霞 段相宇

　　全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。

　　在脫貧攻堅的新長征路上，東部與西部地區跨越山海、守望相助，東部9省市14個城市，幫扶中西部14個省區市；東部343個經濟較發達縣市區，結對西部573個貧困縣，共同書寫了攜手攻堅奔小康的動人篇章。

　　東西部扶貧協作和對口支援，是黨中央推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措，充分彰顯了我們的政治優勢和制度優勢。有關地區紀檢監察機關立足職能職責，強化溝通協作，聚焦項目、資金等重點環節開展聯動監督，保障東西部扶貧協作和對口支援順暢高效、取得實效。

　　聚焦重點項目資金，深入一線實地監督檢查

　　“苦瘠甲天下”的寧夏西海固地區，千山萬壑，干旱荒涼。為破解水困魔咒，“吊莊移民”提上日程。

　　24年前的夏天，在福建援助資金支持下，作為西海固扶貧移民點的閩寧村在銀川市永寧縣一片戈壁荒灘上破土動工，現已發展為六萬多人的閩寧鎮。昔日的干沙灘變成熠熠閃耀的金沙灘，開創了對口協作、實現共同發展的成功范例。

　　從種植養殖到制造加工，從電子商務到文化旅游，福建給寧夏帶來了項目和資金，對推動閩寧鎮脫貧致富發揮了重要作用。資金使用是否到位、項目運行是否順利、干部作風是否過硬，成為當地紀檢監察機關監督重點。

　　永寧縣紀委監委會同閩寧鎮紀委緊盯扶貧協作項目資金的申報、分配、使用、受益等關口，督促各單位完善扶貧領域廉潔風險防控機制，嚴查違規違紀問題，確保使用程序規范、結果公開。

　　東西部地區山海相遙，扶貧相協作，監督需聯動。東部有關地區紀檢監察機關不遠千里實地走訪，西部地區紀檢監察機關立足本地實際，直插現場發現問題，形成有效監督合力。

　　甘肅省臨夏回族自治州康樂縣是福建省廈門市同安區的對口幫扶地區。“合作項目資金是如何管理使用的？”“惠企資金和勞務補貼全額發放到位了嗎？”從海濱丘陵到黃土高坡，同安區紀委監委與康樂縣紀委監委聯合開展扶貧協作監督檢查，實地走訪康樂縣轄區內部分由同安區引進的企業和產業項目，詳細了解協作扶貧項目、資金、政策落實情況。同時考察援康干部工作開展情況，及時解決社會幫扶、產業合作等方面存在的問題和困難。

　　自兩地建立扶貧協作幫扶關系以來，共落實幫扶資金2.23億元，實施完成扶貧項目150個，援建的31家東西部扶貧車間共吸納貧困人口就業1951人，幫助實現異地就業貧困人口6375人。

　　完善協同監督長效機制，推動監督常態化

　　推進扶貧協作過程中，大量扶貧項目在異地落地落實，資金項目多、監督戰線長。為解決本地紀檢監察機關“監督太遠”，對口幫扶地區紀檢監察機關“抹不開面子”等問題，有關地區紀檢監察機關積極溝通協作，完善協同監督長效機制，共同開展常態化監督。

　　地處太行山深處的河北省阜平縣是革命老區，這里曾經土地貧瘠、交通閉塞、道路崎嶇，曾是全國重點貧困縣。黨的十八大以來，在東西部扶貧協作的大背景下，來自北京的對口幫扶項目在這里落地生根，打造出“阜平硒鴿”等一批產業品牌。

　　北京市對口幫扶地區涵蓋五省區73個縣、涉及建檔立卡貧困人口134萬人，幫扶資金數額巨大，近三年每年都有近50億元。

　　北京市紀委監委與五省區紀檢監察機關建立協同推進扶貧協作監督執紀問責工作機制，確立監督檢查協作配合機制、問題線索通報移送機制、審查調查協作配合機制和監督執紀問責工作組織保障機制。隨著協同機制逐步深化，去年以來，北京市紀委監委積極向五省區紀委監委通報扶貧項目、援派干部情況，以及相關前方指揮部、掛職團隊檢查情況，主動加強前后方聯動監督。

　　天津市紀委監委制定專門意見，加強東西部扶貧協作和對口支援聯合監督，通過開展日常監督、強化專項檢查、做好線索處置、結合巡視巡察等方式，積極探索有效可行的聯合監督方式，不斷提高發現問題的深度和精準度。同時組織開展扶貧助困專項巡視帶動有關機制的建立健全，著力構建上下聯動、一體推進的聯合監督工作格局，鞏固拓展扶貧助困成果。

　　天津市南開區對口支援甘肅省夏河、慶城、環縣三縣。為持續放大監督效能，南開區紀委監委加強與受援地區紀檢監察機關溝通對接，對監督中發現的部分資金管理使用不規范等問題，通過監督提示函的方式，向受援地區紀檢監察機關進行反饋，共享監督成果，督促推動整改。

　　監督保障銜接鄉村振興，接續奮斗再出發

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。十九屆中央紀委五次全會提出，要強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監督，保障同鄉村振興有效銜接。開局之年，有關地區紀檢監察機關在新起點上接續奮斗，堅持東西部扶貧協作和對口支援監督力度不減、尺度不松，實現將工作重心向全面推進鄉村振興的歷史性轉移。

　　“烏桿天麻項目有4個子項目，區里資金投入大，涉及面比較廣，不能因為已經脫貧‘摘帽’就放松監督。”2月19日，新春工作伊始，浙江省杭州市上城區紀委監委黨風政風監督室主任周潔在密密麻麻的對口幫扶項目地圖前，與同事熱烈討論如何進一步推進協同監督，鞏固脫貧成果。

　　烏桿天麻項目位于貴州省雷山縣大山深處，是杭州市上城區幫扶投資近800萬元的重點項目。兩地紀委監委密切配合、聯動監督，摘帽不摘責任，通過實地考察及電話回訪、完善項目資金監督制度、開展聯合巡察等方式，深化探索結對幫扶地區紀委監委協同推進監督機制，保障群眾生活不斷走向富裕。

　　上海市對口幫扶涉及項目多、資金量大，僅2020年援建項目就達1203個。上海市紀委監委駐市農業農村委紀檢監察組組長鄧帥萍介紹，隨著對口幫扶進入新階段，該紀檢監察組已作出部署，督促有關單位抓好工作銜接，會同對口幫扶地區一起，加快推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。

　　“下一步，將持續推動跟進監督、精準監督、全程監督、創新監督，推動健全防止返貧動態監測和幫扶機制。監督推動有關單位將對口幫扶地區的資源優勢變為發展優勢，在產業協作、勞務協作、消費協作等方面深化合作。”鄧帥萍說。