廣東紀檢監察機關整治基層腐敗和作風問題

　　本期看點

　　廣東省紀檢監察機關將為民情懷轉化為實際行動，深入開展基層正風反腐三年行動。全面排查，起底基層問題線索；重拳出擊，整治群眾痛點難點問題；深化標本兼治，在嚴查腐敗案件的同時推動建章立制、綜合治理，不斷凈化基層政治生態。

　　“聽說壟斷煤氣資源的黑惡團伙被打掉了，煤氣大降價，我馬上過來加了幾大瓶。”近日，廣東省湛江市徐聞縣一家供氣公司門口，前來買煤氣的群眾排起長龍，在縣城開餐館的李老板聽到消息后趕忙過來加氣。他說，煤氣價格下降后，算下來一個月能節省成本一千多元。

　　2020年11月，根據群眾舉報提供的線索，湛江市紀委監委核查清楚后，聯合多個部門一舉打掉徐聞縣以張某坤為首的“氣霸”涉黑犯罪團伙，共抓獲犯罪嫌疑人19人，涉及5名公職人員，目前案件正在查辦中。“氣霸”打掉后，縣內瓶裝煤氣價格每瓶下降37元，群眾拍手叫好。

　　群眾關注點就是工作的發力點。2018年5月，廣東省委制定實施《廣東省基層正風反腐三年行動方案（2018年-2020年）》，明確基層正風反腐的三年總體目標、8項懲治重點。廣東省各級紀檢監察機關強化責任擔當，嚴格執紀執法，嚴厲懲治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題。據介紹，截至2020年12月底，全省共起底排查基層黨員干部和公職人員違紀違法問題線索15.3萬條，立案71549件，黨紀政務處分57001人，移送司法機關處理2697人。

　　“基層正風反腐三年行動的開展，推動基層腐敗和作風問題得到有效遏制，基層政治生態持續凈化，人民群眾的獲得感和滿意度顯著提升，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅提供了堅強紀律保障。”廣東省紀委監委有關負責人說。

　　起底問題線索 解決“查什么”的問題

　　　　懲治扶貧領域腐敗和作風問題、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題、黨員干部違反中央八項規定精神問題、農村集體“三資”領域腐敗和干部作風問題、行政執法領域“為官不為”問題、公共服務行業“吃拿卡要”問題、村居“兩委”換屆中拉票賄選問題、其他損害群眾利益的突出問題……經過實地調研，梳理分析以往從信訪舉報、巡視巡察等渠道了解到的群眾反映強烈的問題，廣東省紀委監委明確了三年行動重點懲治的8個方面問題，個個與群眾利益密切相關。

　　從2018年6月開始，廣東省各級紀檢監察機關深入基層全面開展問題線索大起底，建立基層違紀違法問題線索臺賬，定期報送問題線索到省紀委監委。

　　“要不是紀委幫我把養老錢追回來，我真不知道以后怎么生活。”2020年10月，得知自己的27000元養老金“失而復得”，封開縣羅董鎮羅董社區低保戶盧伯喜極而泣。

　　2020年7月，封開縣紀委監委在摸排基層違紀違法問題線索時，發現羅董社區干部盧某聰存在侵吞低保戶補助款問題。經查，盧某聰多次以幫助辦理證件、查詢社保情況為由，騙取低保群眾用于領取城鎮居民社會養老保險的存折及密碼，竊取群眾存款用于賭博，共欺騙51人，涉及金額22萬多元。2020年8月，盧某聰被開除黨籍，并移送檢察機關處理。

　　廣東省紀委監委黨風政風監督室有關負責人介紹，截至2020年12月底，全省各級紀檢監察機關共查處扶貧領域違紀違法案件6186件，給予黨紀政務處分5745人，移送司法機關處理319人。

　　2019年初，一封實名舉報材料擺到清遠市紀委監委主要負責人的案頭。舉報材料顯示，受害人梁某被佛岡縣某黑惡團伙故意報復砍傷右腳，數年來四處上訪，施暴者卻在“保護傘”庇佑下逍遙法外。

　　“必須一查到底!”在省紀委監委指導下，清遠市紀委監委聯合有關部門成立專案組，迅速開展核查，深挖問題線索。

　　經查實，以湯塘鎮新塘村委會原主任丘柏良為首的黑惡勢力犯罪團伙盤踞在佛岡縣作惡多年。此次該團伙及其“保護傘”被一舉打掉，共抓獲犯罪嫌疑人77人，立案查處“保護傘”22人，凍結涉案資金約2億元。2020年11月，丘柏良被判處有期徒刑25年，其背后的“保護傘”違紀違法問題正在查辦中。

　　廣東省各級紀檢監察機關將掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”緊密結合，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

　　廣州市原市委常委、常務副市長蘇澤群，清遠市原副市長、公安局長貝冰等11名廳級“保護傘”被打掉；汕頭市謝培忠等傷民害民的“村霸”被嚴懲；肇慶市陳澤湖、中山市鄭再輝等為非作歹的涉黑組織被鏟除。在佛岡縣，之前懼怕丘柏良黑惡勢力犯罪團伙報復而遠離故土的一對夫妻，結束了在外東躲西藏的日子，回村安心生活；在中山市西區，一度被“菜霸”鄭再輝團伙控制的農產品交易中心，菜價降了下來，再現熱鬧景象……三年間，全省各級紀檢監察機關立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”9069人，給予黨紀政務處分6942人，其中廳級干部11人、處級干部305人，移送司法機關處理1401人。

　　圍繞群眾反映強烈的其他重點問題，廣東省各級紀檢監察機關三年來還查處基層干部違反中央八項規定精神問題9386個，農村集體“三資”領域腐敗和作風問題5972個，行政執法領域“為官不為”問題4400個，公共服務行業“吃拿卡要”問題2067個，村居“兩委”換屆中的拉票賄選問題284個。

　　廣東省紀委監委有關負責人介紹，從近兩年立案查處的基層腐敗和作風問題看，發生或延續至2019年、2020年的違紀違法行為所占比例下降明顯。這表明，在高壓態勢下，基層腐敗易發多發態勢得到有效遏制。

　　提級直查督辦 解決“查不動”的問題

　　2020年5月，惠州市中級人民法院依法對仲愷高新區陳江街道東升村黨支部原書記、村委會原主任宏軍挺等15人涉黑案進行一審宣判，其中宏軍挺被判處有期徒刑25年。消息傳出，東升村村民奔走相告。

　　當地有關機關能成功打掉這個橫行鄉里多年卻一直“查不動”的“村霸”，離不開省紀委監委強力督辦。

　　此前，接到群眾信訪舉報宏軍挺黑惡團伙相關違紀違法問題線索后，省紀委監委要求嚴肅查處，維護紀法尊嚴，還當地群眾一個公道。根據安排，省紀委監委有關審查調查室派員到惠州督辦，指導惠州市紀委監委會同市公安局成立專案組，一舉打掉以宏軍挺為首的黑社會性質組織，深挖徹查背后涉黑涉惡腐敗和“保護傘”64人，給予黨紀政務處分31人，移送司法機關處理34人。

　　“如果性質特別惡劣，村里的腐敗案，省紀委監委也會直查！”三年行動開展之初，廣東省紀委監委有關負責人表示。

　　對損害群眾利益的重大典型案件，廣東省紀委監委建立完善領導班子蹲點聯系基層制度，每位領導每年固定聯系2個縣（市、區）和2個鎮（街），定期到基層督導，共包案督辦各類案件127件。

　　損害群眾利益的問題，是否被基層個別人員“藏著掖著”？廣東省紀委監委直插一線，及時發現并推動解決問題。2019年6月，廣東省紀委監委組建5個監督檢查組，聚焦脫貧攻堅成效不嚴不實、扶貧領域腐敗和作風問題，深入14個地級市154個貧困村察訪，發現并推動有關部門解決扶貧項目“半路夭折”、路燈等公共設施搞形象工程、五保戶飲水困難等問題304個。

　　2020年，為保障脫貧攻堅收官階段成效，廣東省紀委監委又組織4個小組，深入67個行政村和317戶貧困家庭抽查復核脫貧攻堅情況，共發現脫貧攻堅不嚴不實問題102個。目前，這些問題已經得到解決。曾經，陸豐市106個自然村的自來水只通到村口，經省紀委監委直查督辦，目前自來水管道已直接修到村民家里，村民終于喝上了放心自來水。

　　在省紀委監委帶動下，全省紀檢監察機關通過領導包案、提級審查、聯合查辦、現場督辦等方式，對性質特別惡劣、群眾反映特別強烈的基層腐敗和作風問題重大典型案件直查督辦。

　　“提級直查督辦，減少了各方面的說情和干擾，對涉案人員本身就是一種震懾，再硬的骨頭也能啃掉。”河源市紀委監委有關負責人說。

　　一名被查處的村干部在懺悔書中寫道：“前幾次因為鎮里有人罩著我都能平安無事，聽到省紀委監委直接來查后，我感到這次插翅難逃了。”

　　推動以案促改 解決深層次問題

　　春節臨近，整治后的深圳市布吉農產品批發中心里年味十足。每個攤位前的信息顯示屏上，滾動顯示著商戶的相關證照、實時交易信息、監測數據等，前來采購年貨的顧客不時比對著相關信息，精心挑選。整個市場熱鬧又井然有序。

　　“依托智慧農貿管理系統，我們不斷加強技術監督，實時監控重點菜品價格，防止再次出現商戶強買強賣或壟斷經營等違法問題。”批發中心負責人介紹。

　　2020年3月，深圳市羅湖區紀委監委會同公安機關嚴肅查處長期欺行霸市的姚為明黑惡團伙及其“保護傘”后，區監委向區國資委和批發中心發出監察建議書，要求緊盯市場管理的關鍵環節和關鍵崗位，堵塞監管漏洞。

　　以案促改、以案促治。廣州市紀委監委從查處從化區交通運輸局綜合行政執法局原局長賴重飛案入手，嚴查交通領域侵害群眾利益的違紀違法行為，督促市交通運輸局全面整頓行業不正之風，全市交通營運秩序得到規范，備受群眾關注的廣州南站地區交通煥然一新。在三年行動中，廣東省各級紀檢監察機關共發出紀檢監察建議書3415份，推動各地重點領域如深圳市的醫療市場、揭陽市的貨運交通領域、江門市新會區的肉菜市場亂象得到有效治理。

　　深化標本兼治，不僅要剖析案件暴露的制度漏洞問題，還要從政治上去研究分析解決背后的深層次問題，壓實基層黨組織管黨治黨政治責任。

　　2018年10月，中山市紀委監委在查處港口鎮社會事務局民政事務股原股長陳志祥貪污扶貧專項資金3500多萬元案后，不僅針對案件暴露出來的問題，組織對全市民生專項資金管理使用情況進行專項監督檢查，還責令港口鎮黨委就管黨治黨不力等問題認真整改。

　　廣東省紀委監委還加強警示教育，不定期通報曝光基層違紀違法典型案例，選取典型案例編寫成警示教育讀本下發基層黨員干部，用身邊事教育身邊人，以案釋法明紀，強化震懾。