以案說規(guī) | 夯實分析研判“前半段基礎(chǔ)” 做好綜合運用“后半篇文章”

　　2020年初，一份涉及省屬國有企業(yè)信訪舉報情況分析的報告，呈送到甘肅省紀委監(jiān)委領(lǐng)導的案頭，這份報告站在信訪舉報形勢分析角度，通過對省屬國有企業(yè)信訪舉報大數(shù)據(jù)研判，敏銳捕捉并梳理分析出當前省屬國有企業(yè)信訪舉報聚焦的問題重點，包括選人用人、金融信貸、工程建設(shè)、財務(wù)管理、招投標、物資采購、投資決策、改制重組等8個方面。這份分析報告針對性強、信息量大，不僅得到省紀委監(jiān)委領(lǐng)導高度關(guān)注，也引起省委省政府領(lǐng)導高度重視，省政府主要領(lǐng)導同志作出專門批示，請各副省長了解并關(guān)注各分管企業(yè)此類問題，加強監(jiān)督管理。

　　可以說，甘肅省紀委監(jiān)委的這份省屬國有企業(yè)信訪舉報情況分析在為省委省政府領(lǐng)導作出決策提供參考的同時，又為紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作提供了靶向。結(jié)合中央紀委全會和省紀委全會提出加強對國有企業(yè)信訪舉報受理分析的有關(guān)要求，緊盯省屬國有企業(yè)信訪舉報分析報告中指出的突出問題，甘肅省紀委監(jiān)委專門部署開展為期3個月的省屬國有企業(yè)突出問題專項整治工作，此次專項整治堅持問題導向、目標導向、效果導向相結(jié)合，圍繞嚴肅整治靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送、違規(guī)決策造成損失、違反中央八項規(guī)定精神等6大類問題，通過綜合運用紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等多種方式，打好扎實督改、靶向巡視、機動審計、強化監(jiān)督、標本兼治五項組合拳，推動省屬國有企業(yè)突出問題專項整治工作抓實見效。

　　同時，這項工作按照職能分工，由省政府國資委牽頭，緊盯違反中央八項規(guī)定精神問題和近年來巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題，負責抓督改；由省委巡視辦牽頭，組織力量對督改中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改工作推進不力的省屬國有企業(yè)及有關(guān)重點問題靶向開展巡視；由省審計廳牽頭，組織力量或聘請社會審計機構(gòu)，進駐相關(guān)省屬國有企業(yè)，對違規(guī)決策造成重大損失或風險、靠企吃企、侵吞國有資產(chǎn)等重點問題進行專項審計；強化派駐監(jiān)督，發(fā)揮有關(guān)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)威和優(yōu)勢，強化政治監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督和制度執(zhí)行監(jiān)督，督促開展整改工作。

　　目前，督改核查組已進駐企業(yè)開展工作。市縣兩級也將結(jié)合實際推進本地對國有企業(yè)突出問題專項整治工作。

　　【執(zhí)紀者說】

　　信訪舉報工作要實現(xiàn)從平面履職到立體履職轉(zhuǎn)變，其中最核心的職能就是要發(fā)揮政治生態(tài)“晴雨表”，權(quán)力行使“觀察哨”，領(lǐng)導決策“情報部”作用，這也是做實做細信訪舉報頭道工序、發(fā)揮核心效能的關(guān)鍵所在。《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》專門對信訪舉報分析研判、綜合運用成果提出明確要求，為信訪舉報工作如何發(fā)揮作用提供指引和遵循。

　　我們認為，實踐中要將信訪舉報的效用發(fā)揮得更好更有效，必須依托海量信訪舉報信息資源，深化信訪舉報綜合分析工作，形成多層次多維度分析體系，關(guān)鍵要在三類分析上下功夫：一要做實整體分析，服務(wù)領(lǐng)導決策參考。信訪舉報整體分析體現(xiàn)了對全省紀檢監(jiān)察信訪舉報情況的整體趨勢把握，既能捕捉短期趨勢變動，又能反映長期趨向走勢，為研判全省信訪舉報全局大勢及變動趨勢提供服務(wù)。據(jù)此，整體分析上，既要注重提供月報、旬報、季度以及年度等實時周期性分析，也要注重從整體上反映階段性特征和總體趨勢狀態(tài)。二要做深區(qū)域分析，服務(wù)政治生態(tài)研判。信訪舉報區(qū)域分析要立足用戶需求和體驗，緊緊圍繞監(jiān)督檢查工作，下探一層主動研判分析各地區(qū)各領(lǐng)域政治生態(tài)，分層次分區(qū)域為各監(jiān)督檢查室以及各市州紀檢監(jiān)察機關(guān)提供相應(yīng)分析報告，為監(jiān)督執(zhí)紀工作提供更好服務(wù)。三要做精專項分析，服務(wù)重點工作開展。專項分析要提高政治敏銳性，緊跟中央和省委的重點中心工作，同時注意將群眾反映的重點難點熱點問題與省紀委監(jiān)委關(guān)注的重點領(lǐng)域重點工作相結(jié)合，特別是對一些典型問題要敏銳捕捉，有針對性地提供快、精、準的專項分析報告，為各項專項工作提供靶向明確、指向精準的參考依據(jù)。（甘肅省紀委監(jiān)委信訪室）