從嚴從實加強紀檢監察干部隊伍建設

　　建設高素質隊伍是推動高質量發展的關鍵。十九屆中央紀委四次全會強調，適應新時代新任務新要求，推進干部隊伍專業化建設，加強學習調研培訓，強化實戰練兵，提升政治素質、業務能力。各地紀檢監察機關完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，嚴格教育、管理、監督，從嚴從實加強紀檢監察干部隊伍建設，督促紀檢監察干部真正做到政治過硬、本領高強、忠誠干凈擔當，以高素質隊伍護航高質量發展。

　　1

　　政治塑核 增進干部自覺自律

　　為主動應對職責任務拓展、履職手段豐富、工作要求提高的新形勢新考驗，紀檢監察機關全面加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，提升干部自覺自律意識。

　　“利用在線培訓系統，不用現場集中，就能隨時隨地進行學習充電。”近日，北京市紀委監委某工作人員一邊向記者介紹自己的學習情況，一邊熟練操作著手機里的“2020年在線培訓專欄”程序，“這為我們拓展了學習的渠道。”

　　紀檢監察工作高質量發展為干部帶來了新任務新考驗，推進干部隊伍專業化建設，要把學習提能作為常態，常懷本領恐慌，繃緊思想之弦。今年以來，北京市紀委監委緊密結合紀檢監察工作實際，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，不斷加強和改進教育培訓方式，加大教育培訓力度，加強學習和調查研究。年初，針對疫情期間不宜開展現場集中培訓的情況，市紀委監委要求各級紀檢監察機關用好在線網絡教育資源，不間斷強化業務培訓，引導督促全市紀檢監察干部及時學習充電。在此基礎上，通過舉辦微論壇、視頻交流會等形式推進線下培訓。

　　開展學習教育培訓，關乎加強紀檢監察隊伍自身建設的政治任務。“做好全員培訓，就是要把目光聚焦到隊伍建設上。根據干部管理權限，明確紀檢監察干部教育培訓責任，分層分級分類開展培訓，做到一級抓一級、層層抓落實，形成橫向到邊、縱向到底的全市紀檢監察干部教育培訓體系。”北京市紀委常委、秘書長倪紫劍介紹。

　　把學習作為政治任務抓緊抓實，要在結合實際貫徹落實上下功夫。北京市紀委監委在牽頭抓好本級機關、派駐機構和市委巡視機構干部教育培訓的基礎上，圍繞一體推進“三項改革”，以區紀委監委領導班子成員，市管企業和市屬高校紀委書記、副書記為重點，建立干部教育培訓工作臺賬，實行點名調訓。同時，充分發揮統籌協調作用，加強對各區紀委監委干部培訓工作的指導和支持，有力推動全市紀檢監察干部教育培訓工作有機融合、一體推進。

　　突出抓好黨的政治建設這個根本性建設，堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位。不久前，云南省紀委監委深入學習習近平總書記考察云南重要講話精神培訓班開班，全省紀檢監察干部的“開學第一課”正式開講。

　　“在近期召開的省紀委常委理論學習中心組（擴大）會議上，我們組織委機關干部、派駐機構負責同志深入學習《習近平談治國理政》第三卷，專門邀請相關專家講授、解讀黨的十九大以來習近平總書記相關重要論述。”云南省紀委監委相關負責人介紹，云南省聯系紀檢監察工作實際，在培訓課程設置、邀請師資等環節，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終，著眼“為何學”、聚焦“學什么”、入手“怎么學”，在“學用結合”上著力，在“學出什么”上落腳，讓紀檢監察干部把準政治方向，強化政治擔當。

　　政治能力不會與生俱來，是在長期實踐中磨煉出來的。各級紀檢監察干部在嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練中筑牢思想根基、提高政治能力。河南省紀委監委推動委機關、派駐機構、巡視機構內部和相互間的干部輪崗交流，讓干部“多站幾班崗、多輪幾個哨位”。黑龍江省紀委監委要求從政治高度發現問題、糾正偏差，在大是大非面前敢于亮劍、敢于斗爭，把嚴明政治紀律和政治規矩落實到具體的人和事。經過嚴格而豐富的實踐鍛煉，紀檢監察干部政治敏銳性和政治鑒別力明顯提升。

　　2

　　學習賦能 提高干部業務能力

　　隨著紀檢監察職責范圍擴大、工作要求提高，有的紀檢監察干部政治業務素質和履職盡責能力不足，有的履行監督責任意識不強、辦法不多。必須全面提升履職能力，公正規范履職，把隊伍建強、讓干部過硬。

　　不久前，湖南省湘潭市紀委監委辦結一起湘潭產業投資發展集團有限公司原黨委書記、董事長鄭某嚴重違紀違法案件。辦案人員感嘆道：“沒有真功夫，就啃不下硬骨頭，多虧了專案組臨時黨支部不斷給我們‘加鋼淬火’，才能徹查到底。”

　　在辦理鄭某的案件中，由于案情復雜，且涉及金融領域、法律專業知識較多，湘潭市紀委監委有關負責人帶領專案組臨時黨支部攻堅克難，圍繞案情開展支部集中針對學習，組織政府債務知識專題培訓、聯合本土律師事務所召開案例研討會，補充專業知識、討論業務問題、完善相關證據。嚴格遵循法治意識、程序意識、證據意識，按照權限、規則、程序開展工作。最后，此案件的審查調查進展順利，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴，實現了政治效果、紀法效果和社會效果相統一。“執紀審查開展到哪里，教育管理就跟進到哪里。”專案組負責人說。

　　邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，除了在案件查辦過程中及時補短板、強弱項，湖南省紀委監委還注意歸納專項整治中發現的問題，總結經驗吸取教訓。日前，一堂工程建設項目招投標突出問題專項整治工作專題輔導課在省委黨校進行，由省紀委監委政策法規室主任錢勝主講。“開展招投標突出問題專項整治以來，遇到了大量法律、政策、業務問題，我們進行了多次調研，并結合工作研究思考，在這次課上作系統梳理。”錢勝介紹說，此次課程旨在讓干部明白招投標問題的病因及其相互關系、深層次的問題，從而理解整治工作的思路、抓手及難點所在。

　　干什么學什么，缺什么補什么。深刻把握高質量發展的實踐要求和科學方法，關鍵要做到“精準”。湖南紀檢監察機關聚焦當前重點工作和主責主業，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，干部教育管理務實有效、針對性強，有效幫助掌握斗爭規律，講求斗爭方法，提高斗爭本領。

　　辦好紀檢監察干部培訓班，是提升紀檢監察干部隊伍政治理論素養和業務工作水平的有效途徑。為此，湖南省岳陽市紀委監委在市委黨校舉行全員培訓班。來自市紀委監委機關、派駐機構，市委巡察機構，市管國企、醫院、駐岳高校紀檢機構及各縣市區紀委監委的350余名紀檢監察干部參加培訓。培訓采取理論授課、觀看視頻、專題研討、經驗交流等形式，開設政務處分法解讀、審查調查應把握的重點難點問題研討等17門課程。

　　“安排領導班子成員和相關部室（派駐機構）的負責同志講授與紀檢監察工作主責主業緊密相關的課程，既是傳授經驗，也是讓學員適應新形勢新要求，對相關法律法規先學一步、學深一層，來帶動大家學習。”岳陽市委常委，市紀委書記、監委主任林彰良介紹，去年以來，岳陽市紀委監委堅持把開展全員培訓作為一項常態化工作任務來抓，先后舉辦各類培訓班6期、專題輔導3期、每周一課10期，組織演講賽、辯論賽5場次，累計培訓5500人次。

　　3

　　監督護廉 鍛造干部清風正氣

　　作為黨內“紀律部隊”，紀檢監察機關自身建設情況，關乎黨的自我監督體制能否健康運轉。只有做實內部自我監督，才能確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

　　今年4月份，江蘇省南京市紀委監委組織開展案件質量評查工作時，發現某基層紀檢監察組織在處置一起問題線索過程中存在審核不嚴問題。市紀委監委干部監督室及時跟進，責成該單位倒查責任，對相關責任人進行處理，并從制度層面督促堵塞漏洞、防控風險。

　　為進一步強化制度約束，擰緊自我監督的螺絲，南京市紀檢監察機關深入開展廉政風險隱患排查，瞄準崗位職責、業務流程等方面，認真查找廉政風險點，制定防控措施174條；搭建覆蓋全業務、全要素、全流程的“智慧清風”信息綜合系統，借助信息化手段，擴大監督覆蓋面，提升監督精準度；建立特約監察員制度，自覺主動接受外部監督……

　　開展專項行動，做深做細做實內部監督，南京市紀委監委的做法，是整個江蘇省紀檢監察機關近年來加強自我監督的一個縮影。要讓“打鐵人”成為“鐵打的人”，就要用鐵的紀律鍛造紀檢監察鐵軍。

　　近日，江蘇省鹽城市紀委監委第五派駐紀檢監察組深入監察覆蓋單位鹽阜大眾報報業集團，聚焦市屬事業單位監察工作，開展專題調研座談，結合市屬企事業單位紀檢監察體制改革以來的實際情況和各類問題，與報業集團紀委商議如何更好地團結協作開展監察工作，縱深推進市屬企事業單位全面從嚴治黨。

　　落實干部監督職責，就要堅持刀刃向內，對紀檢監察干部問題從嚴查處，絕不姑息。圍繞從嚴整治“四風”，鹽城市紀委監委在全系統組織開展作風建設突出問題專項整治，堅決整肅紀律、規范行為、純潔隊伍。專項整治開展以來，市紀委監委各黨支部組織紀律規定學習80多次、約談提醒362人次、簽訂廉政承諾262份。

　　健全內控機制，經常打掃庭院，突出抓早抓小，發揮監督更加突出、更加經常的作用。在徐州市，當地紀委監委采取集中座談、個別訪談、查看資料、問卷調查等方式，重點了解紀檢監察權力運行、內控機制建設執行以及干部隊伍日常監管等情況，對10個縣（市、區）紀委監委及其派駐機構、巡察機構干部隊伍履職情況進行專項檢查，并將發現的問題逐一進行反饋，要求在自我監督上全面從嚴、精準發力。

　　提高自我監督能力，建章立制必不可少。各地紀委監委在實踐中不斷探索創新，以案促改，深挖細查案件背后存在的管理漏洞、制度空隙、監督缺位，采取有效措施防范化解風險挑戰。貴州省紀委監委認真查找全省紀檢監察機關在政治建設、履行職責、作風建設等方面存在的問題，監督推動行使權力慎之又慎，自我約束嚴之又嚴。山東省煙臺市紀委監委駐煙臺銀行紀檢監察組嚴格自我約束，運用法治思維和法治方式開展工作，牢固樹立法治意識、規矩意識，做到辦案有理、有力、精準，確保每一項工作都經得起檢驗。江蘇省鹽城市紀委監委加大問題線索處置力度，對涉及紀檢監察干部的信訪件“零暫存”，深化運用“四種形態”，對不收斂不收手的則嚴查嚴懲，堅決查處紀檢監察干部違紀違法行為，持續防治“燈下黑”，體現了嚴管厚愛的要求。

　　“領導班子成員和各室部主要負責人要擔負起‘一崗雙責’政治責任，對分管領域和所在室部的紀檢監察干部從嚴管理、從嚴教育。”江蘇省紀委監委有關負責人表示，通過早監督、嚴管理、長警醒，擦亮紀檢監察干部忠誠干凈擔當的底色。

　　（郭云峰、冉春雷、趙春城、崔立祥、孫仁宏、徐建成等提供部分素材）