廣州:開展專項監督 推動營商環境不斷優化

　　“優化規劃用地審批服務效能，對企業來說真是雪中送炭。”位于廣東省廣州市增城區的華僑城文旅小鎮投資有限公司派潭項目有關負責人向記者說。用地審批申請材料多、審批環節復雜等問題，在過去一段時間里一直困擾著增城區用地企業。今年受疫情影響，更是導致整體施工進度滯后。對此，廣州市增城區紀委監委督促有關業務部門主動對接，積極服務，為企業開辟綠色審批通道。自今年2月以來，市規劃和自然資源局增城區分局在依法合規前提下，為上百宗項目提供優化審批服務。

　　這是廣州市紀檢監察機關立足職能職責，強化政治監督，推動惠企政策落實，優化營商環境的真實寫照。

　　推動高質量發展，這是我國“十四五”時期經濟社會發展的主題，也是新時代紀檢監察工作的主題主線。今年以來，廣州市紀檢監察機關堅持把政治監督擺在首位，做深做實做細監督第一職責，努力以精準監督、靠前監督、創新監督助力全市營商環境不斷提升，為推動廣州經濟社會高質量發展提供堅強保障。

　　突出“督”，全面提升政務服務效能

　　“建議進一步提高服務重點企業的針對性和精準性……”不久前，廣州市紀委監委在開展參與世界銀行營商環境評估工作專項監督指導時，針對發現的問題提出建議。

　　以專項監督疏堵點，這是廣州市紀檢監察機關履行監督職責，護航營商環境的一個具體體現。世界銀行全球營商環境評估排名，對各國吸引投資乃至于經濟社會發展均產生極其廣泛的影響，其重要性不言而喻。廣州市主動對標世界銀行評估排名要求，對照有關改革任務臺賬和政策清單全力優化營商環境。按照市委統一部署，市紀委監委牽頭成立專項監督指導工作領導小組，下設7個監督組，對全市各職能單位推進落實全面優化營商環境工作開展檢查，通過現場指導、個別訪談、查閱資料、走訪調查等方式，提出工作建議，督促問題整改。目前，107項任務大部分已提前完成；190項政策已制定出臺181項，完成率95.3%。

　　與此同時，廣州市紀檢監察機關還發揮“四風”問題云治理機制作用，通過大數據分析，緊盯行政審批、政務服務等重點領域和關鍵環節強化日常監督，著力發現影響和制約營商環境優化提升的突出問題并督促解決。

　　廣州市荔灣區紀委監委針對監督工作中發現的中小民營企業融資難問題，督促區科技工業商務和信息化局引導企業做好知識產權質押融資工作，積極搭建銀政服務平臺，推動問題解決。

　　海珠區紀委監委針對企業反映存在資金周轉難的問題，督促區科技工業商務和信息化局持續優化金融服務，一方面推動轄內浙商銀行廣州分行等14家銀行機構創新推出“戰疫貸”“租金貸”等特色金融產品；另一方面，持續落實1萬億支農支小支民再貸款再貼現專項政策。截至9月底，該區共向轄內584家企業發放貸款超12.9億元。

　　把好“度”，推動干部合規幫扶企業

　　“箱包已賣出2400件了！”近日，位于廣州市花都區獅嶺鎮的一個售賣直播間迎來一位特殊主播——該鎮鎮長謝英俊上陣“帶貨”，3小時吸粉3.8萬。

　　獅嶺素有中國皮具之都的美譽，但突如其來的疫情讓商品銷售在一定程度上受阻。為幫助企業走出困境，鎮長選擇了直播帶貨。但是直播商品怎么選，直播收入怎么管？一個個問題接踵而來。

　　為了確保領導干部直播帶貨依規依紀依法，當地紀檢監察機關靠前監督，明確分別由鎮監察室、鎮財政所對直播全程活動和帶貨收入進行監督。

　　領導干部直播帶貨，身份因素是關鍵。“領導干部直播帶貨的紀律要求是什么？哪些能做，哪些不能做？這些都是必須解決的問題。”市紀委監委黨風政風監督室有關負責人表示。

　　通過深入調研和走訪參與直播帶貨的部分領導干部與多家企業，市紀委監委初步明確了領導干部在疫情、災情等原因造成本地產品滯銷，推動扶貧惠民、鄉村振興等工作需要的情況下，可以參與直播帶貨。

　　同時，為切實防止利益沖突，避免過度干預市場，市紀委監委還明確提出，不得推銷利益關系人的產品、不得個人擅自接洽企業或帶貨對象、不得通過直播“打賞”搞利益輸送等負面清單。

　　疫情期間民營企業復工復產面臨不少問題，對此，市紀委監委著力加強對中央和省、市抗疫惠企政策措施落實情況的監督檢查，組織成立7個專項監督組直插基層一線，整合區、鎮（街）、村（社區）監察站三級監督力量，市紀委監委領導班子帶頭每周“四不兩直”開展分片督導，推動整改問題290個。

　　不僅如此，市紀委監委還列明有關疫情防控失職失責清單，落實“三個區分開來”原則，對多宗案件免責處理，保護、鼓勵干部干事創業積極性，在加大監督力度的同時，彰顯關懷的溫度。

　　定好“規”，營造風清氣正發展環境

　　堅決保障涉民營企業決策部署貫徹落實，支持鼓勵與民營企業經營者正常交往，堅決懲治涉民營企業腐敗問題，依法維護民營企業經營者人身權益……今年6月出臺的《廣州市紀委監委關于發揮職能作用服務保障民營企業改革發展的實施意見》，從7個方面提出23條措施，推動黨中央關于保障民營企業改革發展重大決策部署落地見效。

　　“廣州市紀委監委制定服務保障民營企業改革發展的實施意見，具體指向規范政商交往、精準執紀執法、把握政策界限等實踐問題，必將在貫徹新發展理念、構建新發展格局中，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為發展凝心聚力、為改革清淤排障、為干部蓄勢賦能，營造風清氣正的政治生態和發展環境。”清華大學廉政與治理研究中心主任過勇教授表示。

　　為進一步推動構建親清政商關系，廣州市南沙區紀委監委推動開展政企雙向承諾活動：南沙區商務局等11個職能部門負責人簽訂《作風建設承諾書》，承諾決不受賄、決不向企業索賄，依法依規正確履職，積極推進商事服務便利化、優化市場準入等各項改革創新舉措。同時，該區還成立了廉潔南沙企業聯盟，會員企業均簽訂了《南沙企業“永不參與行賄”承諾書》。

　　記者了解到，最近廣州市紀委監委正在研究推進企業廉潔和合規管理工作，把腐敗治理延伸到包括民營企業在內的市場主體，助力更多企業在高水平對外開放中行穩致遠，為持續推動廣州現代化國際化營商環境出新出彩提供堅強紀法保障。