廣州:開展專項監(jiān)督 推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化

　　“優(yōu)化規(guī)劃用地審批服務效能，對企業(yè)來說真是雪中送炭。”位于廣東省廣州市增城區(qū)的華僑城文旅小鎮(zhèn)投資有限公司派潭項目有關負責人向記者說。用地審批申請材料多、審批環(huán)節(jié)復雜等問題，在過去一段時間里一直困擾著增城區(qū)用地企業(yè)。今年受疫情影響，更是導致整體施工進度滯后。對此，廣州市增城區(qū)紀委監(jiān)委督促有關業(yè)務部門主動對接，積極服務，為企業(yè)開辟綠色審批通道。自今年2月以來，市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局在依法合規(guī)前提下，為上百宗項目提供優(yōu)化審批服務。

　　這是廣州市紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，強化政治監(jiān)督，推動惠企政策落實，優(yōu)化營商環(huán)境的真實寫照。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，這是我國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，也是新時代紀檢監(jiān)察工作的主題主線。今年以來，廣州市紀檢監(jiān)察機關堅持把政治監(jiān)督擺在首位，做深做實做細監(jiān)督第一職責，努力以精準監(jiān)督、靠前監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督助力全市營商環(huán)境不斷提升，為推動廣州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　　突出“督”，全面提升政務服務效能

　　“建議進一步提高服務重點企業(yè)的針對性和精準性……”不久前，廣州市紀委監(jiān)委在開展參與世界銀行營商環(huán)境評估工作專項監(jiān)督指導時，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出建議。

　　以專項監(jiān)督疏堵點，這是廣州市紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職責，護航營商環(huán)境的一個具體體現(xiàn)。世界銀行全球營商環(huán)境評估排名，對各國吸引投資乃至于經(jīng)濟社會發(fā)展均產(chǎn)生極其廣泛的影響，其重要性不言而喻。廣州市主動對標世界銀行評估排名要求，對照有關改革任務臺賬和政策清單全力優(yōu)化營商環(huán)境。按照市委統(tǒng)一部署，市紀委監(jiān)委牽頭成立專項監(jiān)督指導工作領導小組，下設7個監(jiān)督組，對全市各職能單位推進落實全面優(yōu)化營商環(huán)境工作開展檢查，通過現(xiàn)場指導、個別訪談、查閱資料、走訪調(diào)查等方式，提出工作建議，督促問題整改。目前，107項任務大部分已提前完成；190項政策已制定出臺181項，完成率95.3%。

　　與此同時，廣州市紀檢監(jiān)察機關還發(fā)揮“四風”問題云治理機制作用，通過大數(shù)據(jù)分析，緊盯行政審批、政務服務等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)強化日常監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)影響和制約營商環(huán)境優(yōu)化提升的突出問題并督促解決。

　　廣州市荔灣區(qū)紀委監(jiān)委針對監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的中小民營企業(yè)融資難問題，督促區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局引導企業(yè)做好知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，積極搭建銀政服務平臺，推動問題解決。

　　海珠區(qū)紀委監(jiān)委針對企業(yè)反映存在資金周轉難的問題，督促區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局持續(xù)優(yōu)化金融服務，一方面推動轄內(nèi)浙商銀行廣州分行等14家銀行機構創(chuàng)新推出“戰(zhàn)疫貸”“租金貸”等特色金融產(chǎn)品；另一方面，持續(xù)落實1萬億支農(nóng)支小支民再貸款再貼現(xiàn)專項政策。截至9月底，該區(qū)共向轄內(nèi)584家企業(yè)發(fā)放貸款超12.9億元。

　　把好“度”，推動干部合規(guī)幫扶企業(yè)

　　“箱包已賣出2400件了！”近日，位于廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)的一個售賣直播間迎來一位特殊主播——該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長謝英俊上陣“帶貨”，3小時吸粉3.8萬。

　　獅嶺素有中國皮具之都的美譽，但突如其來的疫情讓商品銷售在一定程度上受阻。為幫助企業(yè)走出困境，鎮(zhèn)長選擇了直播帶貨。但是直播商品怎么選，直播收入怎么管？一個個問題接踵而來。

　　為了確保領導干部直播帶貨依規(guī)依紀依法，當?shù)丶o檢監(jiān)察機關靠前監(jiān)督，明確分別由鎮(zhèn)監(jiān)察室、鎮(zhèn)財政所對直播全程活動和帶貨收入進行監(jiān)督。

　　領導干部直播帶貨，身份因素是關鍵。“領導干部直播帶貨的紀律要求是什么？哪些能做，哪些不能做？這些都是必須解決的問題。”市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人表示。

　　通過深入調(diào)研和走訪參與直播帶貨的部分領導干部與多家企業(yè)，市紀委監(jiān)委初步明確了領導干部在疫情、災情等原因造成本地產(chǎn)品滯銷，推動扶貧惠民、鄉(xiāng)村振興等工作需要的情況下，可以參與直播帶貨。

　　同時，為切實防止利益沖突，避免過度干預市場，市紀委監(jiān)委還明確提出，不得推銷利益關系人的產(chǎn)品、不得個人擅自接洽企業(yè)或帶貨對象、不得通過直播“打賞”搞利益輸送等負面清單。

　　疫情期間民營企業(yè)復工復產(chǎn)面臨不少問題，對此，市紀委監(jiān)委著力加強對中央和省、市抗疫惠企政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，組織成立7個專項監(jiān)督組直插基層一線，整合區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）監(jiān)察站三級監(jiān)督力量，市紀委監(jiān)委領導班子帶頭每周“四不兩直”開展分片督導，推動整改問題290個。

　　不僅如此，市紀委監(jiān)委還列明有關疫情防控失職失責清單，落實“三個區(qū)分開來”原則，對多宗案件免責處理，保護、鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，在加大監(jiān)督力度的同時，彰顯關懷的溫度。

　　定好“規(guī)”，營造風清氣正發(fā)展環(huán)境

　　堅決保障涉民營企業(yè)決策部署貫徹落實，支持鼓勵與民營企業(yè)經(jīng)營者正常交往，堅決懲治涉民營企業(yè)腐敗問題，依法維護民營企業(yè)經(jīng)營者人身權益……今年6月出臺的《廣州市紀委監(jiān)委關于發(fā)揮職能作用服務保障民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，從7個方面提出23條措施，推動黨中央關于保障民營企業(yè)改革發(fā)展重大決策部署落地見效。

　　“廣州市紀委監(jiān)委制定服務保障民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見，具體指向規(guī)范政商交往、精準執(zhí)紀執(zhí)法、把握政策界限等實踐問題，必將在貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局中，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為發(fā)展凝心聚力、為改革清淤排障、為干部蓄勢賦能，營造風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。”清華大學廉政與治理研究中心主任過勇教授表示。

　　為進一步推動構建親清政商關系，廣州市南沙區(qū)紀委監(jiān)委推動開展政企雙向承諾活動：南沙區(qū)商務局等11個職能部門負責人簽訂《作風建設承諾書》，承諾決不受賄、決不向企業(yè)索賄，依法依規(guī)正確履職，積極推進商事服務便利化、優(yōu)化市場準入等各項改革創(chuàng)新舉措。同時，該區(qū)還成立了廉潔南沙企業(yè)聯(lián)盟，會員企業(yè)均簽訂了《南沙企業(yè)“永不參與行賄”承諾書》。

　　記者了解到，最近廣州市紀委監(jiān)委正在研究推進企業(yè)廉潔和合規(guī)管理工作，把腐敗治理延伸到包括民營企業(yè)在內(nèi)的市場主體，助力更多企業(yè)在高水平對外開放中行穩(wěn)致遠，為持續(xù)推動廣州現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩提供堅強紀法保障。