十三五紀事 歷史性發展 | 國家治理體系治理能力邁上新臺階

　　120小時！一座“人口比紐約還多的城市”就完成了全員核酸檢測，令不少外媒直呼“不可思議”。

　　10月11日，山東青島突現3例新冠肺炎無癥狀感染者，隨后立即組織開展大規模流調排查和分類檢測，當日共發現6例確診病例。在中央指導組和專家組指導下，山東省、青島市疫情處置工作指揮部迅速啟動全員核酸檢測，明確5天內完成。

　　國家衛健委派工作組赴青島指導；山東從省內抽調1200多人支援青島；煙臺等5市與青島5區對口協作，直接派車將樣本運回本地檢測；青島對口支援的甘肅省隴南市也伸出援助之手。

　　截至10月16日18時，青島全部完成一千多萬份核酸檢測，結果全為陰性。截至26日，青島已連續12天無新增確診病例。

　　一個國家的制度是否成功、優越，一個重要方面就是看其在重大風險挑戰面前，能否組織八方共同應對。面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，進行了一場驚心動魄的抗疫大戰，取得重大戰略成果，我國國家治理體系和治理能力經受住壓力測試，展現出強大生命力和巨大優越性。

　　黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”，將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革總目標。黨的十九大作出到本世紀中葉把我國建成社會主義現代化強國的戰略安排、明確制度建設和治理能力建設的目標。黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題并作出決定……黨中央從黨和國家事業發展戰略全局出發，不斷深化對治國理政規律的把握，全面部署并不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　幾年前，一名來自云南玉溪的網友在原國土資源部官網“部長信箱”反映了一個難題：在辦理一塊土地征占用手續時，國土部門認定為園地，林業部門認定為林地，兩個部門各持己見，致使項目遲遲無法開工。

　　多頭管轄，標準不一，以致彼此打架。這樣的事情，并非個例。面對新時代新任務提出的新要求，黨的十九屆三中全會提出，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進國家治理體系和治理能力現代化，更好發揮我國社會主義制度優越性。

　　2018年4月10日，自然資源部正式掛牌，新部門保留原國土資源部職責，同時合并了原來屬于國家發改委、住建部、水利部、農業部、國家林業局、國家海洋局、國家測繪地理信息局等7部門的部分職責，自然資源所有者不到位、空間性規劃重疊、部門職責交叉重復等問題得到制度性解決。

　　縱覽此次改革，在中央和國家機關層面，涉及管理體制、機構設置、職責和人員調整的部門達80多個，解決了60多項長期存在的部門職責交叉、關系不順事項，適應新時代要求的黨和國家機構職能體系主體框架初步建立。

　　深化黨和國家機構改革，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動。深化商事制度改革，穩步推進“放管服”改革；提升運用法律手段治國理政的能力，適時修改憲法，制定出臺監察法、網絡安全法等一系列法律；打造共建共治共享的社會治理格局，努力建設更高水平的平安中國……“十三五”期間，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，全社會發展活力和創新活力明顯增強。

　　當前，在疫情仍在全球蔓延的情況下，我國率先控制住疫情并實現經濟復蘇。今年前三季度，我國經濟增速由負轉正，同比增長0.7%。英國劍橋大學高級研究員馬丁·雅克表示：“中國制度所具有的戰略性、全局性、前瞻性和對全國資源的調動能力，是其他制度無法比擬的。”

　　潮起海天闊，揚帆再出發。邁入新發展階段，堅定方向、大膽實踐，拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，推進國家治理體系和治理能力現代化，我們的道路必將越走越寬廣、制度必將越來越成熟。（記者 李玉長）