杭州:加強基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

　　執(zhí)紀辦案流程怎么走？場所建設(shè)、設(shè)備配置、隊伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)達到哪些基本要求？現(xiàn)在，杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構(gòu)有了“標配”，按照杭州市紀委監(jiān)委的統(tǒng)一規(guī)范化建設(shè)計劃，一個統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的基層監(jiān)督體系正在杭州加快構(gòu)建成型。

　　“紀檢監(jiān)察體制改革推動了基層紀檢監(jiān)察工作完善提升，發(fā)現(xiàn)和查處了不少基層不正之風(fēng)和腐敗問題。”杭州市紀委監(jiān)委組織部負責(zé)人介紹，結(jié)合當(dāng)前形勢任務(wù)的發(fā)展，前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在職責(zé)泛化、案子不會辦、工作標準不統(tǒng)一、效率低等問題，應(yīng)當(dāng)加快解決改進。

　　今年以來，杭州市紀委監(jiān)委組織工作專班，在充分調(diào)研各地情況、征求意見建議的基礎(chǔ)上，起草了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織履職規(guī)范化指導(dǎo)手冊》（以下簡稱《指導(dǎo)手冊》），同時還出臺了《杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標準》（以下簡稱《規(guī)范化建設(shè)標準》）。

　　杭州市紀委監(jiān)委組織部負責(zé)人表示，《指導(dǎo)手冊》是讓基層紀檢監(jiān)察工作有力量、有規(guī)范、有效能的操作指南，有助于實現(xiàn)對基層問題“發(fā)現(xiàn)得了、調(diào)查得清、處置得好”，進一步提升基層紀檢監(jiān)察工作質(zhì)效，進而推動基層治理能力提升。

　　《指導(dǎo)手冊》主體部分為程序流程卷和模擬案卷，程序流程卷分監(jiān)督檢查、案件查處和綜合圖表三部分內(nèi)容。比如，在監(jiān)督檢查中，對檢舉控告受理、問題線索處置、組織專項監(jiān)督、開展“三重一大”事項監(jiān)督、發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書、建立廉政檔案、開展廉政鑒定等7個主要環(huán)節(jié)程序作了具體說明。在模擬案卷的設(shè)置上，充分考慮到基層紀檢監(jiān)察工作實際，分為案件和問題線索兩類，系統(tǒng)歸納全流程辦理模板。

　　此外，立足于工作全流程“情景化”的要求，《指導(dǎo)手冊》提供的圖表穿插在各部分正文中，圖文并茂、生動直觀，力求成為一份實用的工具說明書，讓紀檢監(jiān)察干部一看就懂、一學(xué)就會。

　　“《指導(dǎo)手冊》真是及時雨，基層紀檢監(jiān)察干部本領(lǐng)恐慌的問題將大大緩解。”富陽區(qū)湖源鄉(xiāng)紀委書記、監(jiān)察辦主任孔育杭坦言，基層紀檢監(jiān)察干部普遍存在專業(yè)基礎(chǔ)薄弱、實務(wù)操作能力不強的問題，有的甚至不會辦、不敢辦政務(wù)處分案件。“《指導(dǎo)手冊》匯編了整套政務(wù)處分案件模擬案卷，業(yè)務(wù)指導(dǎo)直觀、具體，讓我們干好基層紀檢監(jiān)察工作更有了底氣！”

　　除了規(guī)范和提升業(yè)務(wù)能力，在杭州，直面群眾的紀檢監(jiān)察機構(gòu)還將實施覆蓋場所建設(shè)、設(shè)備配置、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)等四項重點內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)。

　　根據(jù)杭州市紀委監(jiān)委《規(guī)范化建設(shè)標準》，基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)明確了具體標準、職責(zé)要求。其中，重點對制度方面提出了五個“進一步”，即進一步加強領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理，統(tǒng)一規(guī)范工作報告、調(diào)查研究、安全保密、檔案管理、內(nèi)部監(jiān)督等工作制度；進一步細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作內(nèi)容，制定實施履職清單；進一步統(tǒng)籌基層監(jiān)督力量，建立健全“四位一體”的片區(qū)協(xié)作機制；進一步推動鎮(zhèn)村聯(lián)動，建立整合鄉(xiāng)村兩級監(jiān)督力量工作制度；進一步加強能力建設(shè)，健全完善掛職鍛煉、以案代訓(xùn)等制度。

　　“基層是紀檢監(jiān)察工作的根基，也是推動紀檢監(jiān)察工作長遠發(fā)展的基石。”杭州市紀委監(jiān)委主要負責(zé)人表示，下一步，要督促各地抓好相關(guān)標準的落地執(zhí)行，及時幫助解決實際困難，推動基層執(zhí)紀執(zhí)法能力提升，打造規(guī)范履職、質(zhì)效并舉、亮點紛呈的基層紀檢監(jiān)察工作新局面，切實守護好基層山清水秀政治生態(tài)。（杭州市紀委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 李文峰）