武漢:緊盯養(yǎng)老領(lǐng)域補(bǔ)貼發(fā)放問題強(qiáng)化監(jiān)督

　　“天祥養(yǎng)老院建成后，曾獲得一次性建設(shè)補(bǔ)貼79.6萬元，但不久就因地鐵五號(hào)線建設(shè)問題拆遷關(guān)停，補(bǔ)貼未能真正使老人長期受惠，反而存在資金管理風(fēng)險(xiǎn)，建議完善補(bǔ)貼發(fā)放制度。”隨著為期3年的武漢市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作結(jié)束，近日，武漢市紀(jì)委監(jiān)委派駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組就發(fā)現(xiàn)的典型問題向民政局提出建議。

　　完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)更高水平“老有所養(yǎng)”的關(guān)鍵。為確保民生資金用在刀刃上，駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)對(duì)全市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼開展監(jiān)督檢查，針對(duì)建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼中的虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)套取等腐敗和作風(fēng)問題，壓實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范政府補(bǔ)貼資金審核撥付工作。

　　“此前，通過駐在部門‘三重一大’事項(xiàng)上會(huì)決策前監(jiān)督研判工作機(jī)制，我們嚴(yán)格審核市級(jí)建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼資金撥付相關(guān)議題。這項(xiàng)工作也是我們的監(jiān)督重點(diǎn)，要充分發(fā)揮‘派’的權(quán)威和‘駐’的優(yōu)勢(shì)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督。”駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組組長胡端艷說。

　　武漢市共有社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)182家，數(shù)量眾多、位置分散，且情況各異，涉及的問題各有不同。加上行業(yè)處在上升發(fā)展期，每年政策都有不同，專業(yè)性很強(qiáng)。

　　為做到監(jiān)督全覆蓋，駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組采取“四步走”策略開展監(jiān)督檢查：通過壓實(shí)屬地責(zé)任，督促各區(qū)民政局開展拉網(wǎng)式全覆蓋自查；督促市民政局成立4個(gè)聯(lián)合檢查組開展專項(xiàng)檢查；聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)前兩輪檢查中發(fā)現(xiàn)的60家涉嫌違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再檢查；駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組派出2個(gè)監(jiān)督檢查組對(duì)檢查結(jié)果實(shí)地復(fù)核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題研判定性。

　　“發(fā)現(xiàn)的問題類型都比較有代表性，有的是發(fā)放單位對(duì)政策理解不準(zhǔn)確，有的是作風(fēng)不實(shí)讓少數(shù)機(jī)構(gòu)鉆了補(bǔ)貼的空子。”駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組干部陳少武介紹，譬如國家按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位給予運(yùn)營補(bǔ)貼，但實(shí)際情況中床位條件不達(dá)標(biāo)或?qū)嶋H床位數(shù)與申報(bào)數(shù)量不一致的情況也不少。一家五層樓的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可能一到四樓都是床位，五樓卻空著。為了避免“被糊弄”，除查臺(tái)賬資料外，還要清點(diǎn)床位，實(shí)地核查配套設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　層層篩查使補(bǔ)貼發(fā)放背后的違規(guī)問題浮出水面。最終形成涉及25家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的問題清單32個(gè)，取消4家不符合政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的年度建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼，追繳資金41.76萬元。向市紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索15條，組織處理10人。

　　針對(duì)易發(fā)多發(fā)問題，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組邀請(qǐng)主管業(yè)務(wù)處室參與分析研討，督促其壓實(shí)作風(fēng)加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度建設(shè)，從源頭堵塞制度漏洞和消除模糊性政策。比如針對(duì)天祥養(yǎng)老院的問題，規(guī)定養(yǎng)老院建成驗(yàn)收合格后分3年撥付，每年分別撥付40%、30%、30%建設(shè)補(bǔ)貼，能夠較好規(guī)避新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在獲得補(bǔ)貼后1-3年內(nèi)關(guān)閉而產(chǎn)生騙補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)。

　　　　根據(jù)駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組的反饋，市民政局先后擬制《市人民政府關(guān)于提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好我市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼工作的通知》等規(guī)章制度6項(xiàng)，對(duì)建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼的計(jì)算、審核、監(jiān)管、撥付等環(huán)節(jié)作出了新的規(guī)范與更改。

　　“紀(jì)檢監(jiān)察組的同志不僅是對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，更是實(shí)打?qū)嵮芯苛苏撸瑤椭覀儚闹贫葘用姘押萌肟陉P(guān)。”武漢市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長何小平說。

　　“以往運(yùn)營補(bǔ)貼是按連續(xù)入住6個(gè)月以上的人員發(fā)放，不連續(xù)入住6個(gè)月的不享受補(bǔ)貼，現(xiàn)在調(diào)整后按每月實(shí)際入住人員發(fā)放，扶持更加精準(zhǔn)，老人生活得到了改善，也有利于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。”武漢市江漢區(qū)舒美養(yǎng)老院楊院長說。（武漢市紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 王小寧）