海南構(gòu)建執(zhí)紀(jì)執(zhí)法信息化平臺 以科技支撐規(guī)范化建設(shè)

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 詹君峰 通訊員 劉學(xué)

　　本期看點

　　海南省紀(jì)委監(jiān)委堅持將信息化建設(shè)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)始終，圍繞監(jiān)督公權(quán)力行使、規(guī)范對監(jiān)督對象的管理和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運行等，探索建設(shè)信息化監(jiān)督平臺，推動各級紀(jì)委監(jiān)委履行好監(jiān)督專責(zé)，逐步推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　“多虧有了案件監(jiān)督管理系統(tǒng)，從案件線索錄入到立案審批，再到上級監(jiān)委批準(zhǔn)采取留置措施，都可以在線上辦理了，快捷方便，再也不用來回折騰了！”通過系統(tǒng)辦完一名縣管干部留置審批手續(xù)后，海南省定安縣紀(jì)委監(jiān)委辦案人員劉俊峰面露輕松地說。

　　監(jiān)察體制改革之后，海南省紀(jì)委監(jiān)委落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署，針對公權(quán)力行使主體建設(shè)監(jiān)督系統(tǒng)的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察檢舉舉報平臺等“統(tǒng)建系統(tǒng)”的建設(shè)應(yīng)用。在做好“規(guī)定動作”的同時，充分發(fā)揮“省直管市縣”的制度優(yōu)勢，按照“全省一盤棋”的思路，將信息化建設(shè)作為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，自2018年起，先后建設(shè)啟用了滿足紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)需要的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺、案件監(jiān)督管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作網(wǎng)上辦理，并覆蓋至縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，綜合辦公、干部綜合管理等系統(tǒng)也同步覆蓋。今年，又啟動建設(shè)了公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督平臺，逐漸推開專項監(jiān)督平臺建設(shè)。

　　“深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，要注重發(fā)揮科技的支撐作用。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動全省紀(jì)檢監(jiān)察工作向信息化、數(shù)據(jù)化、精細(xì)化方向發(fā)展，是紀(jì)檢監(jiān)察工作與時俱進(jìn)的必然要求，是強(qiáng)化監(jiān)督管理、提高工作效率、固化全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)成果的有效手段。”海南省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào)。

　　看點1 專項監(jiān)督 精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題

　　開發(fā)專項監(jiān)督平臺，對接有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警；設(shè)立專項監(jiān)督板塊，對有關(guān)問題整改情況進(jìn)行清單化管理。

　　6月12日，海南省公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督工作動員會召開。

　　為更好履行監(jiān)督職責(zé)，助力建設(shè)廉潔工程、廉潔項目，海南省紀(jì)委監(jiān)委組建了公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督平臺，整合紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、信訪審計和業(yè)主單位、行業(yè)監(jiān)管（行政主管）部門資源，對接有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對公共工程和土地出讓項目公開情況以及規(guī)劃、批復(fù)、設(shè)計、實施、驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤，通過實時信息對比、分析、評估，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題并及時預(yù)警，跟蹤問題線索處置。

　　該平臺包含日常監(jiān)督、業(yè)務(wù)聯(lián)動、數(shù)據(jù)分析等三個子平臺。日常監(jiān)督子平臺對接行業(yè)監(jiān)管（行政主管）部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保各監(jiān)督主體掌握工程和項目進(jìn)展，推動落實清單化管理、工作信息報送、工作成果運用等制度，督促各監(jiān)督主體認(rèn)真履職。日常監(jiān)督子平臺還與案件監(jiān)督管理、廉政檔案等系統(tǒng)共享問題線索、日常監(jiān)督等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動。數(shù)據(jù)分析子平臺則整合財政、審計、信訪和問題線索處置相關(guān)數(shù)據(jù)，通過比對、分析，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警。業(yè)務(wù)聯(lián)動、數(shù)據(jù)分析兩個子平臺均由省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室和派駐（出）機(jī)構(gòu)使用。

　　“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)通過日常監(jiān)督子平臺中的考核體系，利用其顏色預(yù)警、異常提醒、督辦、自動評分匯總等功能，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)落實不到位等問題。”省紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)保障中心主任段小申介紹。

　　公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督平臺，是海南省紀(jì)委監(jiān)委為專項監(jiān)督工作開發(fā)信息化監(jiān)督平臺作出的探索之一。

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話。為推動習(xí)近平總書記重要講話精神貫徹落實，海南省紀(jì)委監(jiān)委建立了專項監(jiān)督檢查工作機(jī)制，每年開展一次專項監(jiān)督檢查。省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督部門通過案件監(jiān)督管理系統(tǒng)中專項監(jiān)督板塊“1+N問題整改清單”功能，登記巡視巡察、審計和專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時跟進(jìn)登記監(jiān)督措施，以及被監(jiān)督單位整改期限、整改措施及成效等信息，做到清單化管理、動態(tài)更新。

　　“通過建立專項監(jiān)督平臺和板塊，可以圍繞階段性重點工作開展集中監(jiān)督，進(jìn)一步提高監(jiān)督的針對性和精準(zhǔn)度。”段小申說。

　　看點2 數(shù)據(jù)共享 織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

　　打通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各監(jiān)督系統(tǒng)之間的壁壘，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督數(shù)據(jù)共享、貫通協(xié)同，不斷織密監(jiān)督網(wǎng)。

　　今年4月，樂東縣委常委、縣公安局黨委書記、局長林飛等2名省管干部接受省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。通過與案件監(jiān)督管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，廉政檔案管理系統(tǒng)的智能分析研判模塊，對該縣相應(yīng)廉潔指標(biāo)自動進(jìn)行扣分，系統(tǒng)內(nèi)的“扣分規(guī)則模型圖”上，該縣相應(yīng)的顏色隨之變深。

　　省紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室副主任吳國和對此印象深刻：“借助該系統(tǒng)可以給干部和單位‘畫像’，能更加快捷、準(zhǔn)確地進(jìn)行政治生態(tài)研判，精準(zhǔn)作出干部廉政意見回復(fù)。”

　　案件監(jiān)督管理系統(tǒng)產(chǎn)生的問題線索處置庫，供廉政檔案系統(tǒng)使用，作為對單位或地區(qū)政治生態(tài)以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政情況的評估依據(jù)。據(jù)了解，廉政檔案管理系統(tǒng)已完成對1647份省管干部廉政檔案以及150多家黨政事業(yè)單位、國有企業(yè)、高校的廉政檔案信息的管理和維護(hù)。

　　精準(zhǔn)監(jiān)督更需要提升效率。海南省紀(jì)委監(jiān)委2018年建成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺，在平臺中嵌入監(jiān)察對象信息、行受賄信息等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中急需的信息數(shù)據(jù)庫，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門引入不動產(chǎn)、戶籍、社保等重要的外部數(shù)據(jù)專線，實現(xiàn)線上查詢。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路、讓辦案人員少跑腿。只需兩三個小時，即可完成過去可能需要十幾天甚至更長時間的工作量，既節(jié)省了時間，更節(jié)省了人力、物力、財力，便于案件線索的處置。僅今年3至5月，海南省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理部門就審核辦理大數(shù)據(jù)平臺查詢申請230多件。

　　信息共享才能實現(xiàn)“產(chǎn)能”最大化。案件監(jiān)督管理系統(tǒng)、檢舉舉報平臺、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督數(shù)據(jù)共享、貫通協(xié)同。加上監(jiān)察對象庫、問題線索處置庫的建立，“監(jiān)督網(wǎng)”越織越密，推動工作質(zhì)效不斷提升。

　　看點3 全程留痕 規(guī)范權(quán)力運行

　　牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，通過案件監(jiān)督管理系統(tǒng)等規(guī)范工作流程，辦案全程留痕接受監(jiān)督。

　　近日，省紀(jì)委監(jiān)委某派駐紀(jì)檢監(jiān)察組更改了對其駐在單位干部問題線索的處置方式。案件監(jiān)督管理室一處干部劉小芳說：“該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組處置方式不對，該初核的沒初核，而是采用函詢的方式處置。我們通過案件監(jiān)督管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題后，及時予以糾正。”

　　如何加強(qiáng)自身約束，確保依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)重點解決的一項問題。

　　“以前，有的部門會越過我們直接處理問題線索，我們開展監(jiān)督大多是事后抽查，具有滯后性，即使發(fā)現(xiàn)問題也較難補(bǔ)救。”說起案件監(jiān)督管理系統(tǒng)使用前后的變化，劉小芳感觸很深。現(xiàn)在，從問題線索入口到案件審理移送，辦案流程各環(huán)節(jié)都在系統(tǒng)中清晰留痕，案件監(jiān)督管理部門全程監(jiān)督，督促承辦部門規(guī)范開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題能及時提醒整改。

　　“距離留置最后期限還有10天，請你單位盡快完成審查調(diào)查工作，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。”6月18日，三亞市紀(jì)委監(jiān)委接到省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室電話提醒。

　　全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件都可在案件監(jiān)督管理系統(tǒng)中查詢、監(jiān)督。4月1日起，該系統(tǒng)實現(xiàn)在海南省紀(jì)委監(jiān)委本級機(jī)關(guān)、各派駐（出）機(jī)構(gòu)和各市（縣）、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全覆蓋應(yīng)用，做到全省“上下一盤棋”。省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人介紹，這為落實“兩為主一報告”提供了平臺，有助于將加強(qiáng)上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)落細(xì)落實。

　　“作為黨和國家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要不斷織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建信息化監(jiān)督體系。信息化建設(shè)不僅加強(qiáng)了內(nèi)外部監(jiān)督，也提升了依規(guī)依紀(jì)依法辦事水平，推動規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展。”海南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。