紀檢監(jiān)察機關審查調(diào)查過程中形成的事實材料和審查調(diào)查結(jié)束后形成審查調(diào)查報告有哪些要求？

　　編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國家自我監(jiān)督的堅定決心，體現(xiàn)了對紀檢監(jiān)察機關行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。為幫助大家學習貫徹《規(guī)則》，中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則>釋義》，對《規(guī)則》的精神實質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請關注。

　　第五十一條　查明涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題后，審查調(diào)查組應當撰寫事實材料，與被審查調(diào)查人見面，聽取意見。被審查調(diào)查人應當在事實材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查調(diào)查組應當作出說明或者注明情況。

　　審查調(diào)查工作結(jié)束，審查調(diào)查組應當集體討論，形成審查調(diào)查報告，列明被審查調(diào)查人基本情況、問題線索來源及審查調(diào)查依據(jù)、審查調(diào)查過程，主要違紀或者職務違法、職務犯罪事實，被審查調(diào)查人的態(tài)度和認識，處理建議及黨紀法律依據(jù)，并由審查調(diào)查組組長以及有關人員簽名。

　　對審查調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議，應當形成專題報告。

　　【釋　義】

　　本條是關于紀檢監(jiān)察機關審查調(diào)查過程中形成的事實材料和審查調(diào)查結(jié)束后形成審查調(diào)查報告要求的規(guī)定。

　　本條分三款。第一款規(guī)定的是違紀違法事實材料與被審查調(diào)查人見面。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》也規(guī)定了事實材料與被調(diào)查人見面、審查調(diào)查報告等內(nèi)容，這些要求是一以貫之的。事實材料與被審查調(diào)查人見面是審查調(diào)查中的重要程序，既是規(guī)范辦案、固定證據(jù)的需要，也是對被審查調(diào)查人權(quán)利的保護。審查調(diào)查組應當如實記錄被審查調(diào)查人簽署不同意見或者拒不簽署意見的情況，并作出說明或者注明情況。

　　第二款規(guī)定的是審查調(diào)查報告的內(nèi)容及要求。審查調(diào)查工作結(jié)束，審查調(diào)查組應當集體討論，形成審查調(diào)查報告。《規(guī)則》第十條明確規(guī)定紀檢監(jiān)察機關應當堅持民主集中制，對于立案審查調(diào)查中的重要問題，經(jīng)集體研究后，報紀檢監(jiān)察機關相關負責人、主要負責人審批。本條規(guī)定也與《規(guī)則》第十條呼應，規(guī)定審查調(diào)查報告必須經(jīng)過集體討論后形成。審查調(diào)查報告的內(nèi)容應當包括被審查調(diào)查人基本情況、問題線索來源及審查調(diào)查依據(jù)、審查調(diào)查過程，主要違紀或者職務違法、職務犯罪事實，被審查調(diào)查人的態(tài)度和認識，處理建議及黨紀法律依據(jù)等，審查調(diào)查組組長以及有關人員應當在審查調(diào)查報告上簽名。審查調(diào)查工作要嚴格依規(guī)依紀依法開展，確保案件質(zhì)量。尤其是對涉嫌職務犯罪的案件，要立足于經(jīng)充分調(diào)查后取得的證據(jù)狀況，實事求是、精準科學地分類處置，既不遺漏犯罪問題、致使當事人逃脫法律制裁，也不盲目追求職務犯罪問題的認定數(shù)額。

　　第三款是對審查調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議，應當形成單獨專題報告的規(guī)定。這里的“專題報告”是審查調(diào)查報告之外的單獨報告，一般是指對審查調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的涉及面較廣，反映被審查調(diào)查人所在地區(qū)、部門共性問題或者具有代表性、典型性的問題，在進行深入分析或者調(diào)研的基礎上，有針對性地總結(jié)和提出意見建議，形成的專題報告。

　　（摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則>釋義》）