中共甘肅省人民防空辦公室黨組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

　　根據(jù)省委統(tǒng)一安排部署，省委第三巡視組于2019年8月12日至11月20日對省人防辦黨組進(jìn)行了巡視。12月24日，省委第三巡視組向省人防辦黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、把整改落實作為重要的政治責(zé)任來抓

　　（一）提高政治站位，強化思想自覺抓整改。把巡視整改作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和一份必須履行的政治責(zé)任，在政治上對標(biāo)對表，在行動上立行立改，先后召開黨組會議8次、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次，巡視整改動員會議1次、巡視整改督查工作會議2次、黨務(wù)公開通報巡視整改進(jìn)展情況2次，深入研究部署和督促整改落實工作。在1月21日召開的巡視整改專題民主生活會上全面對照反饋意見、問題清單、整改方案，開展對照檢查，深刻剖析，舉一反三，做到了真認(rèn)賬、真反思、真整改。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任抓整改。成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了巡視整改辦公室和巡視整改督查組，加強對巡視整改的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦，每20天形成1個進(jìn)展情況通報，壓茬推進(jìn)各項整改任務(wù)的落實。認(rèn)真履行黨組主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、督查組監(jiān)督責(zé)任，主動作為，上下聯(lián)動，合力攻堅，把巡視整改與調(diào)研督查、集中整治等工作結(jié)合起來，確保了巡視反饋問題整改落實有力、有序、有效地推進(jìn)。

　　（三）明確整改任務(wù)，分類分層分級抓整改。按照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強和規(guī)范巡視巡察整改工作的意見》精神，本著“件件有著落，事事有回音”的原則，經(jīng)過反復(fù)討論，研究制定了《整改落實方案》，細(xì)化了73條具體整改措施，并向涉及巡視整改任務(wù)的市州下發(fā)了《關(guān)于做好省委第三巡視組巡視反饋意見整改落實工作的通知》，每一個問題如何整改、什么時候整改、由誰負(fù)責(zé)整改、由誰監(jiān)督整改，都明確了“任務(wù)書”、“時間表”和“路線圖”，切實形成了“一個問題、一套方案、一班人馬、一抓到底”的整改機制。

　　二、聚焦巡視反饋問題，逐項抓好巡視整改落實工作

　　（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深不實”的問題整改。

　　1.強化理論武裝，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。一是提高站位學(xué)。無論黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、辦公會，還是支部會、處務(wù)會，都緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于人民防空的重要論述開展學(xué)習(xí)，并將以前每月1次的理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)調(diào)整為每周星期一學(xué)習(xí)1次，切實增強了全體黨員干部貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、中央和省委決策部署的思想自覺和行動自覺。二是多措并舉學(xué)。研究制定了《黨組理論中心組學(xué)習(xí)實施細(xì)則》和黨組年度學(xué)習(xí)計劃，每月下發(fā)黨支部學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、重點和方法，要求每次學(xué)習(xí)都要緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于人民防空的重要論述進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，提高理論水平、破解難題和實踐工作能力。成立了年輕干部學(xué)習(xí)研究小組，建立了動態(tài)管理、成果交流、跟蹤考察等制度機制，鼓勵和幫助干部在學(xué)習(xí)中成長成才。年輕干部學(xué)習(xí)研究小組專題召開工作會議，下發(fā)了實施方案，3個小組分別制定了學(xué)習(xí)研究計劃。三是督促落實學(xué)。充分發(fā)揮“兩微一端”、學(xué)習(xí)強國、甘肅黨建等新媒體學(xué)習(xí)平臺作用，要求各黨支部制定理論學(xué)習(xí)措施和計劃，對黨員學(xué)習(xí)情況實行監(jiān)督管理，每月對黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，對學(xué)習(xí)排名靠后的及時進(jìn)行提醒，并作為年終考核評優(yōu)選先的依據(jù)。

　　2.嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。一是靠實工作責(zé)任。嚴(yán)格落實《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，重新梳理了黨組、黨組書記、黨組成員、支部的四種主體責(zé)任清單，根據(jù)人員變化情況，黨組及時調(diào)整了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開專題會議研究意識形態(tài)工作，簽訂了意識形態(tài)責(zé)任書，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同履責(zé)的工作局面。二是暢通人防宣傳渠道。組織建立了協(xié)作配合、內(nèi)部整體聯(lián)動、宣傳教育工作考評機制，按照人防宣傳教育“五進(jìn)”要求，印發(fā)了《宣傳教育進(jìn)重點鎮(zhèn)實施意見》，重新統(tǒng)計和核實了初級中學(xué)防空知識教育開課學(xué)校和受教育學(xué)生情況以及宣傳教育進(jìn)社區(qū)情況，協(xié)調(diào)省教育廳制定了《進(jìn)一步加強初級中學(xué)防空知識教育工作的通知》《初級中學(xué)防空防災(zāi)知識教育檢查考核細(xì)則》，向各市州人防辦下達(dá)了人防宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)的具體任務(wù)。三是加強《甘肅人防雜志》和甘肅人防網(wǎng)站管理。修定了《甘肅人防雜志管理辦法》《甘肅人防雜志稿酬發(fā)放管理辦法》，對甘肅人防網(wǎng)站開展自查，更新欄目，充實了《新冠肺炎疫情防控工作》專欄等板塊，修定了《甘肅人防網(wǎng)站管理辦法》《網(wǎng)民留言辦理工作規(guī)定》，規(guī)范了甘肅人防網(wǎng)站信息審批表，明確了網(wǎng)站信息審批程序，嚴(yán)把上網(wǎng)信息的政治關(guān)、保密關(guān)和文字關(guān)。并結(jié)合時事政治和工作動態(tài)，及時刊發(fā)信息，宣傳黨的路線方針政策，展示人防工作成果。截至目前，共在甘肅人防網(wǎng)站刊發(fā)各類工作信息和動態(tài)600多條。

　　（二）關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，履職盡責(zé)有差距”的問題整改。

　　1.積極履行人防應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)使命。一是堅持疫情防控與人防建設(shè)一體推進(jìn)，在項目建設(shè)上，突出“以建為主”，做到結(jié)合實際、科學(xué)決策、合理規(guī)劃，取消了年度目標(biāo)考核責(zé)任書中易地建設(shè)費收繳指標(biāo)，將各市州人防工程建設(shè)管理重點放在結(jié)建項目和竣工驗收上，確保人防工程建設(shè)提質(zhì)增量。二是制定了《甘肅省人民防空警報通信管理暫行辦法》，從制度上為“警報系統(tǒng)融入防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮應(yīng)急支援作用”提供了保障。三是督促武威市人防辦簽訂《委托管理使用協(xié)議》，明確規(guī)定播放計劃、時長。更新了警報器播放內(nèi)容，徹底解決了警報器關(guān)閉問題。四是結(jié)合人防領(lǐng)域突出問題集中整治工作，正在對全省所有人防自建工程和防空地下室項目、早期人防工程進(jìn)行統(tǒng)計和評估，并根據(jù)評估結(jié)果，制定開發(fā)利用計劃。五是積極推進(jìn)建立《沿黃九省（區(qū)）人民防空合作協(xié)調(diào)機制框架協(xié)議》，實現(xiàn)人防協(xié)調(diào)推進(jìn)、合作共贏、相互通聯(lián)、共享共用、互學(xué)互鑒等目標(biāo)，助推全省人防高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.及時修訂法規(guī)制度。一是完成《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》修訂（初稿），并征求了各級人防主管部門的修訂意見和建議。二是修訂完善了《甘肅省防空地下室易地建設(shè)費收費實施辦法》（初稿），已經(jīng)全面征求了發(fā)改、住建、財政、自然資源等部門和基層人防、開發(fā)商、建設(shè)單位的意見建議。

　　3.狠抓人防指揮通信保障。一是對照“十三五”建設(shè)規(guī)劃，全面梳理了人防指揮信息建設(shè)的短板和差距，協(xié)調(diào)省政府辦公廳向各市州政府下發(fā)了《關(guān)于加快指揮所建設(shè)的抄告通知》，省人防辦向各市州人防辦下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃任務(wù)落實的通知》。二是加快機動指揮平臺建設(shè)，向未完成機動指揮平臺建設(shè)任務(wù)的市州下達(dá)了督辦通知。三是啟動了《人民防空方案》的修訂工作，進(jìn)一步深化防強敵空襲重大問題的研究。四是進(jìn)一步加強警報系統(tǒng)建設(shè)。五是人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)平臺已全部竣工并驗收。六是短波電臺項目正在與省公共資源管理局溝通采購事宜。七是針對武威、金昌、天水存在的訓(xùn)練演練問題，進(jìn)一步健全人防訓(xùn)練體制機制，推動人防訓(xùn)練制度化、常態(tài)化，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強人民防空訓(xùn)練工作的通知》《關(guān)于做好2020年國防動員保障隊伍組織整頓工作的通知》，進(jìn)一步明確了編建任務(wù)、訓(xùn)練計劃。八是制定了《人民防空專業(yè)保障隊伍建設(shè)暫行規(guī)范》《甘肅省人民防空專業(yè)隊伍建設(shè)考評辦法標(biāo)準(zhǔn)》，已通過省國動委“三項基礎(chǔ)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)試行，為進(jìn)一步加強人防專業(yè)隊伍建設(shè)和訓(xùn)練提供了堅強有力的基礎(chǔ)保障。九是“三項基礎(chǔ)”建設(shè)試點工作在4月16日召開的甘肅省國防動員和后備力量“三項基礎(chǔ)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)會議上，省人防辦作了試點成果介紹，得到了省委副書記孫偉的充分肯定。十是天水市完成了人防專業(yè)隊伍整組并開展了訓(xùn)練演練。武威市、金昌市分別制定了年度訓(xùn)練計劃，并逐步開展訓(xùn)練演練。

　　4.加強人防工程建設(shè)質(zhì)量管理。一是針對自建工程少的問題，積極與蘭州市等相關(guān)部門進(jìn)行了對接協(xié)商，了解用地情況，目前正在抓緊落實。二是加快臨夏、金昌、白銀項目謀劃進(jìn)度。正在積極推進(jìn)白銀市景泰縣、臨夏州積石山縣人防地面應(yīng)急指揮中心建設(shè)項目。三是督促各級人防辦抓好驗收工作，確保完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。四是針對6處在建人防工程存在的問題，先后向臨夏州、白銀市、定西市人防辦下發(fā)了《關(guān)于抓好巡視問題整改的通知》，提出了具體要求。并結(jié)合人防領(lǐng)域突出問題集中整治工作，調(diào)研組專門對白銀、定西、臨夏存在的問題進(jìn)行了督促。目前臨夏州康樂縣棚戶區(qū)改造項目已完成整改。五是督促張掖市人防辦對張掖大劇院A區(qū)人防工程口部過道內(nèi)積水的問題完成了現(xiàn)場察驗、定期通風(fēng)、抽水處理、補修整改。六是督促蘭州市人防辦整改人防社會干道常年漏水、淤泥堵塞問題。蘭州市人防辦已組織現(xiàn)場檢查摸底2次，并向蘭州市政府進(jìn)行了專題匯報，多方協(xié)調(diào)解決檢測評估、后期治理經(jīng)費。七是針對我省人防工程建設(shè)施工過程中容易出現(xiàn)的質(zhì)量通病等實際情況，聯(lián)合陸軍工程大學(xué)編制了《人防工程常見問題及對策實用手冊》，助推提升人防工程建設(shè)質(zhì)量。八是為了推進(jìn)全省人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，在積極協(xié)調(diào)省人社廳的基礎(chǔ)上，經(jīng)辦黨組會議研究，擬在省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站增設(shè)2個科室，進(jìn)一步加強人防工程質(zhì)量監(jiān)管力量。九是擬建設(shè)人防工程管理信息數(shù)據(jù)庫，強化事中事后監(jiān)管。十是對以前建成的人防工程，進(jìn)行了全面細(xì)致的普查，基本摸清了底數(shù)。

　　5.加強易地建設(shè)費管理。一是對2011年至2019年度全省防空地下室易地建設(shè)費收入使用管理情況進(jìn)行了統(tǒng)計。二是督促各市州人防辦加大追繳拖欠易地建設(shè)費的力度，向各市州人防辦下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)計人防易地建設(shè)費欠（漏）繳情況的通知》。其中天水市人防辦以市政府名義召開整改推進(jìn)會議，聯(lián)合住建局、自然資源局下發(fā)了關(guān)于盡快繳清易地建設(shè)的通知，并采取送達(dá)催繳通知書、上門催繳、約談項目單位法人代表等方式追繳易地建設(shè)費。三是白銀市、隴南市已將財政平衡資金納入人防預(yù)算。隴南市徽縣、武都區(qū)正在加快推進(jìn)項目建設(shè)。四是已要求各市州人防辦嚴(yán)格執(zhí)行易地建設(shè)費減免政策，并梳理歸納了教育、醫(yī)療、保障房等項目易地建設(shè)費減免政策。五是已督促金昌市人防辦就永昌縣未按標(biāo)準(zhǔn)收取易地建設(shè)費的問題進(jìn)行了整改，2018年7月已嚴(yán)格按照省屬人防重點城市的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（三）關(guān)于“推進(jìn)放管服改革有差距”的問題整改

　　1.規(guī)范行政審批。一是簡化項目審批環(huán)節(jié)，取消項目建議書審批，并對相關(guān)批復(fù)文件和易地建設(shè)費使用范圍進(jìn)行了規(guī)范。二是開通了8項業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“受理、審批、審定、辦結(jié)”的“四步”辦理流程，制定了審批事項詳細(xì)辦理流程圖，核定了申請材料清單，實行辦結(jié)后網(wǎng)上公示。三是督促天水市人防辦積極向市政府匯報，加大防空地下室建設(shè)力度。四是金昌市規(guī)劃建筑設(shè)計院申請人防工程監(jiān)理資質(zhì)，4名人員證書過期問題已經(jīng)補辦到位。五是經(jīng)過進(jìn)一步復(fù)核，2017年至2019年10月批復(fù)的易地建設(shè)費建設(shè)的93個項目均符合“十三五”規(guī)劃任務(wù)和和助力全省脫貧攻堅需要。六是嚴(yán)格人防易地建設(shè)費使用范圍，對人防宣教館項目進(jìn)行了嚴(yán)格控制，明確今后對已建成人防宣教館的人防重點城市（含所屬縣市區(qū)），不再批復(fù)。七是面向全國征集人防工程領(lǐng)域的建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、暖通、造價、防護(hù)、規(guī)劃等專業(yè)專家，進(jìn)一步擴充甘肅省人民防空工程建設(shè)管理專家?guī)臁０耸且?guī)范行政審批，切實做到“三個嚴(yán)格，七個禁止”。嚴(yán)格堅持輕重緩急的原則，先建什么，后建什么，都要進(jìn)行排序；嚴(yán)格做到在施工圖審查上，人防辦的專業(yè)意見提出后，如果建成的人防工程不達(dá)標(biāo)，誰的問題誰來負(fù)責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，人防辦的審查意見提出后，如果審批部門沒有采納，建成的人防工程不達(dá)標(biāo)，審批部門承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格落實人防工程質(zhì)量法人終身負(fù)責(zé)制，加強事前、事中、事后的管理，切實提升人防工程建設(shè)質(zhì)量。禁止用人防資金變相建設(shè)黨政機關(guān)辦公場所；禁止用人防資金搞政績工程、形象工程，要把有限的資金用在刀刃上；禁止建設(shè)不切實際，貪大求全的人防項目，造成金融風(fēng)險；禁止人防固定資產(chǎn)流失；禁止市人防辦不把關(guān)，不反映意見，隨文轉(zhuǎn)報；禁止數(shù)字不實，數(shù)字造假的問題出現(xiàn)；禁止住建局只掛牌不擔(dān)責(zé)。

　　2.加大助力改革的力度。一是更新完善了行政執(zhí)法人員名錄庫和市場主體名錄庫。按照國務(wù)院、省政府“雙隨機、一公開”規(guī)定要求，在已建名錄庫的基礎(chǔ)上，結(jié)合檢查企業(yè)和執(zhí)法檢查人員的變化，完成了更新完善工作。二是結(jié)合年度工作對“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查進(jìn)行了安排部署，制定了抽查實施計劃，明確了抽查的時間、內(nèi)容、對象、方法、比例和要求等，并嚴(yán)密組織實施。

　　（四）關(guān)于“黨組主體責(zé)任落實不到位”的問題整改。

　　一是已嚴(yán)格按照省紀(jì)委、省審計廳和省紀(jì)委監(jiān)委派駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組要求，全面提供了人防領(lǐng)域腐敗問題專項整治相關(guān)情況。二是省人防辦召開專題黨組會議研究部署巡視反饋意見整改工作和深化人防領(lǐng)域突出問題集中整治工作，與省紀(jì)委監(jiān)委派駐省住建廳紀(jì)檢組聯(lián)合成立了深化人防領(lǐng)域突出問題集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定下發(fā)了突出問題集中整治工作方案和調(diào)研督查的通知，并設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)整改組、工程檢查組、指通檢查組、財務(wù)檢查組、法規(guī)監(jiān)察組六個工作小組，全面落實和持續(xù)推進(jìn)深化人防領(lǐng)域突出問題集中整治工作。三是成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了巡察辦，下發(fā)了《省人防辦關(guān)于開展對內(nèi)設(shè)機構(gòu)及直屬單位巡察工作的方案》，明確了巡察對象、巡察內(nèi)容、巡察步驟計劃、巡察方式、工作分組和工作要求，計劃從5月份開始，用一年時間分期分批對省人防辦內(nèi)設(shè)機構(gòu)及直屬單位全覆蓋進(jìn)行工作巡察，發(fā)現(xiàn)解決問題，規(guī)范提升工作。四是制定了《甘肅省人民防空辦公室行政規(guī)范性文件管理辦法》，成立了清查領(lǐng)導(dǎo)小組，對現(xiàn)行人防法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了一次全面清理，明確了“廢改立”名錄清單。廢止失效19項、新增43項，并重新編印《人民防空法規(guī)政策匯編》。五是制定了《省人防辦行政執(zhí)法工作制度》和《甘肅省人防辦行政規(guī)范性文件制定管理辦法》，擬定于6月份前開展1次行政執(zhí)法抽查。六是規(guī)范了黨組會議、辦公會議申報流程，對會議形成的決議實行限時督辦制度，強化管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強力推進(jìn)任務(wù)的落實。七是每次黨組會議、辦公會議都會邀請省紀(jì)委監(jiān)委派駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組參加，主動接受監(jiān)督，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察組核實相關(guān)問題線索。八是省人防辦黨組將以建立沿黃九省（區(qū)）省級層面人民防空合作協(xié)調(diào)機制為基礎(chǔ)，突破區(qū)域限制的慣性思維，建立人防疏散避難場所建設(shè)、人防行政立法和規(guī)范性文件研究交流合作、人防工程管理合作、人防專業(yè)隊伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)合作等機制，有效整合九省（區(qū)）人防系統(tǒng)各種資源，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)護(hù)、群防群護(hù)的高效能防護(hù)體系。

　　（五）關(guān)于“廉潔從政風(fēng)險高”的問題整改。

　　1.加強管理。一是制定并逐級簽訂了全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，印發(fā)了《機關(guān)紀(jì)檢工作要點》。二是積極與陳旭亮家屬進(jìn)行溝通，督促盡快收集憑證，按合同繳納租金，已咨詢了法律顧問，下一步擬啟動法律程序。三是蘭州市追繳了拖欠的易地建設(shè)費，部分已經(jīng)啟動了行政執(zhí)法程序。五是蘭州市已進(jìn)一步加強了撥付工程進(jìn)度款的審核。

　　2.加強國有資產(chǎn)的管理。一是蘭州市人防辦制定了易地建設(shè)費收繳和人防國有資產(chǎn)管理制度，加強對人防資產(chǎn)的管理。二是督促慶陽市人防辦已經(jīng)申請法院強制執(zhí)行，追繳易地建設(shè)費。三是督促西固區(qū)人防辦與蘭州虹盛集團(tuán)已經(jīng)就西固商業(yè)步行街地下人防工程項目手續(xù)補辦事宜進(jìn)行了對接，正在補辦工程審批手續(xù)，重新簽訂出租合同。

　　3.穩(wěn)定行業(yè)市場。一是已經(jīng)引進(jìn)兩家符合國家人防辦規(guī)定的新型防護(hù)設(shè)備企業(yè)入甘銷售，調(diào)控設(shè)備價格，穩(wěn)定行業(yè)市場。二是向國家人防辦請示放開防護(hù)設(shè)備市場，做到全國放開或戰(zhàn)區(qū)放開。三是約談了人防企業(yè)協(xié)會主要負(fù)責(zé)人，對人防設(shè)備價格虛高、產(chǎn)品壟斷、惡性競爭等問題提出了明確要求。四是下發(fā)了《關(guān)于開展人防工程防護(hù)（化）設(shè)備質(zhì)量檢測的通知》，進(jìn)一步明確了檢測方式、檢測范圍、工作要求、相關(guān)罰則等內(nèi)容，把住人防設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)口。五是結(jié)合人民防空行業(yè)整治，開展防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)查，計劃于5月份完成并將檢測結(jié)果上報國家人防辦。目前，全省人防設(shè)備行業(yè)市場趨于平穩(wěn)。

　　（六）關(guān)于“工作不務(wù)實，形式主義、官僚主義問題依然存在”的問題整改。

　　一是督促莊浪縣人防辦對吊溝村人防應(yīng)急疏散基地項目，嚴(yán)格按照疏散基地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整改，進(jìn)一步充實了人防應(yīng)急疏散基地宣傳教育功能，并于3月31日通過驗收。二是督促蘭州市人防辦對2016年以來全市已建人防工程進(jìn)行了排查，已經(jīng)對相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行了約談。三是督促蘭州市制定印發(fā)了《人防專用信息化設(shè)備管理制度》、《防空警報采購維護(hù)管理制度》、《人防設(shè)施設(shè)備接收管理制度》。四是擬制了《關(guān)于加強人防機動指揮平臺管理使用的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了全省指揮信息系統(tǒng)建設(shè)工作。五是督促天水市人防辦加大執(zhí)法檢查力度，對全市在建人防工程進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

　　（七）關(guān)于“人事檔案管理缺項”的問題整改。

　　一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》，對巡視指出部分干部人事檔案缺失的問題，已向每一個人下發(fā)了《通知》，要求補齊所缺材料，并作書面說明。二是開展了人事檔案專項審核工作，對所有干部的檔案進(jìn)行核查，做到全面覆蓋，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，已安排專人進(jìn)行檔案資料補充工作。三是不斷規(guī)范干部人事檔案管理，充實了1名人事檔案管理人員，對人事檔案管理人員開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了人事檔案管理意識和工作能力，為進(jìn)一步加強和規(guī)范干部人事檔案管理工作夯實了基礎(chǔ)。四是建立健全干部人事檔案管理制度，修訂和完善干部人事檔案的查（借）閱、材料收集補充、材料鑒別歸檔、轉(zhuǎn)遞、檢查核對、保管保密等制度，全面提升干部人事檔案工作質(zhì)量。

　　（八）關(guān)于“基層黨建工作薄弱”的問題整改。

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，嚴(yán)格落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，對換屆選舉、民主評議黨員、評先評優(yōu)計票、組織生活制度、發(fā)展黨員等進(jìn)行了規(guī)范，印發(fā)了《機關(guān)黨的建設(shè)工作要點》。二是扎實推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在原來2個示范支部的基礎(chǔ)上，又增加了1個示范支部，并每月對1—2個黨支部的支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行抽查，督促各黨支部嚴(yán)格按照《甘肅省黨和國家機關(guān)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》開展工作。三是各黨支部認(rèn)真召開了“切實克服形式主義、官僚主義，持續(xù)改進(jìn)黨員干部作風(fēng)形象”專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加雙重組織生活，并為黨員講了1次黨課。四是向各黨支部下發(fā)了《關(guān)于2019年度黨支部書記抓黨建述職評議反饋問題整改落實方案》。五是利用“3.5”“學(xué)雷鋒、抗疫情”慰問社區(qū)疫情防控一線工作人員活動，建立了機關(guān)黨建與社區(qū)（貧困村黨支部）的黨建互聯(lián)互促機制。六是各黨支部和全體黨員干部在疫情防控工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，全體黨員干部自愿捐款6900元，退休老黨員自愿捐款3000元。七是制定了《機關(guān)委員會關(guān)于黨支部選舉工作實施細(xì)則》，明確了在換屆選舉中監(jiān)票人的推選方法，進(jìn)一步規(guī)范了兩委換屆選舉措施，為全面推進(jìn)有特色、高水平人防機關(guān)建設(shè)提供堅強有力的組織保證。八是制定了《機關(guān)委員會關(guān)于黨支部選舉工作實施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了“等額選舉”和“差額選舉”區(qū)別，防止類似問題再次出現(xiàn)。九是制定了《機關(guān)委員會關(guān)于規(guī)范黨支部“三會一課”制度》。十是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確了發(fā)展黨員申請入黨、確定入黨積極分子、確定和考察發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正各階段工作的流程和注意事項，規(guī)范了黨員發(fā)展工作。十一是制定了《機關(guān)委員會關(guān)于評選先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評選辦法》。十二是法規(guī)宣傳處補開了支部黨員大會，剖析問題原因，制定了改進(jìn)措施。十三是人事秘書處專題召開支部黨員大會，就黨員評議工作進(jìn)行認(rèn)真對照檢查，制定了改進(jìn)措施。

　　（九）關(guān)于“巡視整改不徹底”的問題整改。

　　一是對上輪巡視指出的5個方面11個問題進(jìn)行了“回頭看”，進(jìn)一步梳理了整改結(jié)果，完善了相關(guān)制度規(guī)定。二是根據(jù)工作需要，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工重新進(jìn)行了調(diào)整，并結(jié)合實際提出了“政治引領(lǐng)、鞏固規(guī)范、轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展”的工作思路，強力推動全省人民防空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，簽訂了《全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書》，層層傳導(dǎo)壓力。特別是在重大決策時，都會充分聽取各方面的意見建議，邀請省紀(jì)委監(jiān)委派駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組參加。四是牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實新時代黨的建設(shè)總要求，狠抓黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助推人防事業(yè)發(fā)展。五是始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，下發(fā)了《機關(guān)紀(jì)檢工作要點》，舉辦了1期廉政教育大講堂，開展了1次廉政約談，黨組會議專題研究了1次全面從嚴(yán)治黨工作，并在重要節(jié)點及時提醒，切實營造了良好的政治生態(tài)和工作環(huán)境。六是狠抓工作落實。結(jié)合巡視整改，研究確定了2020年度16項重點工作，并實行“周調(diào)度、月調(diào)度、季調(diào)度”制度狠抓工作任務(wù)落實。

　　（十）關(guān)于“主題教育后半篇文章未做實”的問題整改。

　　一是組織開展了主題教育問題整改“回頭看”，對整改效果不明顯的問題重新進(jìn)行了整改，進(jìn)一步梳理了教育成果，完善了相關(guān)制度。二是對主題教育專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題重新進(jìn)行了分析評估，制定了具體的工作措施，并結(jié)合年度工作籌劃、全省人防工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會議，進(jìn)行了安排部署，提出了工作要求。三是為持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實打牢黨員干部的思想基礎(chǔ)，推進(jìn)人防建設(shè)事業(yè)發(fā)展，制定了《進(jìn)一步鞏固主題教育成果的實施方案》。四是對照“十三五”規(guī)劃涉及信息化建設(shè)完成情況，制定了《甘肅省人民防空警報通信管理暫行辦法》。

　　三、深化整改效果，推動全省人民防空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　省人防辦黨組將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對人民防空系列重要指示為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委、省政府、省軍區(qū)和國家人防辦的決策部署，堅持“政治引領(lǐng)、鞏固規(guī)范、轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展”的工作思路，全力以赴投入到疫情防控和巡視整改工作中，以巡視整改為契機，奮力打好“十三五”規(guī)劃收官之戰(zhàn)，推動全省人民防空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，充分發(fā)揮人民防空軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢和人民防空建設(shè)鮮明的融合特點，把這次巡視反饋意見整改貫穿到全省人民防空工作的各個方面和每一個環(huán)節(jié)，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，以高度的政治自覺抓好巡視整改任務(wù)。

　　二是進(jìn)一步靠實工作責(zé)任，狠抓整改落實。牢固樹立“整改不力就是失職，不抓整改就是瀆職”的觀念，把整改作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和一份必須履行的政治責(zé)任，層層靠實責(zé)任、細(xì)化問題清單，強化監(jiān)督問責(zé)，確保每一項整改任務(wù)都能徹底地整改到位。

　　三是進(jìn)一步建立長效機制，鞏固整改成效。堅持較真碰硬的原則，舉一反三、深入剖析，建立切實管用的長效機制，注重從思想、制度和機制層面找根源、治頑疾、堵漏洞，用有效的制度鞏固整改成效，推動整改常態(tài)化、長效化，確保工作有落實，整改有實效。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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