紀檢監(jiān)察機關指定管轄、提級管轄和報請?zhí)峒壒茌犑鞘裁矗?/h1>

20-04-03 14:23 來源：中央紀委監(jiān)察部網站 編輯：張慧雅

　　編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩，體現了以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監(jiān)察工作的高度重視，體現了黨中央完善黨和國家自我監(jiān)督的堅定決心，體現了對紀檢監(jiān)察機關行使權力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。為幫助大家學習貫徹《規(guī)則》，中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則>釋義》，對《規(guī)則》的精神實質、核心要義和條文內涵進行闡釋。本網陸續(xù)推出釋義內容，敬請關注。　　

　　第九條　上級紀檢監(jiān)察機關有權指定下級紀檢監(jiān)察機關對其他下級紀檢監(jiān)察機關管轄的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題進行審查調查，必要時也可以直接進行審查調查。上級紀檢監(jiān)察機關可以將其直接管轄的事項指定下級紀檢監(jiān)察機關進行審查調查。

　　紀檢監(jiān)察機關之間對管轄事項有爭議的，由其共同的上級紀檢監(jiān)察機關確定；認為所管轄的事項重大、復雜，需要由上級紀檢監(jiān)察機關管轄的，可以報請上級紀檢監(jiān)察機關管轄。

　　【釋義】

　　本條是關于紀檢監(jiān)察機關指定管轄、提級管轄和報請?zhí)峒壒茌牭囊?guī)定。

　　本條分兩款。第一款是關于指定管轄、提級管轄的規(guī)定。指定管轄，是指根據上級紀檢監(jiān)察機關的指定而確定監(jiān)督執(zhí)紀事項的管轄機關，目的在于實事求是、便捷高效地辦理監(jiān)督執(zhí)紀事項，屬于對一般管轄原則的補充，體現了上下級紀檢監(jiān)察機關之間領導和被領導關系。指定管轄包括兩種類型：一是管轄權平行轉移，即上級紀檢監(jiān)察機關可以將下級紀檢監(jiān)察機關有管轄權的監(jiān)督執(zhí)紀事項，指定給上級紀檢監(jiān)察機關所轄的其他紀檢監(jiān)察機關管轄。二是管轄權自上而下轉移，即上級紀檢監(jiān)察機關可以將其所管轄的事項指定下級紀檢監(jiān)察機關管轄。

　　提級管轄是上級紀檢監(jiān)察機關必要時對下級紀檢監(jiān)察機關管轄的違紀違法問題直接進行審查調查。提級管轄是對分級管轄制度的必要補充，便于處理一些難度較大的監(jiān)督執(zhí)紀事項。

　　第二款是關于解決管轄爭議和報請?zhí)峒壒茌牭囊?guī)定。管轄爭議，是指對同一監(jiān)督執(zhí)紀事項，有兩個或者兩個以上紀檢監(jiān)察機關都認為自己具有或者不具有管轄權而發(fā)生的爭議。兩個或者兩個以上紀檢監(jiān)察機關發(fā)生管轄爭議之后，應報請它們的共同上級紀檢監(jiān)察機關，由該上級紀檢監(jiān)察機關確定由哪一個紀檢監(jiān)察機關管轄。“共同的上級紀檢監(jiān)察機關”，是指同發(fā)生管轄爭議的兩個或者兩個以上紀檢監(jiān)察機關均有領導與被領導關系的上級紀檢監(jiān)察機關。

　　報請?zhí)峒壒茌牐侵讣o檢監(jiān)察機關因規(guī)定事由可以報請上級紀檢監(jiān)察機關管轄原本屬于自己管轄的事項。提級管轄和報請?zhí)峒壒茌牰际菍⒐茌牂嘧韵露限D移，區(qū)別在于提級管轄對于下級紀檢監(jiān)察機關來講管轄權是被動地自下而上轉移，而報請?zhí)峒壒茌犑窍录壖o檢監(jiān)察機關主動地請求將管轄權自下而上轉移。紀檢監(jiān)察機關應當按照一般管轄的分工，盡全力管好自己管轄范圍內的監(jiān)督執(zhí)紀事項。但是，當紀檢監(jiān)察機關考慮到所在地方的實際情況，以及本機關的地位、能力，認為所管轄的事項確屬重大、復雜，而盡自己力量不能或者不適宜管轄的，可以報請上級紀檢監(jiān)察機關管轄。　　

　　（摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則>釋義》）