查處違反中央八項規(guī)定精神問題統(tǒng)計指標(biāo)解讀

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)整查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標(biāo)體系，非常及時、很有必要，主要有以下三個新特點。

　　更加強調(diào)政治性。這次調(diào)整的一個顯著變化，就是認(rèn)真對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于糾治“四風(fēng)”特別是整治形式主義、官僚主義重要指示批示精神，公開發(fā)布全國查處形式主義、官僚主義數(shù)據(jù)，并細(xì)化為5類具體的突出問題。中央紀(jì)委國家監(jiān)委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義、官僚主義的重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前糾治“四風(fēng)”工作的重點、難點和焦點問題，在持續(xù)大力整治形式主義、官僚主義并內(nèi)部掌握相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，此次對“四風(fēng)”查處問題數(shù)據(jù)全口徑向社會公布，實現(xiàn)了違反中央八項規(guī)定精神問題統(tǒng)計表對“四風(fēng)”問題的全覆蓋。2019年，河南省堅決整治形式主義、官僚主義，共查處問題2741起、處理4989人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分3817人。查處問題數(shù)、處理人數(shù)與全省查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題數(shù)基本相當(dāng)，印證了把查處形式主義、官僚主義問題納入統(tǒng)計指標(biāo)的必要性、及時性。

　　河南省紀(jì)委監(jiān)委聚焦政治監(jiān)督，全面落實“黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里”要求，近日印發(fā)《關(guān)于堅決貫徹黨中央決策部署切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控監(jiān)督工作的通知》，明確在疫情防控斗爭中，對黨員、干部和監(jiān)察對象貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要講話指示精神敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰違的，搞形式主義官僚主義、空喊口號做表面文章、不真抓實干工作效果差等行為，一律依規(guī)依紀(jì)依法堅決嚴(yán)肅查處。

　　更加注重針對性。享樂主義、奢靡之風(fēng)問題統(tǒng)計項目經(jīng)過調(diào)整，更加貼合工作實際，突出糾治重點。整體格局上，由之前的8類主要問題和5類其他問題的“8+5”格局，調(diào)整為“5+7”格局，體現(xiàn)了工作重心、工作重點的變化。從順序看，原有的前4類問題分別是“違規(guī)公款吃喝”“公款國內(nèi)旅游”“公款出國（境）旅游”“違規(guī)配備使用公務(wù)用車”。經(jīng)對近年來違反中央八項規(guī)定精神查處問題的綜合分析研判，新指標(biāo)體系將“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金”“違規(guī)吃喝”“違規(guī)操辦婚喪喜慶”“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”問題排在前四位，重點更加明確。從項目合并看，將整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題納入“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金”項目，并作為享樂主義、奢靡之風(fēng)問題的第一類子項目予以突出，明確了查處重點。

　　2019年，河南省以整治“天價煙”“定制酒”背后的“四風(fēng)”問題為抓手，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題，共查處問題192個、處理227人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分197人；同時，認(rèn)定特殊資源時，注意聚焦高檔煙酒、珍稀藥材、名貴木材等個人消費類物質(zhì)資源，防止認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)泛化、簡單化。其次是針對“四風(fēng)”問題隱形變異、花樣翻新，將“違規(guī)公款吃喝”改為“違規(guī)吃喝”，涵蓋范圍更廣、具體要求更嚴(yán)，直指“不吃公款吃老板”等隱形變異問題。

　　此外，新指標(biāo)體系還將“公款國內(nèi)旅游”和“公款出國（境）旅游”優(yōu)化為“公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對象等旅游活動安排”。以河南省為例，2018年查處違規(guī)公款國內(nèi)旅游131起、違規(guī)公款出國（境）旅游3起；2019年查處違規(guī)公款國內(nèi)旅游102起、違規(guī)公款出國（境）旅游1起。違規(guī)公款出國（境）旅游問題占總數(shù)偏小且呈下降趨勢，體現(xiàn)出整治取得的效果。

　　更加突出精準(zhǔn)性。形式主義、官僚主義統(tǒng)計指標(biāo)項中增加了“造成嚴(yán)重后果”“嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展”“群眾反映強烈”“給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)”等行為后果的表述，體現(xiàn)了實事求是、依規(guī)依紀(jì)、精準(zhǔn)處置的工作要求。

　　新指標(biāo)體系對照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行了修改完善，實現(xiàn)了統(tǒng)計指標(biāo)的與時俱進(jìn)，達(dá)到了表述一致性、糾治精準(zhǔn)性、統(tǒng)計準(zhǔn)確性的統(tǒng)一。首先，將原有的“大辦婚喪喜慶”統(tǒng)計項修改為“違規(guī)操辦婚喪喜慶”，更便于監(jiān)督檢查工作中的定性和量紀(jì)。其次，按照黨紀(jì)處分條例的表述，新指標(biāo)體系將原有的“違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請、旅游等安排”修改為“接受或提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的健身娛樂等活動”，將“接受或用公款參與高消費娛樂健身等活動”修改為“組織或參加用公款支付的高消費娛樂健身等活動”，既強調(diào)查處“接受”或“參加”，又強調(diào)查處“組織”或“提供”，問題導(dǎo)向更加明確。需要注意的是，將“違規(guī)配備和使用公車”與“樓堂館所問題”兩個統(tǒng)計項調(diào)整到“其他”項中，不再單列顯示，不是說這兩類問題不再屬于整治工作的重點，而是表明目前這兩項的整治工作取得明顯成效，廣大黨員干部對這兩類問題的認(rèn)識日益清晰，模糊地帶和違紀(jì)行為存在的空間日益壓縮。（河南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）