述評丨讀懂全會工作報告這些表述

　　2月24日，十九屆中央紀(jì)委四次全會工作報告全文發(fā)布。全會工作報告系統(tǒng)回顧了2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，總結(jié)了5條認識體會，部署了2020年八項重點工作任務(wù)。這是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全年工作的指南和任務(wù)書，必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。細讀工作報告全文，這...

　　2月24日，十九屆中央紀(jì)委四次全會工作報告全文發(fā)布。全會工作報告系統(tǒng)回顧了2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，總結(jié)了5條認識體會，部署了2020年八項重點工作任務(wù)。這是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全年工作的指南和任務(wù)書，必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。細讀工作報告全文，這些表述值得關(guān)注。

　　一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話，深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。趙樂際同志在全會上作的工作報告，下落一層、緊密呼應(yīng)，是立足職責(zé)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的實際行動。

　　工作報告總結(jié)的5條認識體會，第一條就是“堅持真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終保持正確政治方向”。總結(jié)5條體會，歸結(jié)起來的“三個一以貫之”，第一個就是“一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷在學(xué)懂弄通做實上取得新進步”。在部署2020年主要工作時，總體要求第一句就是“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”。八項重點工作第一項就是“堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，不斷增強‘兩個維護’的自覺性堅定性”，明確要求“加強思想政治引領(lǐng)，持之以恒學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷鞏固深化主題教育成果。”實質(zhì)上，八項重點工作，每一項都是對習(xí)近平總書記重要講話精神的具體落實，體現(xiàn)著“兩個維護”的自覺性堅定性。

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是新時代中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟，是做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的行動指南和根本遵循，必須不斷學(xué)思踐悟、融會貫通，結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹落實，自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作行穩(wěn)致遠。

　　“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系”寫入總標(biāo)題

　　四次全會工作報告以“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系 為全面建成小康社會提供堅強保障”為總標(biāo)題，目標(biāo)明確、重點突出。理解了總標(biāo)題，就抓住了全會工作報告的核心和關(guān)鍵。

　　十九屆四中全會確立了黨和國家監(jiān)督體系在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要支撐地位，將“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”專列一章作出重大制度安排，體現(xiàn)了黨中央將監(jiān)督工作、反腐敗工作納入國家制度和國家治理體系的戰(zhàn)略考量，體現(xiàn)了對新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視、殷切期望。

　　全會工作報告堅決落實黨的十九屆四中全會部署，提出“監(jiān)督是權(quán)力正確運行的保證，是國家制度和治理體系有效運轉(zhuǎn)的重要支撐，在管黨治黨、治國理政中居于基礎(chǔ)性、保障性地位”的重要論述，明確要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自覺把各項工作放到堅持完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的大局中來思考、謀劃、推進，立足黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)職責(zé)定位，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，為全面建成小康社會提供堅強保障。

　　“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”寫入總體要求

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具體怎么發(fā)揮作用？工作報告在總體要求中，用12個字 “監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”，作為貫徹落實十九屆四中全會精神的切入點和著力點。這在目標(biāo)與任務(wù)之間、責(zé)任與落實之間，搭建起抓落實、見實效的橋梁，發(fā)揮了指方向、明定位、教方法的作用。

　　監(jiān)督保障執(zhí)行，就是聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治監(jiān)督，加強日常監(jiān)督，推動完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，強化制度執(zhí)行力，通過監(jiān)督保障黨和國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實，保障中國特色社會主義制度切實得以堅持鞏固。促進完善發(fā)展，就是聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，把公權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。

　　監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展，不是抽象的、空泛的，而是具體的、實在的，兩者相輔相成、互促互進，構(gòu)成一個有機整體，體現(xiàn)在工作報告明確的今年八項工作高質(zhì)量推進的全過程，體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷提高治理能力的全過程，實質(zhì)是體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履職盡責(zé)的全過程。

　　全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，脫貧是全面小康的重中之重，是必須完成的硬任務(wù)。工作報告部署的第二項任務(wù)突出強調(diào)，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題。

　　黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，大力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。今年是決戰(zhàn)決勝之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。工作報告在思想認識上要求提高政治站位，深刻認識在兌現(xiàn)黨的莊嚴承諾、解決千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題中所肩負的職責(zé)使命；在工作舉措上，明確要求堅持問題導(dǎo)向，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進行盤點梳理，著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責(zé)，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，促進建立解決相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅政策措施落到實處。及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，根據(jù)不同領(lǐng)域和地域特點深化拓展，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾有序參與，推動基層干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事。

　　把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去

　　習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委四次全會上明確要求，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。全會工作報告在判斷反腐敗形勢任務(wù)時指出，全面從嚴治黨取得新的戰(zhàn)略性成果，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展。同時要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨永遠在路上，必須把握大局大勢、保持冷靜清醒，零容忍的決心絲毫不能動搖，懲治腐敗的力度絲毫不能削弱，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。

　　工作報告通篇都體現(xiàn)著嚴的標(biāo)準(zhǔn)，特別是對2020年的任務(wù)部署釋放了力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的強烈信號。比如，嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤行為；比如，“嚴查享樂、奢靡問題”“加大通報曝光力度”，體現(xiàn)出糾正“四風(fēng)”寸步不讓，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴；比如，既強調(diào)“強化日常監(jiān)督”，進一步凸顯抓早抓小、嚴在平時，又要求強化上級紀(jì)委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位；比如，從嚴查處扶貧領(lǐng)域貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友問題……這些部署，充分體現(xiàn)了把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去的明確要求。

　　一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略

　　工作報告旗幟鮮明指出，腐敗是我們黨面臨的最大威脅，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。

　　工作報告明確提出，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。強調(diào)必須增強危機意識，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，既嚴厲懲治又有利于穩(wěn)定，既合乎民心民意又激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，努力提高治理腐敗效能。要突出重點，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，嚴肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，督促嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定。以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)。做深查辦案件“后半篇文章”，做實同級同類干部警示教育，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法；加強思想道德和黨紀(jì)國法教育，推進廉潔文化建設(shè)，注重家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部修身律己、廉潔齊家，培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。推進“一帶一路”廉潔建設(shè)，落實廉潔絲綢之路北京倡議，強化對海外投資經(jīng)營等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控，探索標(biāo)本兼治有效辦法，一體推進追逃防逃追贓，推動重點個案攻堅，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”。

　　推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　高質(zhì)量發(fā)展是做好黨和國家各項工作的根本要求，是國家制度和治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)任務(wù)和實踐要求。

　　黨的十九大以來，貫徹落實黨中央要求，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對高質(zhì)量發(fā)展的理論思考和實踐探索一以貫之。2018年5月，趙樂際同志在省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會上，就推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展作出深刻論述。2019年初，三次全會工作報告將“高質(zhì)量發(fā)展”寫入總標(biāo)題，并明確了高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和具體內(nèi)容。2019年6月，在“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課中，趙樂際同志強調(diào)，以開展主題教育為動力，扎實推進新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　四次全會工作報告總結(jié)5條認識和體會，其中之一就是“堅持黨章和憲法賦予的職責(zé)定位，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”。在總體要求黑體字部分，明確要求“推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”。

　　高質(zhì)量發(fā)展是具體的、實踐的。通讀工作報告部署的8項重點任務(wù)，無論是強調(diào)“嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，突出抓好政治監(jiān)督”，還是要求加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性的監(jiān)督檢查；無論是推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實，還是“進一步界定不同問責(zé)情形的問責(zé)主體，督促各類問責(zé)主體齊抓共管”；無論是作風(fēng)建設(shè)上防范和查處隱形變異問題，督促有關(guān)職能部門細化規(guī)定，還是巡視工作方面“突出抓好巡視巡察整改落實”；無論是反腐方面“堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作”，還是自身建設(shè)上要求“推進更高水平、更深層次‘三轉(zhuǎn)’”，每一項工作、每一個舉措都是高質(zhì)量發(fā)展的具體部署、具體路徑。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須全面對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進，堅持依規(guī)依紀(jì)依法，堅持實事求是，堅持“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進，堅持“三項改革”一體推進，在更高水平上深化“三轉(zhuǎn)”，使各項工作更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效，努力在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新成績。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗）