臨夏州：讓案例成為最好的“教科書”

臨夏州紀委監委在積石山縣召開領導干部警示教育大會。

　　日前，甘肅省臨夏州積石山縣紀委監委召開警示教育大會，通報縣勞務辦原主任杓進科嚴重違紀違法案件，讓430名黨員領導干部集中接受教育，筑牢拒腐“防火墻”。  

　　據通報，杓進科在任職期間擅自與培訓機構負責人簽訂協議，先后通過提高技能培訓人員和非建檔立卡戶培訓學員補助標準的方式，收受培訓機構負責人回扣累計60.5萬元，最終被開除黨籍、開除公職，并移送司法機關追究刑事責任。

　　這是臨夏州扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作開展以來被采取留置措施的第一人。

　　州紀委監委抓住這個“活教材”，及時開展警示教育。州紀委監委負責同志在警示教育大會上告誡廣大黨員干部，要從杓進科違紀違法案例中汲取教訓，以案為鑒、防微杜漸，明規矩、知敬畏、存戒懼。

　　2019年以來，臨夏州各級紀檢監察機關在嚴肅查處黨員干部腐敗和作風問題的同時，堅持以案為鑒、以案促改，通過開展形式多樣的警示教育活動，切實筑牢黨員干部思想防線，堵塞監管漏洞，努力實現標本兼治，從根源上解決問題。

　　曝光典型，強化震懾效果

　　在當前正風反腐的高壓態勢下，仍有少數黨員干部心存僥幸，頂風違紀、我行我素，積石山縣勞務辦原主任杓進科就是其中的一個典型。

　　“我愧對黨、愧對領導，更愧對兩鬢斑白的父母及年幼的孩子，我知道現在說什么都無法挽回我的過錯，唯一能做的就是認真配合組織調查，以實事求是的態度坦白自己的過錯，爭取組織的寬大處理......”杓進科親手書寫的懺悔書，給參加警示教育大會的同志帶來強烈的思想沖擊和心靈震撼。

　　為增強警示教育的針對性和實效性，大會宣布處分決定，宣讀懺悔書，與現場教育無縫對接。會議還要求所在單位主要負責人表態發言，針對本單位存在的問題進行反思，查找主體責任落實中的不足，把“寫在紙上的教訓”變為“記在心里的行動”，達到查處一個、教育一片、震懾一方的良好效果。

　　積石山縣政法委書記陜世毅會后感慨地說：“這場警示教育大會給我們在座的黨員干部提了醒、加了壓，觸動很大。杓進科違紀違法案例就是鏡子，也是尺子，要認真汲取教訓，時刻堅守底線、不碰紅線、不觸高壓線。”

　　東鄉縣自然資源局原局長穆某某不正確履行法定職責，對嚴重破壞當地自然生態的非法采砂行為放任縱容，以罰代刑，構成嚴重違紀、職務違法，最終受到留黨察看二年、政務撤職、降為科員的嚴肅處理。2019年8月，州監委監委在東鄉縣召開全縣領導干部警示教育大會，在通報案情的同時，穆某某現身說法。

　　分類分層，推動精準教育

　　為把警示教育做深做實，讓案例成為最好的“教科書”，臨夏州針對不同層次、不同領域，采取精準化、特色化教育方式，用好用足身邊典型案例深化警示教育，不斷增強警示教育的針對性和有效性。 

　　新提任領導干部接受“看、談、考”任前廉政教育，在臨夏州已成為常態。州紀委監委組織新任領導干部觀看警示教育片、接受由州紀委書記主持的集體廉政談話、參加廉政考試，將監督關口前移，切實增強新任干部的紀律和規矩意識，筑牢廉政防線。2019年為78名新任職州管領導干部提供了任前廉政教育“套餐”。

對新提拔及轉任重要職務州管領導干部開展任前集體廉政談話。

對新提拔及轉任重要職務州管領導干部進行廉政知識測試。

　　在緊盯“關鍵少數”的同時，州紀委監委還深入挖掘、系統運用警示教育資源，持續推進全面從嚴治黨向基層延伸。2019年以來，州紀委監委將州內發生的15起侵害群眾切身利益典型案件作為反面教材，在全州1204個村（社區）全覆蓋開展警示教育。

　　與此同時，各縣市、各部門堅持抓牢關鍵環節，相繼推出旁聽職務犯罪庭審、參觀監獄、打造警示教育基地、召開警示教育大會等一系列廉政“套餐”開展精準化教育，警示效應逐步凸顯。

　　永靖縣新寺鄉魁山村黨支部原書記孔令昭涉嫌貪污犯罪案件在縣人民法院開庭審理，50多名黨員干部走進法庭旁聽庭審，現場接受警示教育。“這種警示教育太震撼了，比開多少會都管用。”一名鄉鎮干部在親歷庭審后說。

　　康樂縣深入挖掘廉政文化和本地紅色資源，依托縣景古紅色政權紀念館，精心打造廉政教育基地，引導黨員干部思想上崇廉尚廉，行動上踐廉護廉。

　　臨夏市把黨性教育、廉政教育和家風家訓結合起來，在國家4A級旅游景區八坊十三巷建設家風家訓館，為群眾和廣大黨員干部打造了別具一格的教育平臺。

　　州司法局全體黨員干部走進監獄接受警示教育，零距離參觀服刑人員生活環境，聆聽職務犯罪人員現身說法。大家紛紛表示，這樣的警示教育針對性強，讓人知畏、知恥、知止。

　　州教育局組織召開全州教育系統警示教育大會，邀請州紀委監委黨風政風監督室負責同志作專題輔導報告，深入剖析典型案例，用身邊人身邊事開展警示教育，給200多名參會人員帶來巨大震撼。

　　以案促改，推進標本兼治

　　十九屆中央紀委三次全會明確要求，深化以案為鑒、以案促改，從正反兩方面典型中汲取經驗教訓，筑牢思想防線，堵塞監管漏洞。臨夏州紀委監委堅持以典型案件“后半篇文章”為抓手，深化以案促改，強化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　杓進科案件查處之后，州紀委監委立即督促相關系統用好反面教材，舉一反三，推進以案促改工作，并對500名勞務培訓人員補助發放情況進行了抽查回訪。 

　　針對臨夏市6家民營醫院涉惡犯罪案件暴露出的一些地方和部門單位對重點領域、重點行業摸排檢查不到位、整治亂象不深入、職責履行不全面等突出問題，州紀委監委對州市衛健、市場監管等部門23名相關責任人進行問責，并約談相關部門及派駐機構負責人，責成領導班子召開專題民主生活會，剖析根源、以案促改。同時，向州衛健、醫保、市場監管等主管部門黨組發出監察建議書，督促相關單位抓好整改落實。

　　州紀委監委將嚴查問責和督促整改結合起來，主動發現有關單位黨風廉政建設和履行職責存在的問題，找準改進工作的切入點、著力點和落腳點，以紀律檢查建議書和監察建議書的形式開列“問題清單”，督促完善機制制度，切實履行主體責任。同時跟蹤問效，確保建議的權威性。2019年共發出紀檢監察建議書56份。

　　“深刻把握懲與治的辯證統一，扎實做好治的‘后半篇文章’，有效運用案件資源，以案促教、以案促改、以案促建，以案促政治生態的修復、凈化和培育，確保取得更好的政治效果、紀法效果和社會效果。”州紀委監委相關負責人表示。

　　多措并舉，形成警示常態

　　開展警示教育不僅抓重要時間節點，更要抓在日常、嚴在經常，使之常態化。

　　為使警示教育入腦入心，臨夏州紀委監委結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織全州黨員干部集體觀看《被貪欲吞噬的一把手》《慶陽塌方式腐敗的警示》《迷失的信仰》等警示教育片，近5萬人接受教育，引起強烈反響。

　　同時，從近年來全州各級紀檢監察機關查處的違反中央八項規定精神、侵害群眾利益、扶貧領域腐敗和作風問題中篩選30起典型案例剖析和部分當事人懺悔書，編印成《臨夏州黨員干部警示教育錄》，運用反面教材開展經常性紀律教育，引導黨員領導干部以案為鑒，守住做人、處事、交友、用權的底線。

　　州紀委監委利用手機短信覆蓋面廣、傳播迅速、點對點精準到位的特點，在傳統節假日、重要時間節點及時給廣大黨員干部尤其領導干部發送提醒短信，重申相關紀律，要求不踩紅線、守住底線。2019年以來，共發送廉政提醒短信9萬多條次。

　　此外，通過紀檢監察工作群、臨夏紀檢監察官方網站、微信公眾號及州內媒體平臺，宣傳發布各類紀律要求、政策解讀，通報曝光典型案例，實現警示教育更多樣、更全面、更方便。 

　　各縣市、鄉鎮街道及村社區將公示欄作為宣傳陣地，把黨紀法規、廉政漫畫、格言警句搬上宣傳欄，使黨員干部時刻繃緊紀律規矩弦。

　　“今后，我們將繼續強化警示教育，創新教育形式，豐富教育內容，用好‘活教材’，敲響‘警示鐘’，確保警示教育不僅有流量，更要有質量。”州紀委監委負責人說。（供稿 馬靜 編輯 王彬 陸旸）