金昌：以良法善治護航高質量發(fā)展

　　原標題：金昌：以良法善治護航高質量發(fā)展

　　新甘肅·甘肅法治報記者龔利芳

　　2024年以來，金昌市堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法協(xié)同發(fā)力，縱深推進法治金昌、法治政府、法治社會一體建設，以良法善治護航高質量發(fā)展。

　　堅持和加強黨對法治建設的領導

　　強化思想引領。金昌市委、市政府主要領導堅持領學促學、帶頭開展研討交流，示范引領各級黨組織和黨員干部深刻領會習近平法治思想核心要義、精神實質，做到真學真信篤行。著力提升黨員干部法治思維能力，建成“學習貫徹習近平法治思想教育培訓基地”6個，舉辦全市學習貫徹習近平法治思想專題培訓班，推動習近平法治思想學習宣傳、研究闡釋和貫徹落實不斷深化。

　　高站位謀劃部署。市委、市政府主要負責同志認真履行法治建設第一責任人職責，深入一線實地調研督導法治建設重點工作，高質量推動法治金昌、法治政府、法治社會一體建設。修訂完善市委依法治市委員會工作規(guī)則及其辦公室工作細則，全面理順“辦公室+5個專項協(xié)調小組”工作機制。有序推進全面深化法治領域改革綱要重點任務，10件法治為民辦實事項目全面完成。

　　強化督察考核。堅持把法治建設成效納入綜合考核指標體系，全面落實領導干部年度述法制度，出臺《法治督察員管理辦法》，扎實開展省委法治建設“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實地督察反饋意見整改“回頭看”，反饋的5大類17個問題整改工作全面完成，有效推動法治建設各項任務落地見效。

　　不斷加強地方立法和制度建設

　　緊扣聚力打造“五城”使命任務，扎實開展地方立法工作，出臺《金昌市城市生活垃圾分類管理條例》，修訂《金昌市養(yǎng)犬管理條例》。嚴格落實黨內規(guī)范性文件備案審查制度，年內向省委報備黨內規(guī)范性文件17件，備案審查縣區(qū)黨委和市委部門、市委批準設立的黨組（黨委）黨內規(guī)范性文件32件，有效維護黨內法規(guī)的權威性、統(tǒng)一性。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，年內向省政府報備規(guī)范性文件4件，備案審查縣區(qū)政府及部門規(guī)范性文件9件。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，制定《金昌市合法性審查（核）要點指引（試行）》，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定機制。持續(xù)完善“部門+法律顧問”“政府+司法行政部門”雙重把關審查模式，審查行政規(guī)范性文件、招商引資項目、重要合同協(xié)議等308件，審查率100%，政府依法決策質量和效率持續(xù)提升。

　　深入推進法治政府建設

　　持續(xù)優(yōu)化政務服務。市、縣區(qū)321項行政許可事項實行清單化管理，市級行政審批事項壓減率達41.14%。有序推進21個“高效辦成一件事”事項落地實施，扎實推進“市域通辦”增效和“減證便民”擴面，縱深拓展“一把手走流程、坐窗口、解難題”活動，率先在全省開設12345“領導接聽日”，政務服務事項全程網辦率100%，“市域通辦助力政務服務再提速”入選全省政務服務和數字政府應用典型案例，12345接訴即辦中心先后榮獲2024年中國客戶服務節(jié)最佳明星班組獎、服務群眾優(yōu)秀單位，進入全國政務服務熱線A級行列。

　　全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實開展提升行政執(zhí)法質量三年行動，全面推進市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督體系建設，全面落實“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，共辦理“兩輕一免”清單案件2萬余件。全面落實行政裁量權基準制度，做到行政裁量權邊界明晰，行政處罰有效規(guī)范，金昌市在全國行政執(zhí)法培訓班上作了典型經驗交流發(fā)言。持續(xù)鞏固行政復議體制改革成果，實質化運行行政復議“1+3”工作運行機制和“三級辦案模式”，共辦理行政復議案件150件，行政復議案件糾錯率為16.3%，辦理行政應訴案件25件，行政機關負責人出庭應訴率100%，行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質增效年”行動，開展涉及不平等對待企業(yè)規(guī)章、行政規(guī)范性文件及有關政策性文件專項清理，全面落實公平競爭審查制度，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管提質擴面，持續(xù)鞏固提升全國社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建水平。城市信用監(jiān)測排名全國第42名。持續(xù)開展“檢察護企”“法治體檢”“萬名干警聯(lián)萬企”等活動，“政策穩(wěn)定、競爭公平、服務高效、成本優(yōu)惠”的法治化營商環(huán)境“金”名片越擦越亮。

　　穩(wěn)步推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設

　　不斷深化司法體制綜合配套改革，全面提升司法質效。法院系統(tǒng)推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深入落實院庭長閱核制，開展民事訴訟程序繁簡分流改革。檢察機關統(tǒng)籌推進刑事、民事、行政、公益訴訟檢察全面協(xié)調發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全等領域檢察工作為重點，持續(xù)推動公益訴訟檢察工作高質量發(fā)展。公安機關建立健全“專業(yè)+機制+大數據”的新型警務運行模式，突出“情指行”一體化建設，持續(xù)推進執(zhí)法辦案中心建設。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為。

　　不斷夯實法治社會建設基礎

　　全力推進普法宣傳。部署開展全市公民法治素養(yǎng)提升行動和全民尊法學法守法用法專項行動，法治頭雁、護苗、賦能、齊飛、強基“五大工程”深入推進。舉辦機關干部集體誦讀憲法活動，全市1.5萬名國家工作人員參加年度學法考試，全市大中小學配備法治副校長實現(xiàn)全覆蓋，推出“金娃娃普法”宣傳品牌，金川區(qū)人民檢察院、金川區(qū)青少年法治教育實踐中心被命名為全省青少年法治宣傳教育實踐中心，市司法局被司法部、全國普法辦通報表彰為全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。

　　強化基層社會治理。推進主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)提質增效，健全矛盾糾紛多元化解機制，深入推進信訪工作法治化，加強“三無”“三不”村（社區(qū)）建設，推行“連心促治理”1456工作法，強化“村（社區(qū)）+民警+法律顧問”、訴源治理“法官聯(lián)系點”等治理模式，全市各級人民調解組織共調處矛盾糾紛4930件，調解成功4916件，調解成功率99.7%，金昌市被評為“平安甘肅建設暨主動創(chuàng)穩(wěn)優(yōu)秀市州”。

　　完善公共法律服務體系建設。創(chuàng)建國家級、省級民主法治示范村（社區(qū)）37個，培養(yǎng)“法律明白人”1905名，培育農村學法用法示范戶139戶，有力提升基層依法治理基礎。辦理司法鑒定629件，法律援助案件1046件，公證案件1221件，全市律師代理各類案件4470件，群眾的法治獲得感顯著提升。