蘭州市安寧區人民檢察院——發揮人民監督員作用 提升公益訴訟精準性規范性

　　原標題：安寧區人民檢察院——發揮人民監督員作用 提升公益訴訟精準性規范性

　　近年來，安寧區人民檢察院切實履行公共利益代表職責，積極打造“三人行”公益訴訟檢察安寧名片，充分發揮人民監督員公益保護作用，提升檢察監督的力度、廣度、精度，以辦案凝聚各方合力，擴大公益保護“朋友圈”，奏響公益保護“大合唱”。

　　今年2月，安寧區人民檢察院收到群眾舉報某住宅小區過度修剪樹木的案件線索。經走訪調查后查明，該小區工作人員基于小區樹木樹冠過大、樹枝過長，影響業主居住采光；部分樹枝穿過架空電線，存在安全隱患等原因，對小區內多棵樹木進行較大規模截干、鋸枝，部分樹木僅剩光禿的樹干和少數分叉，樹冠不復存在。另查明，上述修剪未經園林綠化行政部門批準，且修剪方式不符合城市樹木修剪要求，屬私自修剪、破壞樹木。

　　為提升案件辦理質效，安寧區人民檢察院邀請人民監督員參與案件公開審查。人民監督員認為小區物業截斷主干、去除樹冠的修剪行為破壞了小區人居環境，損害了國家和社會公共利益，建議檢察機關深挖私自、過度修剪樹木背后的普遍性、深層次原因，督促相關行政機關壓實綠化養護責任，規范全區樹木修剪工作，達到辦理一案、治理一域、造福一方的監督效果。安寧區檢察院充分聽取人民監督員的意見，緊緊抓住春季樹木修剪的關鍵期，對全區物業小區開展實地調，并在調查中制止了一起私自修剪行為。再查明，全區多處小區物業對樹木修剪標準、審批程序等事項缺乏了解，致“修綠”變“毀綠”，督促相關行政機關依法履職勢在必行。

　　檢察建議從“辦理”向“辦復”轉變，是新時代檢察工作的新理念。為確保所制發檢察建議更具“剛性”，安寧區人民檢察院主動聽取人民監督員的意見建議。人民監督員認為，安寧區人民檢察院制發檢察建議前的調查工作扎實，問題抓得準確，釋法說理透徹，提出相關行政機關確存行政不作為，確有必要發出檢察建議。為充分發揮公益訴訟檢察職能作用，以訴源治理促進社會治理，人民監督員建議重點處理好“治已病”與“治未病”之間的關系，對過度修剪的樹木及時養護補救，無法補救樹木予以補栽補種；同時扎實做好宣傳工作，公布樹木修剪技術標準及相關審批手續，營造愛綠護綠的良好氛圍。安寧區檢察院充分采納人民監督員提出的可行性整改意見，依法向相關行政機關公開送達檢察建議。

　　被過度修剪的樹木長勢如何，規范樹木修剪宣傳工作是否到位，所制發檢察建議是否起到良好效果？帶著這些疑問，今年10月，安寧區人民檢察院邀請人民監督員深入物業小區，針對私自、過度修剪樹木的整改效果開展“回頭看”。

　　辦案人員向人民監督員展示了前期過度修剪樹木的圖片，介紹了檢察建議發出后相關行政機關采取的補植補救措施及開展宣傳情況。實地查看后，人民監督員王力律師對樹木過度修剪治理效果給予充分肯定，“這幾棵被過度修剪的樹木幸好得到及時養護，現在已長出了許多枝葉，園林綠化相關法律法規知識宣傳工作也很到位，避免了擅自、過度修剪樹木行為再次發生。”

　　人民監督員制度是檢察機關自覺接受人民群眾監督，踐行為民司法的生動寫照。安寧區人民檢察院將持續打造“三人行”公益訴訟檢察安寧名片，自覺把檢察履職置于人民監督之下，充分發揮人民監督員“最強外腦”和“監督利器”作用，為我院當好轄區公益代表，提升公益訴訟“精準性”“規范性”建言獻策，讓檢察辦案更有底氣更加透明。