定西：府院聯(lián)動(dòng)促進(jìn)行政爭議多元化解

　　原標(biāo)題：定西：府院聯(lián)動(dòng)促進(jìn)行政爭議多元化解

　　2021年6月21日，定西市被蘭州鐵路運(yùn)輸法院確定為行政案件巡回審判聯(lián)系點(diǎn)以來，充分發(fā)揮“訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)”作用和府院各自職能優(yōu)勢(shì)，積極探索便民利民、及時(shí)高效化解行政爭議的新舉措、新路徑，實(shí)現(xiàn)行政手段與司法手段在訴源治理、行政爭議多元化解、復(fù)議為民工作上的良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和效能疊加，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新定西提供有力法治保障。

　　以審代訓(xùn) 讓法治宣傳教育有“料”

　　針對(duì)全市行政爭議在治安管理、房屋拆遷和工傷認(rèn)定等7類領(lǐng)域高發(fā)的實(shí)際，市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與蘭州鐵路運(yùn)輸法院協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確定每年至少開展1次巡回審判周活動(dòng)，適時(shí)將涉及定西市的行政案件或行政復(fù)議案件集中在定西巡回審判點(diǎn)開庭審理。截至目前，通過“巡回審判+行政負(fù)責(zé)人發(fā)表最后意見”方式，蘭州鐵路運(yùn)輸法院巡回審判庭公開開庭審理行政案3場次、行政復(fù)議案16場次；先后有10個(gè)部門單位的730多名執(zhí)法人員參與旁聽，接受法治教育。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴并發(fā)聲，助推行政執(zhí)法機(jī)關(guān)增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法意識(shí)。

　　以案釋法 讓執(zhí)法自由裁量有“度”

　　行政復(fù)議新體制運(yùn)行后，市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)積極配合法院在市司法局設(shè)立“法官聯(lián)系點(diǎn)”并將該院行政審判庭庭長確定為“聯(lián)系法官”。在每一起案件巡回開庭審理前1日，由市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或涉案部門單位協(xié)同“聯(lián)系法官”，協(xié)助配合案件主辦法官通過以案釋法，就案件涉及的相關(guān)問題，向涉案單位及其執(zhí)法人員逐案分析講解、答疑釋惑，幫助行政機(jī)關(guān)查找執(zhí)法漏洞、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。截至目前，市本級(jí)府院聯(lián)動(dòng)在市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局等6部門開展復(fù)議與訴訟業(yè)務(wù)交流座談8場次；對(duì)全市直接糾錯(cuò)的27件和市本級(jí)撤銷的6件復(fù)議案件，逐案對(duì)點(diǎn)制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書，持續(xù)跟蹤回訪復(fù)議決定履行情況，做到“復(fù)議一案，規(guī)范一片”。

　　逢案必調(diào) 讓爭議化解手段多“元”

　　全市把調(diào)解促和作為辦理行政復(fù)議案件的前置程序和必要環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建“1+N”多元調(diào)解促和化解行政爭議機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議增量、行政訴訟增量。在重大疑難復(fù)雜行政復(fù)議案件受理后，由案件評(píng)議組成員與相關(guān)法院行政審判庭的法官聯(lián)系商討、共同研究制定調(diào)解促和方案，并經(jīng)市政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室審定后協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)調(diào)解促和。市本級(jí)行政復(fù)議案件2022年結(jié)案的88件中，有49件調(diào)解促和，調(diào)解和解結(jié)案占比為55.68%。2023年第一季度，市本級(jí)辦結(jié)的8件行政復(fù)議案件均以調(diào)解和解方式結(jié)案。

　　依法護(hù)商 讓營商環(huán)境持續(xù)向“優(yōu)”

　　全市對(duì)涉及經(jīng)營主體健康發(fā)展的行政復(fù)議案件，通過不斷探索延伸府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，邀請(qǐng)“聯(lián)系點(diǎn)法官”指導(dǎo)或召集市政府行政復(fù)議專家咨詢委員會(huì)成員中資深法官進(jìn)行專題討論，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法平等保護(hù)市場經(jīng)營主體合法權(quán)益，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。在某大酒店不服市政府2個(gè)部門行政處罰申請(qǐng)復(fù)議一案中，復(fù)議機(jī)關(guān)辦案人員通過與行政復(fù)議案件集中管轄法院法官聯(lián)系咨詢，并經(jīng)被申請(qǐng)人答辯、組織調(diào)解、現(xiàn)場核查、專家論證等一系列程序，分別作出維持1個(gè)、撤銷1個(gè)的決定，為企業(yè)減負(fù)4萬元。