甘肅省人民政府2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

　　2022年，全省法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督，全面推動(dòng)政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道，法治政府建設(shè)取得積極成效。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)

　　（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國重大決策部署。堅(jiān)持法治甘肅、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，按照省第十四次黨代會(huì)對新時(shí)代法治甘肅建設(shè)的部署安排，推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)。黨的二十大勝利召開后，及時(shí)貫徹落實(shí)相關(guān)部署要求。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)推動(dòng)全面依法治國戰(zhàn)略在甘肅落地執(zhí)行，與法治甘肅實(shí)踐融合推進(jìn)。

　　（二）持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心走深走實(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，列入各級(jí)政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）重點(diǎn)課程。省級(jí)主要媒體開通專網(wǎng)、開設(shè)專欄，刊發(fā)學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)態(tài)1.3萬余篇，開播電視節(jié)目150余期。創(chuàng)建“甘肅省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究基地”，確定49項(xiàng)重大課題。舉辦各類培訓(xùn)研討、宣講報(bào)告2800余場次，不斷推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。

　　（三）不斷完善運(yùn)行高效的法治政府建設(shè)責(zé)任體系。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，把法治政府建設(shè)列入省委、省政府年度督查檢查考核計(jì)劃。出臺(tái)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合《工作辦法》，推動(dòng)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同。組織開展市縣法治建設(shè)實(shí)地督察、行政復(fù)議體制改革專項(xiàng)督察，建立優(yōu)化市州和省直部門績效考評(píng)指標(biāo)體系，法治建設(shè)滿意度總體評(píng)價(jià)連年提升。

　　二、加快推進(jìn)規(guī)范化程序化法治化建設(shè)，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升

　　（一）強(qiáng)化系統(tǒng)規(guī)劃部署。印發(fā)《甘肅省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》和《2022年甘肅省法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確5年規(guī)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)。召開貫通省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府的全省法治政府建設(shè)工作會(huì)議，全面部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。開展第二批法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，嘉峪關(guān)市申報(bào)項(xiàng)目被命名為“全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。

　　（二）推進(jìn)科學(xué)依法決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，從嚴(yán)審核把關(guān)230余件省政府重大行政決策、戰(zhàn)略合作協(xié)議、政策文件和1000余條省直部門權(quán)責(zé)清單目錄、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。備案審查規(guī)章和行政規(guī)范性文件170余件。完成新一屆省政府法律顧問選聘工作，建立覆蓋省市縣三級(jí)政府法律專家人才庫，538名法律顧問參與各級(jí)政府重大行政決策。

　　（三）深化行政復(fù)議體制改革。高質(zhì)量完成國家部署的行政復(fù)議體制改革主要目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)全省行政復(fù)議案件由各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”。創(chuàng)新建立省政府行政復(fù)議委員會(huì)及下設(shè)機(jī)構(gòu)，探索建立行政復(fù)議“三級(jí)辦案模式”，全省行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)編制、專職人員、業(yè)務(wù)用房及保障經(jīng)費(fèi)大幅提升。

　　（四）促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。自覺接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。制定年度《行政許可事項(xiàng)清單》，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)按法定權(quán)限行使權(quán)力。常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督，行政復(fù)議被糾錯(cuò)率下降至17.6%。創(chuàng)新政府信息公開渠道方式，重要政策解讀率100%。

　　（五）推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉。做好全省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作，推進(jìn)“全省行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)”，完成4000余個(gè)執(zhí)法主體資格確認(rèn)等工作。深入開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，“拉網(wǎng)式”排查2400余批次，整治問題1.4萬余個(gè)，清退不合理收費(fèi)600余萬元。

　　三、著眼服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的作用進(jìn)一步彰顯

　　（一）著力提升立法質(zhì)效。落實(shí)2022年度省人大常委會(huì)立法計(jì)劃、省政府立法計(jì)劃，推動(dòng)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)條例》《甘肅省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等一批重點(diǎn)立法項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。完成44件地方性法規(guī)規(guī)章的起草、審查、論證和修訂，廢止《甘肅省促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》等10件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，著力破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策壁壘。

　　（二）持續(xù)深化“放管服”改革。出臺(tái)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化、實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制等制度辦法，持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，市場主體從2017年的148.9萬戶增加到217.1萬戶，減稅降費(fèi)近2150億元。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，打造“甘快辦”“甘政通”“12345熱線”“不來即享”特色品牌，139項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)98%以上，國務(wù)院評(píng)查評(píng)估中我省省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力水平等級(jí)升至“高”組別。

　　（三）全力打造法治化營商環(huán)境。持續(xù)鞏固優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動(dòng)成果，制定進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為的《意見》，出臺(tái)打造法治化營商環(huán)境20條措施。全面推行行政柔性執(zhí)法，公布“兩輕一免”清單事項(xiàng)864項(xiàng)，近年辦理行政柔性執(zhí)法案件66.2萬件。開通“12348”服務(wù)專線，為人民群眾提供“一站式”法律服務(wù)。開展“送法進(jìn)企業(yè)”“千企紓困行動(dòng)”和省列重大項(xiàng)目“護(hù)航警官”等專項(xiàng)活動(dòng)，排查化解涉企糾紛5960余件。

　　四、堅(jiān)持法治為民，推動(dòng)社會(huì)治理效能持續(xù)增強(qiáng)

　　（一）注重以法治保穩(wěn)定促和諧。堅(jiān)持以法治思維和法治方式維護(hù)安全穩(wěn)定，全面強(qiáng)化社會(huì)面打防管控措施，統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡、破案追逃、打擊電詐、道路交通安全整治等工作，刑事發(fā)案同比下降18.4%，創(chuàng)近十年新低，人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提升。加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索建立全省矛盾糾紛排查化解預(yù)警管理平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)矛盾跟蹤預(yù)警。部署開展“調(diào)解促穩(wěn)定 喜迎二十大”專項(xiàng)行動(dòng)，全省人民調(diào)解組織排查矛盾糾紛10.2萬件，調(diào)解成功率97.7%。

　　（二）推動(dòng)依法妥善應(yīng)對重大突發(fā)事件。健全突發(fā)事件應(yīng)對制度建設(shè)，全面深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)。修訂完成省級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案及37個(gè)專項(xiàng)和保障預(yù)案。圓滿完成國家“應(yīng)急使命·2022”高原高寒地區(qū)抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)。健全應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法妥善處置重大突發(fā)公共安全事件。依法開展疫情防控，嚴(yán)厲打擊疫情期間哄抬物價(jià)、不正當(dāng)競爭等違法行為。

　　（三）不斷提升基層社會(huì)依法治理效能。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展“12·4”憲法宣傳周、“美好生活·民法典相伴”等普法宣傳教育。實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，開展民主法治示范創(chuàng)建、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育“三大工程”，推動(dòng)自治、法治、德治“三治”融合。推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺(tái)”深度融合，建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)體系，人民群眾的法治獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　2022年全省法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但仍存在一些差距和不足，主要是：部分市縣對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位，謀劃推進(jìn)還不夠有力，工作進(jìn)展不平衡；立法精細(xì)化程度還不夠高，個(gè)別地方重大行政決策程序沒有完全落實(shí)到位；行政執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范、隨意執(zhí)法選擇性執(zhí)法等問題依然存在；綜合行政執(zhí)法體制改革有待進(jìn)一步深化，基層法治機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量經(jīng)費(fèi)裝備保障等與新時(shí)代法治政府建設(shè)的需要還不相適應(yīng)。

　　2023年，省政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以開展法治政府建設(shè)中期評(píng)估驗(yàn)收和法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為牽引，全面推進(jìn)全省法治政府建設(shè)取得新突破，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供有力法治保障。