2022年我省全面依法治省工作亮點回眸

　　原標題：依法治省腳步鏗鏘 法治甘肅行穩致遠

　　——2022年我省全面依法治省工作亮點回眸

　　新甘肅•甘肅法制報記者 張萍

　　法者，治之端也。執政興國，離不開法治支撐；社會發展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障。

　　2022年，我省全面依法治省工作在省委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實中央、省委和省第十四次黨代會關于法治建設的新部署新要求，扎實推進、守正創新，全面依法治省腳步鏗鏘，法治甘肅建設行穩致遠。

　　行政復議體制改革“甘肅樣本”被中央依法治國辦、司法部刊發信息推介交流；省司法廳就深化政法領域執法司法權力運行機制改革做法和“法律明白人”培養等工作在中央部委有關會議上作交流發言；慶陽市南梁法治文化教育基地成為全省首個國家級法治文化教育基地……我省依法治省工作亮點紛呈、成效顯著。

　　榆中縣檢察院組織干警學習黨的二十大精神和習近平法治思想（2022年10月18日攝）。新甘肅·甘肅法制報記者 王輝 攝

　　亮點一：學習黨的二十大精神和習近平法治思想走深走實

　　思想是行動的先導，理論是實踐的指南。

　　省委把學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想作為全面依法治省的主線，擺在首要位置，納入省委常委會年度重點工作，列入省委理論學習中心組必學內容。

　　省委省政府主要負責人多次主持召開會議，專題學習黨的二十大精神和習近平法治思想，研究貫徹落實意見，帶頭發表署名文章、交流研討，多次作出指示批示。各級各部門充分發揮領導干部“頭雁效應”，帶動全省全面學習、全面領會、全面落實。

　　省委依法治省辦制定《關于深化學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想若干措施》，推動將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組、黨校（行政學院）等必學內容，并舉辦全省依法治省業務骨干培訓班，全省1300余人參加培訓。省委組織部舉辦習近平法治思想專題培訓班，全省各地各部門共舉辦各類培訓研討班、宣講報告會2800余場次，推動法治建設部門習近平法治思想學習全員覆蓋。在《甘肅日報》開辟“學習貫徹習近平法治思想”主題專欄、升級擴版甘肅衛視《法治伴你行》欄目、開通依法治省專網——《法治甘肅網》，打造法治甘肅建設宣傳“三大陣地”，持續掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想熱潮，營造了推動法治甘肅建設的良好氛圍。

　　同時，緊扣中央法治建設重大部署和依法治省工作實踐，組織開展黃河流域生態保護立法等49個課題調研。加強對習近平法治思想原創性研究闡釋，在省委黨校（行政學院）、甘肅政法大學、隴東學院3所院校設立“甘肅省學習貫徹習近平法治思想研究基地”，推動習近平法治思想學習研究、理論闡釋與法治實踐深度融合、全面推進。

　　亮點二：黨領導法治建設的體制機制更加順暢

　　全省各級黨委堅持以習近平法治思想為指引，從講政治高度推進法治、厲行法治，切實把黨的領導落實到法治建設全過程各方面，確保法治建設各項工作穩步有序推進。

　　省第十四次黨代會對法治甘肅建設作出全面部署。省委及時召開全面依法治省委員會會議，研究部署重點工作，印發2022年依法治省工作要點、法治政府建設工作要點等。省政府召開全省法治政府建設工作會議，省市縣鄉四級政府主要領導參加，推動法治政府建設縱深發展。省委依法治省辦適時召開主任辦公會、重點工作推進會，力促重點任務落實落地。

　　省委全面依法治省委員會出臺《甘肅新時代人才培養實施方案》《關于依法懲治行賄犯罪行為的實施意見》等文件，省紀委監委機關、省委依法省辦聯合印發《法治督察與紀檢監察監督協作配合工作辦法》，推動落實中央決策部署。緊盯群眾法治需求，深入開展10件省級法治為民辦實事項目，帶動市縣同步開展為民辦實事項目1000余項。

　　著力抓好中央依法治國委關于進一步加強市縣法治建設意見落實，印發我省“分工方案”，明確具體任務和責任部門。組織開展法治建設議事協調機構情況調研、市縣法治建設實地督察，法治建設機構設置逐步規范。

　　全省立法工作座談會召開（2022年９月28日 拍攝）。資料圖片

　　亮點三：立良法保善治助推高質量發展

　　我省注重發揮立法引領推動作用，實現以良法促進發展，保障善治。

　　發揮立法聯系點溝通聯系“直通車”作用，切實把全過程人民民主貫穿于立法工作各方面各環節。加強政府部門間立法協調，嚴格按照法定權限和程序制定地方性法規，確保法規質量。

　　以“小切口、真管用、有特色”的思路，著力增強立法的針對性、適用性、可操作性。緊盯黃河流域生態保護，高質量審查、論證、修改《甘肅省黃河流域生態保護條例（草案）》，制定單用途預付消費卡管理、紅色資源保護傳承等條例，以良法促發展、保善治。

　　健全備案審查工作制度，持續推進備案審查信息化建設，實現全省備案審查信息平臺的互聯互通。堅持立改廢并舉，重點對涉及計劃生育、碳達峰碳中和等內容的法規進行清理，確保我省地方性法規與上位法和中央決策部署相一致。

　　在舟曲縣稅務局辦稅服務大廳，工作人員為納稅人解讀稅法知識和稅收政策（2022年5月2日）。新甘肅·甘肅法制報通訊員王娟晶 攝

　　亮點四：法治政府建設步伐不斷加快

　　為政者應先奉法。我省不斷加快法治政府建設步伐，全面提升法治政府建設水平，人民群眾對政府的滿意度不斷提升。

　　全面落實政府權責清單制度，向社會公布甘肅省行政許可事項清單。嚴格落實政府重大行政決策程序規定，辦理省政府重大決策、規范性文件等合法性審核200余件。加強規范性文件管理，建成政府規章行政規范性文件“1+2”管理體系，在全國率先實現對省市縣鄉四級規范性文件一鍵查詢和全過程監管。

　　深入推進綜合執法改革，持續推進行政執法權限和力量向基層延伸，全省86個縣市區全部制定了本地賦權清單，累計辦理（賦權范圍內）行政許可、行政處罰案件13696件，基層“一支隊伍”管執法的綜合執法體制初步建立。

　　持續深化“放管服”改革，省政府出臺《甘肅省政務服務事項告知承諾制實施辦法》等文件，打造“甘快辦”APP等特色集成應用，省市縣三級政務服務事項網上可辦率達90%以上，1.1萬項高頻事項實現“省內通辦”。

　　白銀區人民法院舉行新入額法官宣誓儀式（2022年9月5日拍攝）。白銀區法院供圖

　　亮點五：社會公平正義保障更為堅實

　　“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，這是對人民的“承諾書”。

　　為踐行這一承諾，一年來，我省政法機關不懈努力，回應群眾對公平正義的呼聲，在重要領域和關鍵環節取得新成效。

　　加強黨的領導監督，開展政法系統政治督察試點工作，推進案件評查評選制度化、常態化。強化檢察監督職能，出臺《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的實施意見》，完善多元化監督格局。強化司法監督與紀檢監察監督配合機制，制定《省委政法委統籌指導政法機關支持配合深化紀檢監察體制改革工作辦法》等制度，推動監察監督與司法監督相互配合、相互制約。加大社會監督力度，省政府選聘100名特邀行政執法監督員，開放透明的陽光執法司法機制更加健全完善。

　　2022年，一系列擲地有聲的舉措壘起了公正司法的堅實基石——

　　省高院開展四級法院審級職能定位改革試點，省檢察院開展鐵路、林區、礦區檢察院改革試點，公安機關構建起執法權力運行責任、監督、保障三大體系，省司法廳健全完善刑事執行監督機制，我省深化政法領域執法司法權力運行機制改革做法在中央政法委召開的全面深化政法改革推進會上作經驗介紹。省委政法委推動建立政法跨部門大數據協同辦案平臺，法院、檢察院、監獄三家辦案網絡互聯互通。

　　省高院開展矛盾糾紛和信訪問題大排查、大化解行動，全省服判息訴率位居全國前列；省檢察院扎實推進“法律監督質量提升年”活動，工作經驗在全國交流推廣；公安機關集中開展久拖不決問題專項治理和夏季治安打擊整治“百日行動”等，命案現案破案率并列全國第一；司法行政系統開展“防風險、排隱患、補漏洞、保安全、護穩定”行動，調處化解各類矛盾糾紛10萬余件，辦理法律援助案件2.5萬件，有效維護了社會公平正義。

　　秦安縣公安局五營派出所民警深入農業合作社普及法律知識（2022年9月23日拍攝）。新甘肅·甘肅法制報記者 王輝 攝

　　亮點六：法治社會建設基礎不斷夯實

　　“奉法者強，明法者進。”普法是一項長期性的工作。

　　我省各部門認真落實“八五”普法規劃，靠實各級各部門普法依法治理年度責任。注重完善普法長效機制，采取“年度工作要點+每月普法清單+定期提醒告知+年終履職評估”“四位一體”清單管理制度，推動“誰執法誰普法”普法責任制有效落實。

　　抓緊抓實領導干部“關鍵少數”和青少年“關鍵群體”的學法用法，出臺全國首個《關于進一步加強全省青少年法治宣傳教育工作的意見》，組織33萬余名國家機關工作人員和省屬國有企業管理人員開展學法考試，創建首批全省法治宣傳教育基地15個，“陜甘邊革命根據地南梁法治文化教育基地”成為全省首個國家級法治宣傳教育基地。創作以《彩禮記》為代表的380余部法治文化作品，依托新媒體開展專題普法活動，推薦閱讀展現量近1億人次，“甘肅絲路法雨”粉絲量達到34萬余人。

　　岷縣司法局法律援助中心工作人員對一起居民矛盾進行調解（2022年4月25日拍攝）。新甘肅·甘肅法制報記者 王輝 攝

　　加強法治鄉村建設，創建第九批“全國民主法治示范村（社區）”30個，命名第十批“全省民主法治示范村（社區）156個，培育“農村學法用法示范戶”8000余戶，培養“法律明白人”5.8萬余名，我省在全國鄉村“法律明白人”培養工作推進會上作了交流發言。創新實踐新時代“楓橋經驗”，持續推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，甘州區法院矛盾糾紛“三次分流”機制等做法，被寫入最高人民法院工作報告。