以法治之力護航發展守護安全——定西市法治建設綜述

　　原標題：以法治之力護航發展守護安全

　　——定西市法治建設綜述

　　新甘肅·甘肅法制報記者 王 剛通訊員 張曉娟

　　近年來，定西市各級各部門堅定不移尊崇法治、捍衛法治、厲行法治，以建設人民滿意的法治定西為目標， 持續攻堅克難，主動擔當作為，以法治之力護航發展、守護安全，人民群眾的法治獲得感、 幸福感、安全感得到不斷提升。

　　強化理論武裝 把牢法治航向

　　定西市堅持領導帶頭先學，黨委抓總推動，完善黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制。各級黨委政府把習近平法治思想作為謀劃布局法治建設、改革創新法治工作的綱領和指南，落實到了全面依法治市的全過程各方面。各級各部門黨委（黨組）理論學習中心組專題學習習近平法治思想1291余次、學法10154余次，開展法治講座1784余場次。

　　將習近平法治思想作為干部教育培訓的重要內容，納入各級黨校（行政學院）課程體系，開設專門教學板塊，常態化開展教學授課，培訓各級黨員干部和公務員6000人左右。依托定西干部網絡學院培訓市縣鄉村各級黨員干部4500人以上。開設《新時代推進全面依法治國的根本遵循和行動指南》等專題課程，舉辦政法系統干部專題培訓班18期，培訓專業性干部1200多人次。對5000余名村“兩委”班子成員進行了習近平法治思想全覆蓋學習培訓。

　　將習近平法治思想學習宣傳納入年度普法工作要點，舉辦座談會、邀請專家解讀、開展巡回宣講等2000余場次。

　　構筑“三大體系” 增強統籌合力

　　建強指揮系統，構筑“職責明晰、機制順暢”的運轉體系。定西市發揮“一辦四組”協調推動作用，細化市縣區黨政主要負責人法治建設職責清單，制定印發“述法”方案，推動縣區和市級政府部門全面落實法治政府建設年度報告制度。

　　做好宣傳文章，構筑“執普一體、線上線下”普法體系。進一步督促落實“誰執法誰普法”普法責任制，開展了2022年度“誰執法誰普法”普法責任制履職情況評議。同時，引導利用互聯網思維創新拓展宣傳渠道。今年定西市司法局新媒體平臺閱讀量達1.8億人次，榮獲“全省政務新媒體優質賬號”榮譽稱號。

　　找準工作抓手，構筑“隊伍精良、督考跟進”保障體系。督促落實執法主體培訓責任和法治督察責任。市縣累計分層分類分眾舉辦9場培訓講座、1場交流研討，培訓班257期，培訓行政執法人員過萬人。對全市7縣區和35個部門單位開展法治建設實地督察，發出整改建議書40份，梳理問題39個，開展整改“回頭看”工作，確保完成整改。

　　聚焦依法行政 深化法治實踐

　　政府職能依法全面履行。定西市深入推進“放管服”改革，大力推進數字政府建設，全面推進告知承諾制改革，群眾累計少報辦理材料29312份。加快推進“一網通辦”，政務外網接入市縣鄉村部門單位3647家，覆蓋率100%。制定優化營商環境“1+8”政策措施，建立法治化營商環境問題投訴舉報平臺，系統化推進營商環境建設。

　　依法行政制度體系持續完善。聚焦定西實踐和立法需求，出臺地方性法規4部、地方政府規章3部。出臺《定西市人民政府重大行政決策程序實施細則》《全面推行行政規范性文件合法性審核機制實施方案》等制度文件，重大行政決策程序、規范性文件合法性審核制度全面落實。市政府340余件重大決策和措施文件出臺前都經過了合法性審查，出臺行政規范性文件20件，備案合格率100％。

　　行政執法體制改革深入推進。編印《定西市行政執法規范化指南》，從嚴開展行政執法監督，落實落細行政執法“三項制度”。持續推進基層執法體制改革，7大領域綜合執法單位改革全部到位。

　　基層治理水平不斷提升。創新開展“五級九天”矛盾糾紛化解機制，共排查各類矛盾糾紛8503起，調處成功8406起，調處成功率98.85%。創新出臺《定西市深入推進鄉鎮法治政府規范化建設的指導意見》，實現法治政府建設市、縣區、鄉鎮三級“全貫通”。

　　注重改革突破 提升司法公信力

　　制定印發《中共定西市委政法委員會案件評查實施辦法（試行）》《中共定西市委政法委員會“優劣質案件”評選實施辦法（試行）》，健全案件評查剖析研討動態化機制。健全落實政治督察和紀律作風督查巡查機制，制定出臺《定西市政法系統政治督察工作制度（試行）》《定西市政法系統紀律作風督查巡查辦法（試行）》，完善執法司法制約監督體系。

　　推動基層法院內設機構從88個改革減少到58個。通過“人民法院在線服務”平臺，網上立案2699件，云上開庭1478場次，在線調解4024件。推進法院審級職能定位改革和訴訟制度改革。深化檢察改革，成立辦案組辦案單元和獨任檢察官辦案單元。

　　建立檢察官聯席會議制度、檢委會審議案件過濾機制、員額制檢察官辦案績效考核機制。扎實推進“交巡警合一”改革，持續深化公安“放管服”改革和公安隊伍管理改革。深入推進行政復議體制改革，市級層面設置行政復議科室3個，核定編制9名；7縣區設置16個股室（中心），同步成立行政復議委員會辦公室并掛牌運行，核定編制51名。市縣專職行政復議人員60名全部到位。