堅持法治引領 保障鄉村振興

　　原標題：【深入學習貫徹習近平法治思想】

　　堅持法治引領 保障鄉村振興

　　省委農辦主任 省農業農村廳黨組書記、廳長 楊金泉

　　黨的二十大對堅持以習近平法治思想為指引，深入推進法治中國建設作出重大決策部署，為新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家指明了前進方向。甘肅農業農村系統要把學習好、貫徹好習近平法治思想作為推動黨的二十大精神落地見效的具體行動，切實以法治固根本、穩預期、利長遠，為實現鄉村全面振興、促進鄉村治理體系和治理能力現代化提供堅強保障。

　　堅持深入學法，強化農業農村系統法治思維。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要發揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。尊法學法是守法用法的基礎，守法用法是尊法學法的目的，黨員干部特別是領導干部尊崇法治、敬畏法律，先學一步、深學一層，才能以法治方式干事創業、服務群眾。省農業農村廳始終把推動系統內黨員干部增強法治觀念、提升法治素養、強化法治思維擺在突出位置，將習近平法治思想列入全省農業農村系統“八五”普法規劃，納入干部學法用法要點，作為理論學習中心組必學內容。通過會前學法、專題學習會、報告會、研討會和培訓輪訓等多種形式，推動往深里走、往實里走、往心里走，并落實到農業農村法治建設全過程、各環節。制定完善領導班子和領導干部學法、任前考法、年終述法等制度，細化年度學法清單，強化《鄉村振興促進法》《農產品質量安全法》等涉農法律法規的培訓力度，豐富法律儲備，樹牢法治意識，提升履職能力，推動依法治農、依法護農、依法興農邁上新臺階。

　　堅持完善立法，健全農業農村領域法規體系。黨的二十大報告明確提出，推進科學立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。良法是善治之前提，立法質量直接關系法治水平。近年來，省農業農村廳注重把涉農地方立法工作放在全省經濟社會發展大局上來謀劃，積極對接省人大、省政府立法規劃和年度計劃，推動“立改廢”工作。圍繞促進鄉村振興，及時啟動《甘肅省鄉村振興促進條例》立法調研，完成條例草案起草工作，已由省人大常委會審議通過后發布；圍繞推動高質量發展，報請省人大常委會完成《甘肅省廢舊農膜回收利用條例》等8部地方性法規修訂；圍繞保障法制統一，對制定較早、上位法已有完善制度規定、實踐中已無繼續保留或修訂必要性的《甘肅省農民承擔費用和勞務監督管理辦法》等3部地方性法規和《甘肅省農藥管理辦法》等3部政府規章分別報請省人大常委會、省政府予以廢止。目前，我省農業領域現行有效地方性法規10部，政府規章8部，與國家相關法律、行政法規、部門規章一起，共同構成了多層次的農業農村法律制度框架體系。

　　堅持全面用法，營造農業農村法治營商環境。黨的二十大報告鮮明指出，法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。推進法治政府建設，就要用法治給行政權力定規矩、劃界限，其核心內涵是依法行政。省農業農村廳嚴格按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則，結合機構改革職能調整和法律法規修訂情況，全面規范權力事項和責任事項，發布全省農業農村系統權責清單指導目錄，構建省市縣“三級四同”清單管理制度，有力推動行政權力運行公開化、規范化、制度化。持續深化農業綜合行政執法改革，加強農業綜合行政執法體系建設、能力建設，落實行政執法“三項制度”，著力打造專業化、職業化、現代化農業綜合執法隊伍，全省有12個市縣農業綜合執法機構成功創建全國農業綜合執法示范窗口。緊盯種子和耕地“兩個要害”，加大農產品質量安全、植物新品種權保護、農機安全生產、耕地保護等重點領域執法力度，組織開展農資打假、“中國漁政亮劍”、種業監管執法年等專項治理行動，依法查處涉農違法案件2600多起，有效維護了農民群眾和農業生產經營主體合法權益。突出“利企便民”理念，推進數字政府建設，實行行政審批事項動態管理，規范行政許可事項目錄清單，推行證明事項告知承諾制，行政許可事項網上可辦率達到100%，辦理時限平均縮減51.8%，營造了更加公開透明、規范有序、公平高效的法治化營商環境，進一步激發市場主體活力。

　　堅持大力普法，深耕農業農村法治文化陣地。黨的二十大報告對加快建設法治社會，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化提出明確要求。法治社會的根基在基層、薄弱區域在鄉村，讓農民群眾愿意聽、聽得懂、聽得進，是提升普法效果、增強法治觀念的關鍵。省農業農村廳全面落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰普法”責任制，把普法納入工作總體布局，制定甘肅省農業農村系統普法規劃、年度計劃和責任清單，明確重點任務和工作要求，與其他業務工作同部署、同檢查、同落實，“七五”普法成效明顯，“八五”普法有序推進。遵循農民主角、農業主線、農村主場，聚焦農民群眾法治需求和關注熱點，利用中國農民豐收節等重要時間節點和農貿會、各類集市，采用寓教于樂、群眾喜聞樂見的宣傳方式，深入基層開展“鄉村振興、法治先行”、“12·4”憲法宣傳周、農產品質量安全宣傳周、放心農資下鄉進村宣傳周等普法活動，積極培育農村學法用法示范戶，培養了一批“看得懂法律、講得出政策、用得通法律”的農民學法用法典型，在法治宣傳教育、村民議事協商、化解鄰里糾紛中充分示范帶動，推動法治理念、法治方法、法治服務進村入戶，夯實我省鄉村全面振興的群眾基礎、社會基礎和法治基礎。

　　踔厲奮發擔使命，奮楫揚帆開新局。全省農業農村系統將把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為頭等大事和首要政治任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，持續堅持系統觀念、法治思維、強基導向，接續推動農業農村法治建設再上新臺階，更好發揮法治對農業高質量發展的支撐作用、對農村改革的引領作用、對鄉村振興的促進作用、對鄉村治理的保障作用，確保甘肅農業農村經濟社會發展在法治軌道上有序推進、行穩致遠。