甘肅省檢察機關推進“少捕慎訴”規范運行

　　原標題：我省檢察機關推進“少捕慎訴”規范運行

　　新甘肅·甘肅日報記者 王占東

　　2020年3月19日23時許，永昌縣居民劉某某為盡快將年僅五歲患急病的侄子送至醫院看病，在飲酒情況下駕車出行，途中被執勤民警當場查獲，公安機關以劉某某涉嫌危險駕駛罪偵查終結移送審查起訴。承辦檢察官沒有簡單“一訴了之”，而是深入了解案發原因，綜合考慮案件實際情況及本人認罪認罰態度，經公開聽證后對其作出不起訴決定。劉某某按照檢察機關要求，自覺履行6天社區公益服務。

　　該案被作為甘肅省檢察機關踐行“少捕慎訴”司法理念的典型案例向媒體發布。

　　甘肅省檢察機關在辦理醉駕案件過程中，嚴格把握執法標準，體現寬嚴相濟。對作出不起訴的犯罪嫌疑人，積極探索多元懲罰、矯治機制，通過擔任交通事故醫療護工、義務交通協管員等形式履行社會公益服務，提升了教育矯治功能，擴大了犯罪預防和法制宣傳效果，最大限度地促進了社會綜合治理。

　　而這也是甘肅省檢察機關近三年來推進“少捕慎訴”規范運行的一個縮影。

　　據甘肅省人民檢察院統計，三年來，全省檢察機關共受理審查批捕50912人，不批捕14393人；受理審查起訴103717人，不訴18434人，刑事案件不捕率、不訴率合理上升，我省的經驗做法被最高人民檢察院向全國推廣。

　　批捕權、公訴權是憲法賦予檢察機關的重要職責。2018年以來，甘肅省檢察機關圍繞服務保障全省經濟社會穩定發展大局，積極踐行“少捕慎訴”司法理念，充分發揮檢察機關對刑事犯罪的源頭管控、審前過濾作用，通過依法履行法律賦予的不捕不訴權，最大限度化解矛盾。

　　為落實好“少捕慎訴”刑事政策，甘肅省人民檢察院主動向省人大、省委政法委、最高檢專題匯報，與省公安廳共同研判調控措施，并采取引導偵查、同堂培訓等方式，推動公、檢、法各單位在司法辦案中達成“少捕慎訴”的共識。通過加強規范指引、統籌調度、專項推進、督導檢查，推動“少捕慎訴”在司法辦案中落實落地。

　　在辦理涉民企案件上，出臺涉民企案件“慎捕慎訴”實施細則，明確涉企刑事案件11類不捕、5類不訴情形。三年來，共依法不捕1551人，不訴1479人，對34名無羈押必要的企業負責人監督變更強制措施，贏得了社會各界的廣泛贊同。

　　在辦理涉農案件上，在全省檢察機關部署開展加強脫貧攻堅司法保障專項工作，對罪行輕微的貧困犯罪嫌疑人堅持“少捕慎訴”，同時積極實施司法救助，幫助貧困涉案人員盡早回歸社會，脫貧致富。三年來，共依法不捕6092人，不訴9482人，實施司法救助423件488人，發放救助金額1173.752萬元。

　　在辦理涉未成年人案件上，堅持“教育為主，懲罰為輔”，制定下發《附條件不起訴暫行規定》等一系列規范性文件，對涉罪未成年人盡可能不捕、不訴或附條件不起訴；依托觀護教育基地，對作出不捕不訴的涉罪未成年人開展觀護幫教，確保順利回歸社會。三年來共不捕970人，不訴1132人。

　　在辦理涉疫案件上，從維護疫情防控秩序出發，在依法嚴厲打擊擾亂市場秩序、故意傳播病毒等違法犯罪的同時，對情節輕微的依法不捕不訴。2020年以來，共批捕92人，起訴122人，不捕19人，不訴19人，同步審查109件。

　　三年來，全省檢察機關在疫情防控、脫貧攻堅、服務民企發展、未成年人權益保護等領域充分、能動地履行檢察職能，秉持客觀公正立場和“審慎、謙抑、善意”的司法理念，通過辦案積極促進矛盾糾紛化解，提升治理成效，實現良法善治。

　　據介紹，為確保“少捕慎訴”規范運行，甘肅省人民檢察院堅持“當下治”與“長久立”相結合、強化內外部監督與嚴格執法辦案相結合，建立健全監督制約機制，細化職責權限，規范辦案流程，促進依法履職，切實做到有權不任性，用權受監督，有權必有責，濫權被追責。