甘肅省出臺行政執(zhí)法能力三年提升行動方案 首選非強制人性化執(zhí)法方式 切實解決多頭執(zhí)法等問題

　　原標題：我省出臺行政執(zhí)法能力三年提升行動方案 

　　首選非強制人性化執(zhí)法方式 切實解決多頭執(zhí)法等問題

　　中國甘肅網8月25日訊 據蘭州晨報報道（掌上蘭州·蘭州晨報記者 梁峽林）省政府辦公廳日前印發(fā)《甘肅省行政執(zhí)法能力三年提升行動方案》，提出要統籌推進綜合行政執(zhí)法體制改革，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復執(zhí)法等問題。

　　明年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實現“三項制度”全覆蓋

　　重點任務及措施是：實施行政執(zhí)法人員全員培訓工程，加強政治理論學習，加強行政執(zhí)法知識培訓，開展執(zhí)法崗位練兵。實施行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度）全覆蓋工程。打通“三項制度”落地“最后一公里”。2022年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實現“三項制度”全覆蓋，防止出現執(zhí)法“真空地帶”。各地各部門要將行政執(zhí)法“三項制度”落實情況納入年度法治建設考核，細化完善考核標準，加大考核權重，倒逼行政執(zhí)法單位自覺落實“三項制度”。

　　實施行政柔性執(zhí)法提質擴面工程

　　實施行政柔性執(zhí)法提質擴面工程。將非強制人性化執(zhí)法方式作為首選，貫穿于行政執(zhí)法全過程和各環(huán)節(jié)，引導和促成行政相對人自我糾錯、自覺守法，做到寬嚴相濟、法理相融，積極營造法治化營商環(huán)境，實現行政執(zhí)法效果最大化。2021年底前，省級行政執(zhí)法部門修訂完善本系統行政處罰自由裁量基準、行政執(zhí)法文書格式和行政執(zhí)法行為用語指引，并向社會公布。

　　落實“兩輕一免”清單制度。各級行政執(zhí)法單位對照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，逐情形依法規(guī)范運用。2021年底前，對照《行政處罰法》，調整完善本系統“兩輕一免”清單。各地各部門適時組織召開推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法新聞發(fā)布會，宣傳推廣典型案例和經驗做法。

　　切實解決多頭及重復執(zhí)法等問題

　　要實施行政執(zhí)法改革縱深推進工程。各地要進一步理順生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)、文化市場、市場監(jiān)管、應急管理和城市管理綜合執(zhí)法體制機制，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復執(zhí)法等問題。2021年底前，各縣市區(qū)綜合執(zhí)法機構設置、人員劃轉和執(zhí)法保障落實到位。

　　依法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法體制改革。堅持權隨事轉、人隨事轉、錢隨事轉，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法力量和資源，組建統一的綜合行政執(zhí)法機構，逐步實現一支隊伍管執(zhí)法。

　　實施行政執(zhí)法活動精準監(jiān)管工程。實現行政執(zhí)法數字化監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化政務服務流程，推動實現一網通辦、全程網辦，全面推廣應用甘肅省“互聯網+監(jiān)管”系統，大力推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，精準實施重點監(jiān)管和信用風險分類監(jiān)管。2021年8月底前，全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統上線試運行。

　　明年底前，完成全省行政執(zhí)法證件換發(fā)工作

　　健全完善案例指引制度。建立行政執(zhí)法案例指導制度，各市州政府、省級行政執(zhí)法部門原則上每半年向社會公布一批典型案例。

　　不斷強化執(zhí)法監(jiān)督力度。各級司法行政機關每年定期組織開展被糾錯案件整改落實情況“回頭看”，逐案核實糾錯整改情況。2021年重點圍繞涉企亂收費問題開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動。

　　實施行政執(zhí)法形象規(guī)范提升工程。嚴格落實“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，2022年底前，省司法廳按照“全國統一行政執(zhí)法證件標準樣式”，完成全省行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。統一綜合行政執(zhí)法服裝標志，更換綜合行政執(zhí)法隊伍制式服裝和標志，樹立和展示文明執(zhí)法新形象。