武威涼州：創建平安“小細胞” 推動基層“大治理”

　　本網記者 張振國

　　今年以來，武威市涼州區以平安細胞工程為載體，積極推進基層社會治理，全面提升更高水平平安涼州建設，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　條塊統籌抓創建 形成“大治理”格局

　　涼州區委常委會、區政府常務會先后多次對平安建設、基層社會治理工作進行專題研究部署，明確工作任務、強化工作保障、推動工作落實。按照市上的部署要求，全面開展平安細胞工程建設，制定了“1+13+48”的創建方案，區平安辦對創建工全面統籌部署，區市場監管局、區教育局、區文旅局、區婦聯等13個行業主管部門牽頭負責行業領域內的平安細胞創建工作，48個鎮（街道）結合工作實際全面推進本轄區平安細胞創建工作，形成了黨委領導、政府主導、部門聯動、條塊結合、社會參與、齊抓共管，橫到邊、縱到底的工作格局。

　　完善考評抓創建 構建“大治理”體系

　　在嚴格落實平安建設責任制全覆蓋的同時，分行業、分系統制定了20個平安細胞創建標準和考評細則，特別是結合推進基層社會治理和推進更高水平平安建設的要求，將“平安細胞”賦予更多的內涵，將人民群眾對平安建設的新要求、新期待納入創建工作，構建“大治理”體系，不斷拓展平安建設的深度和廣度。對平安細胞工程實行動態管理，建立了行業主管部門、鎮（街道）初評，區平安辦復評，第三方評估機構評估認定的三級考評機制和嚴格的命名機制，切實提升平安細胞工程創建的質效，形成“全民參與、平安有我”的生動局面。同時，把平安細胞創建納入平安建設考評體系，做到人員、責任、經費“三落實”，縱深推進平安細胞工程創建工作。

　　廣泛宣傳抓創建 營造“大治理”氛圍

　　堅持把依靠群眾、發動群眾貫穿于平安細胞工程創建工作全過程，區平安辦向全區廣大干部群眾發出平安細胞創建工作倡議，在《涼州政法》公眾號開設“激活平安‘小細胞’，釋放治理‘大能量’專欄，通報工作動態、交流工作經驗，營造創建氛圍。并及時印制平安建設宣傳手冊5000余本，將平安細胞工程創建的目標意義、創建標準、創新基層社會治理的涼州實踐、防電詐、反邪教、防盜防搶、掃黑除惡、警示案例等納入手冊一體宣傳。同時，各行業部門分別向行業管理對象發放平安細胞創建工作倡議書5萬余份。鎮（街道），村（社區）積極創新宣傳形式，通過結合農村人居環境改造建設宣傳長廊，簽訂承諾書等形式廣泛開展宣傳，全面提高群眾知曉率和參與度，截止目前共發出倡議書68萬余份，簽訂承諾書22萬余份。

　　分類施策抓創建 強化“大治理”措施

　　聚焦重點行業、重點領域最突出的問題，從最基礎的環節防起，從群眾最期待的工作做起，切實強化基層社會治理各項措施，提升平安細胞創建工作的針對性、實效性。在“平安市場”“平安商場（超市）”“平安商鋪”創建中把文明誠信守法經營、商品質量、消費維權、安全質量作為重點內容，營造良好的經營秩序和環境，維護消費者的合法權益；在“平安酒店”創建中食品安全、文明服務作為重點內容，提升酒店形象；在“平安娛樂場所”“平安文化市場”“平安景區”創建中堅持依法管理和貼心服務相結合，著力為廣大群眾營造良好的環境；在“平安宗教場所”創建中深化宗教界“黨親國好法大”和“愛黨愛國愛社會主義”主題教育，確保宗教活動的健康有序；在“平安校園”創建中全力夯實校園安全責任體系，構建周邊整治聯動機制，護航教育高質量發展；在“平安工地”創建中把安全生產作為硬性條件，把農民工日常管理和工資按時發放納入創建內容；在“平安企業”創建中把生產安全、合法經營和法治教育作為重點，積極推動企業營造良好營商環境。

　　“五治融合”抓創建 凝聚“大治理”合力

　　堅持把“五治”融入平安細胞工程創建，大力加強基層黨組織建設，推廣“黨建+社會治理”模式，把黨組織的服務管理觸角延伸到基層治理每個細胞，使基層黨組織成為防范化解矛盾的“主心骨”； 積極推進“法律八進”活動，全區企事業單位、村（社區）全部配備了法律顧問，從群眾中培養“法律明白人”9400人；深入開展“最美家庭”“道德模范”評選評議表彰活動，在村（社區）健全完善“紅黑榜”制度，形成了良好的道德激勵約束機制；健全完善基層黨組織領導下的協商民主、群團帶動和社會參與等機制，全區所有村（社區）全部建立了“有事好商量，眾人的事由眾人商量”等民主議事方式，并不斷普及和升級；強化智治支撐作用，已建成智慧安防小區22個，在全區473所中小學幼兒園安裝校園“一鍵式”報警裝置315套、數字攝像頭8042個，在全區172家醫療機構安裝前端感知設備攝像頭1988個，動態化社會治安管控水平全面提升。